編者按：2024年12月，上海市委書記陳吉寧在市委社會工作會議上指出，要以釘釘子精神持續(xù)鞏固拓展新興領(lǐng)域全覆蓋攻堅行動，把黨的工作更好做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最活躍的“細(xì)胞”上和人群中。要強化黨建引領(lǐng)，把重心落到基層，不斷創(chuàng)新治理手段、治理模式、治理理念，著力抓好網(wǎng)格治理、協(xié)商共治、減負(fù)增能。把基層黨建全覆蓋與網(wǎng)格治理更好結(jié)合起來，推進(jìn)“多格合一”，做好綜合網(wǎng)格，更好貫通街鎮(zhèn)與居村、打通圍墻內(nèi)外，推動條塊結(jié)合、組織融合、資源整合、力量聚合，合力破解跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域難題，推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

基層如何將市委部署轉(zhuǎn)化為生動實踐？

中共上海市委宣傳部創(chuàng)辦的黨內(nèi)刊物《上海宣傳通訊》組織工作人員深入全市216個街鎮(zhèn)開展調(diào)研，與各街鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行對話，了解基層的創(chuàng)新與實踐經(jīng)驗，并在其微信公眾號“上海宣傳通訊微刊”的“書記論壇”欄目推出“黨建引領(lǐng)社會治理”系列報道，陸續(xù)分享基層實踐的火熱經(jīng)驗。

俯瞰綠華鎮(zhèn)

在長江入海口的最西端，有一片年輕而充滿活力的土地——崇明區(qū)綠華鎮(zhèn)。這里既是圍墾而成的新生地，也是生態(tài)稟賦卓越、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的長江入海第一鎮(zhèn)。今天，一起探尋綠華鎮(zhèn)如何從一片灘涂起步，走出一條生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)集聚、治理有效的特色發(fā)展之路。

長江入海第一鎮(zhèn)——綠華鎮(zhèn)

立“潮”頭，書“生態(tài)基底”新篇章

《上海宣傳通訊》：楊書記，您好。作為上海市域內(nèi)一塊相對“年輕”的土地，綠華鎮(zhèn)在崇明乃至全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)版圖中都顯得頗為獨特。在深入探討發(fā)展與治理路徑之前，能否先請您為我們勾勒一下綠華鎮(zhèn)的基本面貌？

楊麗華：歡迎來到綠華鎮(zhèn)。要更好地理解今天的綠華，就需要回溯它的起點。我們腳下的這片土地，其“前身”是長江口泥沙沖積形成的沙洲。在圍墾之前，它時漲時坍、游移不定，因其形態(tài)與動態(tài)，被漁民形象地稱為“老鼠沙”，與隔江的常熟“白茆（貓）港”相映成趣，留下一段“貓鼠隔江”的民間地理傳說。真正的蛻變始于20世紀(jì)70年代初，通過大規(guī)模的圍墾工程，曾經(jīng)的“老鼠沙”才固定、拓展成為今天可供安居樂業(yè)的新生地。

“綠華”這個充滿詩意的名字，是在1980年成立農(nóng)工商聯(lián)合公司時正式確定的，“綠”象征著綠色與生機，“華”寓意著美麗與富饒，共同寄托了對這片土地“綠色常青、美麗富饒、生機勃勃”的深切期望。

綠華墾拓精神展示館一角

《上海宣傳通訊》：您剛才帶領(lǐng)我們參觀了綠華墾拓精神展示館，讓大家對這片土地從“沙”到“鎮(zhèn)”的創(chuàng)業(yè)歷程有了更深的感觸。了解了綠華的由來，我們更關(guān)心它的特質(zhì)與發(fā)展?jié)摿�。如果用幾個關(guān)鍵詞來概括，您認(rèn)為綠華最突出的特質(zhì)是什么？

楊麗華：如果說歷史賦予了我們“從無到有”的勇氣，那么今天的綠華，正在書寫“從有到優(yōu)”的新篇章。我想可以用三個“最”來概括綠華最核心的特質(zhì)，這既是我們的現(xiàn)實寫照，也是未來發(fā)展的底氣所在。

綠華鎮(zhèn)水稻產(chǎn)業(yè)（黎軍攝影）

第一是“最年輕”。崇明有近千年成陸史，但綠華建制僅50余年，全鎮(zhèn)37.45平方公里的主體區(qū)域，都是20世紀(jì)70年代起通過圍墾造地形成的新生之地。這份“年輕”，意味著我們沒有沉重的歷史包袱，擁有更純粹的規(guī)劃空間和更強烈的開拓精神。

