“十四五”期間，貴陽市南明區(qū)秉持以人民為中心的發(fā)展理念，推動(dòng)民生工作從“兜底保障”向“品質(zhì)提升”跨越、從“單點(diǎn)突破”向“系統(tǒng)推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，用實(shí)干與擔(dān)當(dāng)為市民托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！薄�

育人為本：均衡教育鋪就成長(zhǎng)坦途 書香浸潤(rùn)南明沃土

“以前送孩子上學(xué)要橫穿三條街，如今家門口的尚誠(chéng)小學(xué)就是優(yōu)質(zhì)示范校，教學(xué)設(shè)施完備，還能共享集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，真是解決了我們的心頭大事!”家住南明區(qū)誠(chéng)景?尚城小區(qū)的王女士，談及孩子的就學(xué)變化滿臉欣喜。“十四五”期間，南明區(qū)將教育作為最大的民生工程與最長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展投資，全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

累計(jì)投入67.76億元用于教育事業(yè)，32所中小學(xué)、幼兒園的新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目順利落地，尚誠(chéng)小學(xué)、花果園第二小學(xué)等一批嶄新校園投入使用，有效緩解了超大型社區(qū)及重點(diǎn)片區(qū)的就學(xué)壓力，新增學(xué)位20550個(gè)。全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率高達(dá)92.99%，較省定目標(biāo)超出12.99個(gè)百分點(diǎn)，有效緩解了家長(zhǎng)們的“入學(xué)焦慮”，讓“就近入學(xué)”成為常態(tài)。

打破教育資源分配壁壘，創(chuàng)新組建14個(gè)教育集團(tuán)，覆蓋57所公民辦學(xué)校，通過“緊密型、聯(lián)盟型、項(xiàng)目型、合作型”四種聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資、教學(xué)理念、課程資源的共享互補(bǔ)。甲秀小學(xué)教育集團(tuán)創(chuàng)新推行“名師走教+線上同步課堂”模式，讓郊區(qū)學(xué)校的孩子也能實(shí)時(shí)跟隨名校教師學(xué)習(xí)；依托教育集群與集團(tuán)資源，成立南明教育研究院，搭建起教師交流研討、專業(yè)成長(zhǎng)的廣闊平臺(tái)。2024年，南明區(qū)成功入選省級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)改革項(xiàng)目縣，3所曾經(jīng)的“薄弱�！蹦嬉u躋身全區(qū)教學(xué)質(zhì)量前20%，“在家門口上好學(xué)”從群眾的美好期盼變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。

以質(zhì)量提升為核心，持續(xù)擦亮“學(xué)在南明”教育品牌�！半p減”政策落地見效，《強(qiáng)化“四個(gè)堅(jiān)持”破解隱形變異培訓(xùn)難題》獲教育部推廣，課后服務(wù)參與率高達(dá)98%，讓孩子們?cè)谳p松氛圍中全面發(fā)展。以“南明之春”“端棻杯”等品牌賽事為抓手，激發(fā)全區(qū)教研活力，2025年“南明之春”優(yōu)質(zhì)課評(píng)選誕生一等獎(jiǎng)152節(jié)、二等獎(jiǎng)202節(jié)、三等獎(jiǎng)141節(jié)；推進(jìn)教育信息化轉(zhuǎn)型，通過“師生信息素養(yǎng)提升實(shí)踐活動(dòng)”等以賽促訓(xùn)，2025年在省級(jí)信息類比賽中斬獲100余件獎(jiǎng)項(xiàng)，市級(jí)比賽中收獲300余件榮譽(yù)；組建97個(gè)省、市、區(qū)三級(jí)“三名工作室”，開展各類教研活動(dòng)254次，輻射帶動(dòng)4500余人次教師成長(zhǎng)，為教育質(zhì)量的持續(xù)提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

健康為基：織密醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò) 守護(hù)群眾安康福祉

“以前感冒發(fā)燒都得往大醫(yī)院跑，排隊(duì)掛號(hào)折騰大半天，現(xiàn)在金地云麓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就在門口，看病、體檢都方便，還能預(yù)約三甲醫(yī)院專家，真是太貼心了!”家住后巢鄉(xiāng)金地云麓小區(qū)的李大爺，提起社區(qū)醫(yī)療服務(wù)便贊不絕口�！笆奈濉逼陂g，南明區(qū)聚焦群眾“看病遠(yuǎn)、看病難”問題，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓醫(yī)療服務(wù)的溫暖觸達(dá)千家萬戶。

