1949年，在陜西全境解放之前，中央軍委為了加強(qiáng)陜北、陜南以及關(guān)中各軍分區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，于同年11月30日下令，陜南、陜北軍區(qū)合并為陜西軍區(qū)。

新成立的陜西軍區(qū)，由十九兵團(tuán)兼，兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，在這樣一種情況下，楊得志出任了陜西軍區(qū)司令員、李志民任軍區(qū)政委，耿飚、陳先瑞、劉金軒和吳岱峰任副司令員、牛書申任政治部副主任。

圖|牛書申

到了1950年底，由于十九兵團(tuán)作為二線部隊(duì)，楊得志率領(lǐng)十九兵團(tuán)開赴山東，做進(jìn)入朝鮮的準(zhǔn)備工作，楊得志與同時(shí)不再兼任陜西軍區(qū)司令員，耿飚、陳先瑞后來也被陸續(xù)調(diào)離，因而上級(jí)任命劉金軒為軍區(qū)司令員、時(shí)任陜西省委書記、省人民政府主席的馬明方任軍區(qū)政委。

因馬明方專注于地方事務(wù)，因此上級(jí)升調(diào)牛書申為軍區(qū)政治部主任，負(fù)責(zé)軍區(qū)政治工作。

不過，讓人萬萬沒想到的是，陜西軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子才組成，就出了一點(diǎn)變故。

1

1951年初，抗美援朝進(jìn)行到了第二個(gè)年頭，為了支援志愿軍在前線作戰(zhàn)，全國都組織了聲勢(shì)浩大的募捐活動(dòng)，陜北是屬于革命老區(qū)，更是得到了人民群眾的支持。

不少農(nóng)民家里甚至把自家唯一的耕牛都捐了出來。

當(dāng)時(shí)，陜西軍區(qū)接到了總后勤部的指示，要求為志愿軍采購騾馬，培訓(xùn)汽車駕駛員和衛(wèi)生員，以及提供被服等物資。

本來陜西軍區(qū)已經(jīng)很好地完成了這一指示，然而在事后查賬過程中卻發(fā)現(xiàn)了問題。

軍區(qū)會(huì)計(jì)在核查上一季度經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一筆3600萬元（舊幣）名為“軍事設(shè)施專款”的支出，賬面顯示這筆款項(xiàng)已經(jīng)全部支出，但根據(jù)會(huì)計(jì)核查后發(fā)現(xiàn)，這筆款項(xiàng)并沒有完全支出，至少還有2360萬的費(fèi)用不知去向。

要知道在當(dāng)時(shí)，這筆數(shù)字并不小，要是直接用于支援抗美援朝，能夠購買三架飛機(jī)。

圖|劉金軒

會(huì)計(jì)核查之后發(fā)現(xiàn)，這筆款項(xiàng)的經(jīng)手人是時(shí)任軍區(qū)司令員的劉金軒。

這件事經(jīng)軍區(qū)后勤部上報(bào)給了軍區(qū)，最終擺在了政治部主任牛書申的辦公桌上。

牛書申的性格很耿直，一聽說可能出現(xiàn)了貪腐的情況，立馬就對(duì)這件事情展開了調(diào)查，最后所有的線索都匯聚到了軍區(qū)司令員劉金軒身上。

也因?yàn)闋可娴搅藙⒔疖帲@件事立馬就變得難辦了許多。

牛書申很想就此事直接上報(bào)上級(jí)單位，但考慮到劉金軒是自己的直屬上級(jí)，繞過他直接向上級(jí)匯報(bào)，于情于理又說不過去。

萬一這件事有其他隱情，鬧大了對(duì)誰也不好。

思來想去，牛書申決定向劉金軒攤牌。

2

一天晚上，牛書申抽了個(gè)時(shí)間，專門去找了劉金軒一趟，并談到了賬本上數(shù)目對(duì)不上的情況，劉金軒為人也很磊落，見牛書申到來后，從抽屜里拿出了一大堆的單據(jù)。