綠華鎮(zhèn)廣闊的田野（龔勝平攝影）

第二是“最生態(tài)”。由于土地年輕、土壤肥沃、污染少，我們生態(tài)本底優(yōu)良，森林覆蓋率高于全區(qū)平均水平。水系縱橫，擁有市、區(qū)、鎮(zhèn)三級河道29條，豐富的水資源不僅塑造了景觀，也為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和水上運動提供了條件。值得一提的是，全鎮(zhèn)近1/8區(qū)域?qū)儆诙壦幢Ｗo(hù)區(qū)，承擔(dān)著守護(hù)整個崇明區(qū)飲用水安全的重要責(zé)任。此外，還擁有17公里原生態(tài)長江岸線，位于生態(tài)保護(hù)帶內(nèi)。這些優(yōu)質(zhì)生態(tài)要素高度集中，構(gòu)成綠華不可替代的綠色資本，是我們發(fā)展的底線與核心競爭力。

綠華鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)

第三是“產(chǎn)業(yè)最聚集”�；蛟S在很多人印象中，生態(tài)好的地方產(chǎn)業(yè)往往單一，但綠華恰恰打破了這種刻板印象。我們的產(chǎn)業(yè)聚集度很高，而且特色非常鮮明。這主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)上，我將其概括為“橘黃蟹肥”。綠華鎮(zhèn)是上海知名的“柑橘之鄉(xiāng)”，幾乎家家戶戶參與種植，形成了規(guī)�；谋就廉a(chǎn)業(yè)；而清水蟹更是金字招牌，依托咸淡水交匯帶的獨特水質(zhì)，形成了從蟹種培育、生態(tài)養(yǎng)殖到品牌塑造、文化挖掘的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

總的來說，這三個“最”，不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)、互為支撐的。“年輕”讓我們輕裝上陣、敢于創(chuàng)新，“生態(tài)”是我們不可動搖的根基與品牌，“產(chǎn)業(yè)聚集”則為持續(xù)發(fā)展和民生改善提供了現(xiàn)實路徑。它們共同構(gòu)成了今天我們認(rèn)識綠華、謀劃綠華的基本框架。

綠華鎮(zhèn)“橘黃蟹肥”產(chǎn)品展示

執(zhí)“綠”筆，繪“橘蟹低空”新圖景

《上海宣傳通訊》：基于“三最”的獨特條件，綠華鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，尤其是農(nóng)業(yè)方面，有哪些創(chuàng)新的思路和舉措？

楊麗華：我們不局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，更注重推動產(chǎn)業(yè)全鏈條價值升級，以兩大核心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手實現(xiàn)突破。

其一，清水蟹產(chǎn)業(yè)，從“農(nóng)產(chǎn)品”到“文創(chuàng)ip”。我們不僅培育“崇明1號”優(yōu)質(zhì)蟹種、探索“漁光旅”生態(tài)養(yǎng)殖模式，還提出“綠華綠港·上海蟹港”概念，將螃蟹從單純農(nóng)產(chǎn)品，升級為承載“富甲一方”“二甲傳臚”美好寓意的文創(chuàng)ip與旅游吸引物。

其二，柑橘產(chǎn)業(yè)，從“分散種植”到“規(guī)模特色”。我們依托家家戶戶參與的種植基礎(chǔ)，形成規(guī)�；�、本土化產(chǎn)業(yè)特色，與清水蟹產(chǎn)業(yè)相輔相成，共同夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根基，形成“一蟹一橘”雙輪驅(qū)動的農(nóng)業(yè)格局。

綠華鎮(zhèn)開展騎行活動

《上海宣傳通訊》：結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色，綠華鎮(zhèn)確立了怎樣的發(fā)展定位？又將如何推進(jìn)落地？

楊麗華：我們立足自身特質(zhì)，確立了“天賜西沙，風(fēng)情綠華”的發(fā)展定位，通過“生態(tài)+旅游+體育”融合模式推進(jìn)落地。

一是激活生態(tài)旅游資源。依托國家5a級旅游景區(qū)西沙明珠湖、全國鄉(xiāng)村旅游重點村綠港村，開發(fā)水上觀光等特色旅游線路，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游吸引力。

二是打造體育賽事品牌。利用地廣人稀、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，承辦鐵人三項、馬拉松、自行車賽等體育賽事，打造“運動天堂”，以賽事經(jīng)濟(jì)帶動旅游消費。

三是錨定未來產(chǎn)業(yè)賽道。緊扣“生態(tài)、運動、產(chǎn)業(yè)聚集、風(fēng)情”關(guān)鍵詞，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，探索具有長遠(yuǎn)潛力的新增長點，推動產(chǎn)業(yè)從“階段性熱鬧”向“持續(xù)性發(fā)展”轉(zhuǎn)型。

綠華鎮(zhèn)開展路跑活動

《上海宣傳通訊》：您提到的體育賽事具有一定的階段性，我們想進(jìn)一步了解，綠華鎮(zhèn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點在哪里？