夯實(shí)基層醫(yī)療根基。成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)、慢性病綜合防控示范區(qū)、中醫(yī)藥綜合服務(wù)示范區(qū)，29個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與4家鄉(xiāng)衛(wèi)生院全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。金地云麓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入使用，配備全自動(dòng)生化分析儀、彩色多普勒超聲系統(tǒng)等設(shè)備，提供常見病診療、慢性病管理、預(yù)防接種等綜合服務(wù)。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建成投用，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心廣東省中醫(yī)院貴州醫(yī)院落地，讓南明群眾在家門口就能享受到國(guó)家級(jí)水平的中醫(yī)診療服務(wù)。

深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與省醫(yī)、貴醫(yī)附院等10余家三甲醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系，開通“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下聯(lián)動(dòng)。金地云麓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院達(dá)成深度合作，定期邀請(qǐng)專家坐診、開展義診活動(dòng)，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員也能參與三甲醫(yī)院的技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)能力持續(xù)提升。八公里社區(qū)設(shè)立全省首家社區(qū)護(hù)理站，為失能、半失能老人提供上門護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，讓“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2021至2024年，通過醫(yī)聯(lián)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“大病上轉(zhuǎn)、小病下轉(zhuǎn)”的有序流轉(zhuǎn)，社區(qū)醫(yī)生發(fā)現(xiàn)重癥患者可直接對(duì)接三甲醫(yī)院專家，術(shù)后患者回社區(qū)接受專業(yè)康復(fù)護(hù)理，形成全周期醫(yī)療服務(wù)閉環(huán)，讓群眾看病更省心、更便捷。

聚焦“一老一幼”重點(diǎn)人群，筑牢公共衛(wèi)生服務(wù)防線。為65歲以上老人及0至6歲兒童提供免費(fèi)體檢服務(wù)，為行動(dòng)不便的老年人提供上門體檢與免費(fèi)接送服務(wù)，累計(jì)完成老年人免費(fèi)體檢35萬余人次、上門體檢5000余人次，兒童體檢20萬余人次；自2021年1月1日起，累計(jì)為0-18歲人群接種疫苗23.75萬余劑次，為兒童健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。為69000余名高血壓、糖尿病患者建立“一人一檔”，規(guī)范管理率達(dá)73%，醫(yī)護(hù)人員每月定期上門隨訪監(jiān)測(cè)健康指標(biāo)；家庭醫(yī)生簽約率達(dá)42.55%，重點(diǎn)人群簽約率實(shí)現(xiàn)100%，醫(yī)生定期上門為老年人測(cè)血壓、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)檢，提供個(gè)性化健康服務(wù)。

宜居為要：城市更新激活老巷活力 便民生活圈點(diǎn)亮幸福日常

“以前住的棚戶區(qū)，夏天漏雨、冬天透風(fēng)，環(huán)境又臟又亂，現(xiàn)在搬進(jìn)新小區(qū)，樓下就是‘睦鄰小筑’綜合服務(wù)館，吃飯、健身、休閑一站式搞定，這樣的好日子以前想都不敢想!”家住花果園L1區(qū)6棟的王女士，如今每天都會(huì)到社區(qū)服務(wù)綜合體打卡�！笆奈濉逼陂g，南明區(qū)摒棄“大拆大建”的粗放模式，以“繡花功夫”推進(jìn)城市更新，既留住老城區(qū)的煙火氣息，又賦予城市新的生機(jī)與活力，讓群眾在“家門口”就能享受高品質(zhì)生活。

深入推進(jìn)棚改舊改工程，實(shí)施72個(gè)老舊小區(qū)及13843戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，惠及數(shù)萬家庭，解決房屋設(shè)施老化、居住環(huán)境惡劣等民生痛點(diǎn)。在油榨街片區(qū)改造過程中，不僅對(duì)老建筑進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，還完整保留了“老貴陽小吃街”的特色風(fēng)貌，讓居民既能住進(jìn)寬敞明亮的新房，又能尋回兒時(shí)的味覺記憶與生活情懷；累計(jì)完成地下管網(wǎng)改造1127.59公里，居民居住環(huán)境得到質(zhì)的提升。

