黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“深入推進數字中國建設”“促進實體經濟和數字經濟深度融合”，并強調“促進高質量充分就業(yè)”。數字技術作為發(fā)展新質生產力的重要引擎，通過技術創(chuàng)新優(yōu)化資源配置、降低流通成本、營造市場環(huán)境，為民族地區(qū)實現產業(yè)結構加速優(yōu)化升級、積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場提供了重要機遇。高質量就業(yè)是扎實推進各民族共同富裕、實現民族地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的關鍵因素。以數字技術發(fā)展賦能民族地區(qū)高質量就業(yè)，是民族地區(qū)完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局的應有之義。

▲位于貴州省貴安新區(qū)的東數西算（貴州）智算中心。新華社記者　陶亮 攝

數實融合推動產業(yè)升級，做大就業(yè)崗位“蓄水池”。做強做優(yōu)數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，有助于充分發(fā)揮“就業(yè)乘數效應”，創(chuàng)造出一大批新職業(yè)、新崗位，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，拓寬勞動者增收渠道，為民族地區(qū)經濟長期穩(wěn)步增長注入發(fā)展動力。一是緊緊抓住“東數西算”發(fā)展機遇，發(fā)揮好民族地區(qū)自然資源稟賦突出、空間廣闊、生態(tài)優(yōu)良優(yōu)勢，打造規(guī)?；l(fā)展的數字產業(yè)集群，推進傳統(tǒng)產業(yè)基礎設施更新和數智化改造，深度融入新發(fā)展格局。二是推動實體經濟和數字經濟深度融合，統(tǒng)籌產業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展以大數據、人工智能等數字技術為基礎的“智能+”產業(yè)，持續(xù)壯大優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展現代能源產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鞏固實體經濟根基。三是以數字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展“數字+”特色農產品深加工、農村電商、休閑旅游、康養(yǎng)項目，創(chuàng)新發(fā)展具有地域特色的非遺產業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)等業(yè)態(tài)，通過延長產業(yè)鏈條，形成技術先進、綠色安全的現代化產業(yè)體系。

數字技術保障信息對稱，提升就業(yè)服務“精準度”。民族地區(qū)要充分利用數字經濟可以突破物理空間限制的優(yōu)勢，推動商業(yè)運營模式創(chuàng)新，從而提升勞動參與率、勞動配置效率，讓勞動力、資本、技術等生產要素充分流通。一是以數字技術手段暢通勞動力跨區(qū)域社會流動渠道，因地制宜優(yōu)化勞動力市場供需平衡關系，有針對性地開展招聘活動。二是加快職業(yè)崗位匹配信息傳遞效率，更加精準地回應招聘者和求職者的需求和反饋，有效提升簽約成功率。三是發(fā)揮人才市場供需信號導向作用，做好高技能數字人才、數字工匠人才、數字技能服務人才等信息統(tǒng)計，做好數字產業(yè)領域的就業(yè)評估和監(jiān)測預警。四是聚焦數字經濟發(fā)展的就業(yè)帶動力，健全完善就業(yè)支持和公共服務體系，扎實開展就業(yè)促進行動，有序擴充政策性崗位規(guī)模，從而滿足企業(yè)用工需求、增加求職者就業(yè)機會。

▲2025年5月28日，北方民族大學舉辦“DeepSeek賦能教學與智慧課程建設”主題教與學講壇。

持續(xù)加強教育培訓，壯大數字人才“后備軍”。民族地區(qū)在加大外來人才引進力度的同時，要發(fā)揮地區(qū)高校、科研機構作用，結合教育強國建設要求和區(qū)域經濟社會發(fā)展需要，推動高等教育專業(yè)學科數字化轉型。一是做好數字人才的長線培養(yǎng)，強化畢業(yè)生擇業(yè)和用人觀念引導，鼓勵高校畢業(yè)生在數字經濟領域實現靈活就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)，推動數字產業(yè)高質量發(fā)展。二是建立健全適應數智化時代經濟社會發(fā)展的職業(yè)教育培訓體系，廣泛開展民族地區(qū)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，實施職業(yè)技能提升行動和重點群體、重點行業(yè)領域專項培訓計劃，大力開展先進制造業(yè)產業(yè)工人技能培訓，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓，特別是“數字工匠”技能人才培養(yǎng)。聚焦民族地區(qū)數字經濟領域發(fā)展重點，健全數字人才終身職業(yè)技能培訓制度，在促進數字人才自身技能提升的同時，做好后備人才持續(xù)培育工作。