楊麗華：沒錯，賽事經(jīng)濟(jì)能帶來短期熱度，但難以形成持久動能。經(jīng)過審慎研判，我們將“低空經(jīng)濟(jì)”作為未來5年乃至更長時間的戰(zhàn)略重點，這一選擇基于三大獨特優(yōu)勢。

其一，空域條件優(yōu)異。我們鎮(zhèn)地處崇明西端，無高層建筑干擾、遠(yuǎn)離主航道，空域潔凈開闊，且位于國家5a級旅游景區(qū)上空，兼具“安全”與“景觀”的雙重優(yōu)勢。

其二，搶占戰(zhàn)略先機。我們從2023年起就已系統(tǒng)謀劃，目前已獲“上海綠華創(chuàng)業(yè)園”“北斗低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)”授牌，正與中國兵器工業(yè)集團(tuán)下屬北斗應(yīng)用技術(shù)學(xué)院合作，并鏈接上海市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽平臺，吸引軍創(chuàng)企業(yè)集聚。

其三，平臺化建設(shè)思路。我們不盲目投入重資產(chǎn)，而是打造“北斗低空經(jīng)濟(jì)綜合體”，集控制指揮、應(yīng)用場景展示、專業(yè)培訓(xùn)、科普體驗、產(chǎn)業(yè)孵化于一體，如同產(chǎn)業(yè)淘寶平臺——提供標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施與政策環(huán)境，吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)入駐，企業(yè)只要將研發(fā)、銷售或運營主體注冊在綠華鎮(zhèn)，即可實現(xiàn)互利共贏。

我們預(yù)計，該平臺將吸引三類人群：體驗觀光的普通游客、開展黨建團(tuán)建或業(yè)務(wù)考察的團(tuán)隊、尋求技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)落地的專業(yè)人士，進(jìn)而帶動本地餐飲、住宿、研學(xué)等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。

綠華鎮(zhèn)圍繞“橘黃蟹肥”主題開展體驗活動

《上海宣傳通訊》：除了低空經(jīng)濟(jì)，綠華鎮(zhèn)在整體產(chǎn)業(yè)布局上還有什么思考？

楊麗華：整體產(chǎn)業(yè)布局遵循“強化特色、差異互補、融合發(fā)展”的核心思路，構(gòu)建多維度產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

一是深化“橘黃蟹肥”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在保品質(zhì)、擴規(guī)模的基礎(chǔ)上，深挖文化內(nèi)涵，如柑橘采摘節(jié)、螃蟹文化節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如柑橘深加工、蟹產(chǎn)品預(yù)制菜，鞏固“上海蟹港”品牌優(yōu)勢。

二是推動“旅游+”深度融合。借助滬渝蓉高鐵開通改善交通的契機，打造“下車?yán)碛伞保和苿佑^光旅游向休閑度假、研學(xué)旅行、康養(yǎng)旅居轉(zhuǎn)型升級；挖掘鎮(zhèn)內(nèi)文化藝術(shù)界人士資源，形成人文吸引力；串聯(lián)低空觀光、水上線路、田園風(fēng)光、體育休閑、特色美食，打造復(fù)合型旅游體驗。

三是倡導(dǎo)區(qū)域協(xié)同與錯位發(fā)展。在崇明及更大區(qū)域內(nèi)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)分工，避免同質(zhì)化競爭。例如，在螃蟹產(chǎn)業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專注蟹苗繁育，部分做精深加工，綠華則主打品牌文化體驗與高端消費，共同做大“崇明特色”整體蛋糕。

“綠小華”隊伍參與“橘黃蟹肥”活動

聚“華”彩，筑“協(xié)同共治”新格局

《上海宣傳通訊》：清晰的發(fā)展定位需要高效的治理體系支撐。我們了解到，綠華鎮(zhèn)面臨人口總量不大、老齡化程度較高的現(xiàn)實。在這樣的條件下，鎮(zhèn)里如何構(gòu)建治理框架，破解“誰來干”“怎么干”的核心難題？

楊麗華：是的，這是我們無法回避的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，也倒逼我們必須進(jìn)行治理機制的創(chuàng)新。我們的戶籍人口僅8000余人，常住人口約6600人，其中60歲以上老人占比高達(dá)60%。這意味著，我們不可能依靠傳統(tǒng)意義上“大而全”的行政隊伍來推動所有事情。因此，我們的思路是整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建一個靈活、高效、能調(diào)動各方積極性的協(xié)同治理體系。具體可以概括為“一個核心架構(gòu)、一套市場主體、一支先鋒隊伍”。