開展背街小巷整治行動(dòng)，對(duì)250條街巷進(jìn)行個(gè)性化改造，讓每條街巷都煥發(fā)獨(dú)特魅力。青云路注入“夜市文化”元素，夜晚燈火璀璨、美食云集，成為市民夜間消費(fèi)的熱門打卡地；曹狀元街融入“狀元文化”底蘊(yùn)，青磚灰瓦間點(diǎn)綴著文化標(biāo)識(shí)；護(hù)國(guó)路保留“民國(guó)風(fēng)情”特色，老店鋪與新茶館交相輝映，盡顯歷史韻味。五年間，這些背街小巷不僅實(shí)現(xiàn)了“干凈、整潔、有序”的蛻變，更成為承載城市記憶、彰顯南明特色的風(fēng)景線，2021至2024年南明區(qū)累計(jì)接待游客9531.74萬人次，“老巷子里的新生活”成為南明亮麗的城市名片。

織密15分鐘便民生活圈，讓群眾生活更便捷、更舒心。全區(qū)(含雙龍)建成27個(gè)15分鐘生活圈，幼兒園、衛(wèi)生站、菜市場(chǎng)、文化活動(dòng)中心等配套設(shè)施“一站式配齊”，居民步行15分鐘內(nèi)即可滿足日常生活所需。新增停車位19285個(gè)，智慧停車樓投入使用，實(shí)現(xiàn)智能化存取車與線上繳費(fèi)，大幅縮短停車時(shí)間；完成24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造與12個(gè)農(nóng)超市場(chǎng)數(shù)字化升級(jí)，推行電子秤“防作弊”、蔬菜“可溯源”機(jī)制，讓群眾買菜更放心、更安心；全民健身中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，建成后將配備室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、室外足球場(chǎng)等多元化設(shè)施，豐富居民體育鍛煉選擇；“路邊音樂會(huì)”“社區(qū)文化節(jié)”等文體活動(dòng)常態(tài)化開展，讓群眾在家門口就能參與豐富多彩的文化活動(dòng)，在歡聲笑語中感受生活的美好。

樂業(yè)為興：技能賦能拓寬就業(yè)渠道 增收致富繪就安居畫卷

“以前一直在外地打工，一年到頭也回不了幾次家，照顧不了老人和孩子，現(xiàn)在社區(qū)經(jīng)常舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，我通過招聘進(jìn)入本地企業(yè)工作，每月能掙4000多元，既能賺錢又能顧家，太滿意了!”家住遵義路街道的求職者小李，通過家門口的招聘會(huì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，言語間滿是喜悅�！笆奈濉逼陂g，南明區(qū)將就業(yè)作為“最大的民生”，堅(jiān)持“擴(kuò)崗位、強(qiáng)技能、促增收”并舉，讓群眾實(shí)現(xiàn)“在家門口就業(yè)、靠勤勞雙手致富”。

擴(kuò)大就業(yè)崗位供給，穩(wěn)住民生“飯碗”。預(yù)計(jì)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)19萬人，2021至2024年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.8萬人，幫助5.88萬名失業(yè)人員重新走上工作崗位，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。每年常態(tài)化開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等大型招聘活動(dòng)，各鄉(xiāng)(街道)結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與勞動(dòng)力需求，陸續(xù)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，每場(chǎng)招聘會(huì)吸引15家以上企業(yè)參與，設(shè)立企業(yè)招聘區(qū)、政策宣傳區(qū)、零工市場(chǎng)對(duì)接區(qū)，為求職者與企業(yè)搭建高效對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)服務(wù)送到家、企業(yè)招工少跑腿”。針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人等就業(yè)困難群體，開發(fā)公益性崗位316個(gè)，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的群眾都能“有事做、有收入”，守住就業(yè)底線。

強(qiáng)化技能培訓(xùn)賦能，增強(qiáng)就業(yè)“底氣”。圍繞市場(chǎng)需求開展電商直播、家政服務(wù)、電工焊工等實(shí)用技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)7.69萬人次，讓“一技在手，就業(yè)不愁”成為越來越多群眾的共識(shí)。在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)同步設(shè)置職業(yè)技能培訓(xùn)咨詢臺(tái)、簡(jiǎn)歷優(yōu)化指導(dǎo)點(diǎn)，助力求職者提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

拓寬增收致富渠道，充盈群眾“錢袋子”。2021至2024年，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)5.97%，2024年達(dá)到51525元，絕對(duì)值位列全省第二；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.2%，增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。全區(qū)29個(gè)行政村中，20個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入超100萬元，永樂鄉(xiāng)依托“桃花旅游+精品水果”產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)農(nóng)戶吃上“旅游飯”“水果飯”；云關(guān)鄉(xiāng)大力發(fā)展“近郊農(nóng)家樂”“生態(tài)采摘園”，讓村民在家門口就能掙到“旅游錢”，群眾的生活越過越紅火。