依托東西部協作機制，暢通人才流動“快車道”。開展東西部協作，是黨中央著眼推動區(qū)域協調發(fā)展、促進共同富裕作出的重大決策。民族地區(qū)在做強做優(yōu)數字經濟過程中，要加強東西部地區(qū)的人才協作、勞務協作力度，為現代化建設提供人力支撐。一方面，要加強人才協作，優(yōu)化人才結構，促進區(qū)域協調發(fā)展。民族地區(qū)大力發(fā)展數字經濟，在為本地創(chuàng)造大量就業(yè)機會的同時，也會吸引更多投身數字產業(yè)的優(yōu)質人才。要圍繞數字產業(yè)鏈和重點發(fā)展方向，與東中部地區(qū)深化人才協作，加大各級各類人才引育力度，完善人才評價機制，實施高技能人才表彰激勵，為數字經濟高質量發(fā)展奠定智力基礎。另一方面，民族地區(qū)待就業(yè)人口規(guī)模大、勞動密集型就業(yè)人員多，有組織勞務輸出仍是實現高質量就業(yè)、促進勞動者收入增長的有效途徑之一。民族地區(qū)要創(chuàng)新東西部勞務協作精準對接機制，精準掌握東中部地區(qū)企業(yè)崗位需求，通過技能培訓、“訂單式輸出”等合作模式擴寬本地勞動力就業(yè)渠道，著力穩(wěn)定和擴大轉移就業(yè)規(guī)模。積極培養(yǎng)本地技術骨干、管理人才，鼓勵東部地區(qū)企業(yè)到民族地區(qū)投資興業(yè)，加大民族地區(qū)產業(yè)園區(qū)“筑巢引鳳”力度，帶動本地群眾實現高質量就業(yè)。

▲2025年8月24日，第二十七屆中國機器人及人工智能大賽人形機器人專項賽全國決賽在安徽省合肥市啟幕。賽事吸引全國近400所高校的6000余名學生積極參與，圍繞人形機器人前沿技術展開巔峰對決。圖為人形機器人正在智能搬運。何玉 攝

發(fā)揮多方主體作用，織密勞動權益“保障網”。在數字經濟高速發(fā)展的背景下，彈性、共享、眾包、平臺等靈活就業(yè)形式給予勞動者更多自由度和選擇權，新就業(yè)形態(tài)勞動者群體日益壯大，但由于平臺方、算法服務商、第三方外包機構等均參與勞動組織過程，導致傳統(tǒng)勞動關系被主體多元、形式多樣的新型勞動關系所取代，勞動者權益保護責任主體模糊，導致部分勞動者權益得不到有效保障。為此，民族地區(qū)要結合本地數字經濟發(fā)展規(guī)模和情況，因地制宜出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護規(guī)章制度，進一步完善勞動關系協商協調機制，為維護勞動者權益提供法治保障。要發(fā)揮政策協調作用，適時調整最低工資標準，落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、深入實施全民參保計劃，做好靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、農民工等重點群體的醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險參保工作。各類社會力量要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，支持工會、行業(yè)協會、公益組織參與勞動關系協調與就業(yè)質量監(jiān)督，尤其要發(fā)揮好工會在思想引領、權益保障、技能提升等方面的重要作用，支持工會代表勞動者與數字企業(yè)開展協商，積極參與各類平臺算法監(jiān)督和設計，確保算法決策公平公正，引導更多勞動者在數字經濟領域實現就業(yè)、作出貢獻的同時，全方位維護好自身合法權益。

（作者單位：中國勞動關系學院）

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 王琪

制作 | 魏妙

來源 | 中國民族報

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