毫無疑問的是，劉金軒并不是貪污了這筆款項(xiàng)，而是將這筆錢用于其他軍區(qū)項(xiàng)目開支。

牛書申這才知道，當(dāng)時(shí)軍區(qū)向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，每次都要多預(yù)報(bào)一部分開支，這部分多出來的開支，其實(shí)也沒有落在了個(gè)人身上，而是用在其他項(xiàng)目上。

之所以要多報(bào)一些經(jīng)費(fèi)，和我們國家實(shí)際情況有很大關(guān)系。

新中國成立之初，大規(guī)模的國家建設(shè)陸續(xù)展開，這其中還包括抗美援朝的開支，那時(shí)國家非常困難，每一筆錢都要掰成兩半花，所以對(duì)一些項(xiàng)目的審核也就格外的仔細(xì)認(rèn)真。

可這么一來，對(duì)下級(jí)單位開展項(xiàng)目造成了很大的影響，有些專項(xiàng)資金獲得審批消耗時(shí)間太長，很有可能會(huì)耽誤事。

所以當(dāng)時(shí)各大單位在申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)，通常都會(huì)多申請(qǐng)一部分用于軍區(qū)儲(chǔ)備，以減少審批時(shí)間過長而引起的延誤。

無疑這種做法是違反了紀(jì)律，可由于多出來的款項(xiàng)并沒有被個(gè)人貪污，而是用于其他項(xiàng)目，所以軍區(qū)后勤部在核查過程中，對(duì)此行為通常也只是睜一只眼閉一只眼。

事實(shí)上，也不光是陜西軍區(qū)，當(dāng)時(shí)全國范圍內(nèi)這種情況都很普遍。

1951年，根據(jù)中央指示，全國各地開展了“三反五反”運(yùn)動(dòng)，很多人都被查出了有類似的問題，也因而造成了錯(cuò)批。

比如原湖北省冶金工業(yè)廳副廳長王盛榮。

1950年，王盛榮任重工業(yè)廳廳長期間，曾奉周總理指示，將國民黨當(dāng)局在香港凍結(jié)的1000噸鎢礦出口到蘇聯(lián)，換購了一批當(dāng)時(shí)國家急需的機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛。

“三反五反”期間，有人將此事揭出，誣陷王盛榮貪污，以至于王盛榮后來被判處死刑。

周總理得知此事后，向毛主席匯報(bào)了這件事，后來還是毛主席說了公道話：

“當(dāng)年他拿著巨款都沒有貪財(cái)跑路，如今又怎么會(huì)貪污？”

毛主席所提的往事，是1933年紅軍打漳州時(shí)得到了一筆數(shù)萬美金的巨款，中央后來考慮把這筆錢送到上海，但因途中有人貪污，送了兩次都沒送成，后來還是王盛榮將安排給他的3.5萬美元一分不少的送到上海。

受到錯(cuò)批的還有時(shí)任46軍政委的李中權(quán)。

1951年“三反五反”期間，時(shí)任46軍政委的李中權(quán)調(diào)空軍任職，時(shí)任軍長張秀川發(fā)現(xiàn)該軍賬目有問題，恰逢運(yùn)動(dòng)期間，李中權(quán)被卷入其中，46軍的一份報(bào)告指控李中權(quán)1949年至1951年貪污了8400萬（舊幣），并有嚴(yán)重的生活腐化、宗派主義問題。

對(duì)于上述所有指控，李中權(quán)本人是不認(rèn)的，他稱指控他的所有項(xiàng)目開支均為正常開支，然而他后來的申訴并未獲得支持，導(dǎo)致了李中權(quán)后來授銜時(shí)，本可以被授予中將，但僅被授予了少將。

后來包括時(shí)任總參謀長的黃克誠在內(nèi)，很多人都認(rèn)為對(duì)李中權(quán)的處分不公平，就連譚政也承認(rèn)他當(dāng)年處理此事部隊(duì)。

一直到七十年代末，李中權(quán)的錯(cuò)誤處分才被糾正。

3

劉金軒的情形與上述幾個(gè)例子雖然不同，但情形有相似之處。

時(shí)任陜西軍區(qū)政治部主任的牛書申后來主持軍區(qū)政治部會(huì)議期間，不少人都曾為劉金軒求情，說“劉司令沒做壞事，就是太實(shí)在了，想把軍區(qū)快點(diǎn)建設(shè)好”。