關(guān)愛為暖：情系老幼守護(hù)特殊群體 溫情服務(wù)筑牢幸福底線

“我在這兒住了兩年多，環(huán)境舒適、生活規(guī)律，護(hù)工照顧得也特別周到，現(xiàn)在日子過得舒心又安心!”家住梭石巷社區(qū)的90歲老人代述華，對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老生活十分滿意�！笆奈濉逼陂g，南明區(qū)聚焦“一老一小”及特殊群體的急難愁盼問題，用精細(xì)化、人性化的服務(wù)傳遞城市溫暖，讓老年人安享晚年、少年兒童健康成長(zhǎng)、特殊群體感受關(guān)懷。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系，溫暖“夕陽紅”。引進(jìn)江蘇居家樂、貴陽工商養(yǎng)老、吉林幸福里等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)+中心+站點(diǎn)”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供日間照料、長(zhǎng)期托養(yǎng)、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂等全方位服務(wù)。創(chuàng)新探索“養(yǎng)老+食堂”“養(yǎng)老+家政”“養(yǎng)老+公益”等多元服務(wù)模式，開設(shè)老年食堂、提供上門家政服務(wù)、組織老年公益活動(dòng)，讓“老有所養(yǎng)”更“老有所樂”。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量從2021年的20個(gè)增長(zhǎng)至97個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14個(gè)、街道養(yǎng)老服務(wù)中心16個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站67個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”全覆蓋。

優(yōu)化托育服務(wù)供給，破解“帶娃難”。新建、改擴(kuò)建托育機(jī)構(gòu)13家，新增托位628個(gè)，每千人口托位數(shù)達(dá)4.55個(gè)，超額完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在花果園超大型社區(qū)集中布局28家托育機(jī)構(gòu)，提供托位數(shù)1601個(gè)；2025年以來，通過盤活閑置廠房、社區(qū)用房等資源，新增托位563個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大托育服務(wù)供給。南明區(qū)婦幼保健院3歲以下嬰幼兒照護(hù)中心推行“醫(yī)教育護(hù)”一體化服務(wù)模式，設(shè)置乳兒班、托小班、托大班、混合班四種班級(jí)類型，滿足不同年齡段嬰幼兒照護(hù)需求；“小南托?育未來”特色托育品牌推出臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托、周末托等靈活服務(wù)，精準(zhǔn)滿足雙職工家庭照護(hù)需求，讓職場(chǎng)父母不再為“帶娃”發(fā)愁。

加大特殊群體關(guān)愛力度，守住民生“底線”。聚焦“一老一小一低一貧一弱”五類重點(diǎn)人群，為1155名低保老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，為4664名困境兒童提供基本生活保障與關(guān)愛服務(wù)；建成22個(gè)“兒童之家”，常態(tài)化開展“四點(diǎn)半課堂”“心理輔導(dǎo)”等活動(dòng)，惠及1.5萬人次兒童。五年間，累計(jì)投入中央、省、市、區(qū)四級(jí)康復(fù)經(jīng)費(fèi)3750余萬元，為2167名0-15歲殘疾兒童提供早期干預(yù)、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)工程救助；投入約65萬元服務(wù)經(jīng)費(fèi)，為3435名殘疾人開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與支持性康復(fù)服務(wù)；投入283萬余元輔具適配經(jīng)費(fèi)，為2365名殘疾人提供輪椅、助聽器、助行器等輔助器具適配服務(wù)。

五年風(fēng)雨兼程，五年碩果累累。從“擇校難”到“就近優(yōu)學(xué)”的教育蝶變，從“看病遠(yuǎn)”到“家門口就醫(yī)”的醫(yī)療升級(jí)，從“住棚屋”到“居新居”的住房改善，從“打工愁”到“家門口增收”的就業(yè)轉(zhuǎn)變，南明區(qū)用一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事、一個(gè)個(gè)惠民舉措，回應(yīng)著“為了誰、依靠誰、我是誰”的時(shí)代之問。站在“十五五”規(guī)劃的新起點(diǎn)上，南明區(qū)將憑借“千億GDP”的硬實(shí)力，轉(zhuǎn)化為托舉“萬家幸福”的溫暖底色。(龍海燕)