俄軍來(lái)晚了一步，美軍在公海扣押懸掛俄羅斯國(guó)旗的30萬(wàn)噸級(jí)油輪。那么，這究竟是一次“執(zhí)法行動(dòng)”，還是一次蓄意挑釁？而俄軍潛艇已經(jīng)出現(xiàn)在附近海域，為何最終沒(méi)能阻止美軍的扣押行動(dòng)？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月7日，美國(guó)歐洲司令部宣布，在北大西洋靠近冰島的國(guó)際水域，扣押了一艘載重超過(guò)30萬(wàn)噸的油輪，這艘油輪原名“貝拉1”號(hào)，后更名為“馬里涅拉”號(hào)，并在行動(dòng)前完成了臨時(shí)注冊(cè)，懸掛俄羅斯國(guó)旗航行。

從國(guó)際法角度來(lái)看，只要船旗合法就可以正常在公海行駛，除非涉及海盜、奴隸貿(mào)易等極端情形，任何國(guó)家都無(wú)權(quán)強(qiáng)行登船扣押。但美方顯然沒(méi)有遵循國(guó)際法，反而直接強(qiáng)調(diào)行動(dòng)是“依據(jù)美國(guó)總統(tǒng)令”，這等于公開告訴外界：美國(guó)總統(tǒng)的命令可以凌駕于國(guó)際法之上。正因如此，美軍的這一行動(dòng)，從一開始就被俄方定性為“公然的海盜行為”。

但與以往不同的是，這一次，美國(guó)并不是單獨(dú)行動(dòng)。英國(guó)的公開表態(tài)，直接改變了局面。英國(guó)國(guó)防部很快承認(rèn)，皇家海軍和空軍為這次扣押行動(dòng)提供了情報(bào)、空域和基地支持，從部署情況來(lái)看，這是一次提前規(guī)劃好的協(xié)同行動(dòng)。至此，事件已從單一的“美俄摩擦”，實(shí)質(zhì)上變成了美英聯(lián)手施壓俄羅斯的局面。

從俄羅斯的角度看，這艘油輪并非普通商船。它與委內(nèi)瑞拉存在關(guān)聯(lián)，而委內(nèi)瑞拉正處在美國(guó)嚴(yán)密石油封鎖之下。此前，美軍已經(jīng)多次扣押所謂“影子艦隊(duì)”的無(wú)國(guó)籍油輪，但始終避免直接對(duì)懸掛俄羅斯國(guó)旗的船只下手，但這一次，特朗普政府顯然不打算再遵守舊規(guī)則。

扣押行動(dòng)發(fā)生的海域非常講究，既不在美洲沿岸，也不靠近俄羅斯本土，而是卡在冰島附近，這是一個(gè)俄羅斯力量尚未完全覆蓋、卻又接近其勢(shì)力邊緣的地帶。扣押事件發(fā)生之際，俄羅斯海軍確實(shí)有所動(dòng)作，亞森-M級(jí)攻擊核潛艇“喀山”號(hào)被確認(rèn)在相關(guān)海域活動(dòng)，但潛艇本身并不適合執(zhí)行水面威懾任務(wù)。

更何況，美軍在行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)上空部署了包括AC-130空中炮艇、P-8A反潛巡邏機(jī)在內(nèi)的空中力量，形成對(duì)水面和水下的雙重壓制。結(jié)果就是，俄軍看見了但沒(méi)來(lái)得及阻止，美軍則抓住窗口期迅速完成登船和控制。

這一事件凸顯出俄羅斯在戰(zhàn)略上的被動(dòng)。其無(wú)法為一艘油輪與美英直接發(fā)生軍事摩擦，更不可能把事件升級(jí)為硬對(duì)抗。反過(guò)來(lái)看，美國(guó)卻通過(guò)這次行動(dòng)，完成了多重目標(biāo)：一是向俄羅斯明確表態(tài)，美國(guó)愿意打破既有默契。二是向所有與委內(nèi)瑞拉相關(guān)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)出警告，即便披上俄羅斯國(guó)旗，也未必安全。三是借英國(guó)之手，把單邊行動(dòng)包裝成“盟友協(xié)作”，降低自身的政治風(fēng)險(xiǎn)。

至于英國(guó)為什么下場(chǎng)，原因也很簡(jiǎn)單。一方面，英美在制裁執(zhí)行和海上控制上高度綁定，倫敦很難在這種問(wèn)題上“保持中立”。另一方面，英國(guó)在相關(guān)海域擁有天然的地理和軍事優(yōu)勢(shì)，提供支援成本低，卻能換取在大西洋安全事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。這對(duì)正試圖重塑“全球存在感”的英國(guó)而言，是一筆劃算的政治投資。

但對(duì)整個(gè)國(guó)際秩序來(lái)說(shuō)，這次事件釋放的信號(hào)并不樂(lè)觀。美國(guó)公開在公?？垩簯覓焖麌?guó)國(guó)旗的油輪，并準(zhǔn)備將船員帶回本土審理，等于在事實(shí)上擴(kuò)大了自身制裁的域外適用范圍。如果這種做法被常態(tài)化，那么公海航行自由的邊界將被進(jìn)一步侵蝕，未來(lái)任何被美國(guó)認(rèn)定為“違規(guī)”的船只，都可能面臨同樣的處置。

歸根結(jié)底，英美這次大張旗鼓的扣押行動(dòng)，并不是為了那艘30萬(wàn)噸油輪本身，而是一場(chǎng)關(guān)于勢(shì)力范圍、規(guī)則解釋權(quán)和執(zhí)行權(quán)的較量。油輪只是載體，真正被押上臺(tái)面的，是美俄之間正在重寫的邊界線。而俄軍“來(lái)晚一步”，既是一次具體行動(dòng)的失利，也是自身實(shí)力衰弱無(wú)法抗衡美軍的一種現(xiàn)實(shí)寫照。