不過當(dāng)時(shí)也有人認(rèn)為，劉金軒畢竟是違反了紀(jì)律，如果都可以諒解，那還要紀(jì)律干什么。

會(huì)議最終還是決定：

“紀(jì)律不能違反，該上報(bào)上報(bào)，由上級(jí)軍區(qū)定奪。”

不久之后，劉金軒被調(diào)離陜西軍區(qū)，到南京軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，等于說是被撤職，當(dāng)時(shí)軍區(qū)也給了劉金軒通報(bào)批評(píng)的處分，牛書 申也被批評(píng)“事前監(jiān)督不力”。

不過，牛書申并沒有被調(diào)離陜西軍區(qū)，后來還升任軍區(qū)副政委兼政治部主任、政委。

從客觀角度上講，劉金軒在這件事情上雖然他本身沒有私心，確實(shí)是違反了紀(jì)律，如果是在戰(zhàn)時(shí)年代，因交通不便難于請(qǐng)示，或可情有可原，但在和平年代卻并不是個(gè)很恰當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

牛書申在這件事中堅(jiān)持按紀(jì)律處理，無疑是最正確的決定，只是他和劉金軒之間處事方法確實(shí)存在沖突，上級(jí)大概也是考慮到了這一點(diǎn)，最終選擇將兩人分開。

與之情況相同的例子，也許可以說明白上面一些事兒。

1952年2月，余秋里調(diào)任西南軍區(qū)后勤部部長兼政委，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值“三反五反”期間，余秋里上任后不久，就查出了軍區(qū)后勤部各種違反紀(jì)律的問題，因?yàn)橐婚_始從嚴(yán)從快，導(dǎo)致了很多人因?yàn)橐恍┬栴}被迫離開崗位接受審查，軍區(qū)后勤部的工作也無人處理。

針對(duì)這一情況，余秋里采取了折中的辦法，他在軍區(qū)后勤部黨委會(huì)上講：

“犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的人絕不放過，但如果只是小錯(cuò)，其本人已經(jīng)意識(shí)到了不對(duì)、做出深刻檢討，組織就該給他一個(gè)機(jī)會(huì)?！?/p>

不過，有一件事余秋里還是采取最嚴(yán)肅的處理辦法。

當(dāng)時(shí)川東軍區(qū)遷到北碚后，新建營房的開支有很大問題，經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，川東軍區(qū)通過虛報(bào)、假賬等手段，多報(bào)了51億元。

氣憤之余，余秋里將川東軍區(qū)副政委叫來狠狠批評(píng)了一頓，這名副政委也很委屈，他解釋道：

“并不是哪個(gè)人要用，就是擔(dān)心將來部隊(duì)有什么地方需要錢，但組織一時(shí)沒批會(huì)耽誤事。所以就先儲(chǔ)備點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)對(duì)不時(shí)之需?！?br/>

盡管川東軍區(qū)此行情有可原，但余秋里還是察覺出了不對(duì)勁兒。

圖|余秋里

川東軍區(qū)為修建營區(qū)，私下里虛報(bào)開支，雖然名義上是為了軍區(qū)建設(shè)，可實(shí)際上是一種非常嚴(yán)重的本位主義，可他們自己并不認(rèn)為是錯(cuò)，相反還覺得自己是為了集體。

余秋里認(rèn)為，這是個(gè)很危險(xiǎn)的信號(hào)，如果下面的單位都是如此想，那么工作還怎么開展。

不久之后，余秋里開始徹查各單位私藏小金庫的情況，經(jīng)一次性清理出10258億元（舊幣），可見當(dāng)時(shí)這種多報(bào)、虛報(bào)的情況已經(jīng)蔚為成風(fēng)，如果不及時(shí)處理，后果不堪設(shè)想。

余秋里的這次清理，不僅為國家節(jié)省了大筆資金，在事后清查倉庫物資的過程中，還發(fā)現(xiàn)了大批已經(jīng)“吃灰”的物資其實(shí)還可以使用，為國家節(jié)省了巨額的開支。