首先，是強化統(tǒng)籌的“管委會”架構(gòu)。我們不另起爐灶大舉招聘，而是成立鎮(zhèn)級的統(tǒng)籌管理機構(gòu)，由鎮(zhèn)長任主任，相關(guān)班子成員任副主任，分工明確。下設(shè)辦公室，以鎮(zhèn)屬農(nóng)貿(mào)公司、旅游公司人員為骨干，并吸納優(yōu)秀的社會經(jīng)營主體代表參與。辦公室細(xì)化分為旅游發(fā)展、黨群服務(wù)、環(huán)境維護(hù)、宣傳推廣、安全生產(chǎn)、資產(chǎn)管理、項目推進(jìn)等7個部門，覆蓋了從規(guī)劃建設(shè)、日常運營到安全維穩(wěn)、宣傳推廣的全鏈條。比如，資產(chǎn)管理部專門處理鄉(xiāng)村振興中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過創(chuàng)新合作模式盤活閑置資產(chǎn)；項目推進(jìn)部則注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，提前化解項目落地中可能產(chǎn)生的群眾矛盾。

其次，是激活市場的“公司化”運營。我們建立了“村級旅游公司—鎮(zhèn)級旅游公司—與社會資本合資公司”的三級市場化運作體系。特別是與社會資本的合作，我們探索了靈活的利益共享機制。例如，與某連鎖餐飲品牌合作，我們通過資產(chǎn)回購、租賃等方式提供場所，由對方負(fù)責(zé)運營并承擔(dān)主要成本，我們享有穩(wěn)定收益和品牌帶動效應(yīng)，實現(xiàn)了政府與社會的雙贏。

再次，是培育內(nèi)生動力的“綠小華”隊伍。發(fā)展初期，僅靠有限的專職人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們面向全鎮(zhèn)45歲以下青年，無論體制內(nèi)外，廣泛發(fā)動組建了“綠小華”志愿服務(wù)與人才培養(yǎng)隊伍。

“綠小華”開展入戶工作

《上海宣傳通訊》：在您提到的這三大支柱中，“綠小華”隊伍是很有特色的一環(huán)，能否具體講講這支隊伍的體系建設(shè)和實際作用？

楊麗華：“綠小華”隊伍是我們基層治理體系中的重要組成部分。目前，隊伍已形成“一庫、五層、八員”的成熟架構(gòu)，實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、梯隊化管理。具體而言：

“一庫”即設(shè)置一個“練兵庫”；“五層”是指劃分“精英示范層、骨干執(zhí)行層、實戰(zhàn)進(jìn)階層、預(yù)科初培層、潛力孵化層”五個成長階梯，明確各層級的任務(wù)與能力要求，形成從入門學(xué)習(xí)到引領(lǐng)創(chuàng)新的完整成長閉環(huán)；“八員”則是引導(dǎo)成員擔(dān)任“綠華好物·推薦員、西沙義警·平安員、親情結(jié)對·聯(lián)絡(luò)員、數(shù)智治理·積分員、文明實踐·宣講員、志愿風(fēng)尚·接力員、凈河愛林·守護(hù)員、清風(fēng)行動·監(jiān)督員”等八類角色，全面參與鎮(zhèn)里的治理服務(wù)。

更重要的是，“綠小華”隊伍已深度融入我鎮(zhèn)“多格合一”治理架構(gòu)。在“黨建紅（黨員先鋒）、專業(yè)藍(lán)（執(zhí)法管理等專業(yè)力量）、生態(tài)綠（志愿者）”三色融合的網(wǎng)格治理模式中，“綠小華”作為“生態(tài)綠”力量，與黨員先鋒、專業(yè)執(zhí)法人員協(xié)同發(fā)力，推動“網(wǎng)格吹哨、部門報到”“一事一議”等機制落地見效。他們既是收集民情、宣傳政策的前哨，也是參與環(huán)境監(jiān)督、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的重要力量，實現(xiàn)了青年成長與網(wǎng)格治理效能提升的良性互動。

“西沙義警·平安員”對臨水安全隱患進(jìn)行提示

《上海宣傳通訊》：這樣看來，“綠小華”不僅是一支志愿者隊伍，更是網(wǎng)格治理中的重要協(xié)同力量。

楊麗華：是的。通過“多格合一”機制，我們把“綠小華”的“人”與網(wǎng)格的“事”深度融合。他們在網(wǎng)格中承擔(dān)角色、發(fā)揮作用，同時，將其服務(wù)積分和表現(xiàn)納入人才庫動態(tài)管理，與學(xué)習(xí)機會、評優(yōu)晉升等掛鉤，形成“在網(wǎng)格中服務(wù)、在服務(wù)中成長”的良性循環(huán)。截至目前，已有114名“綠小華”志愿者累計獲得積分23.8萬余分。這種模式既充實了基層治理的力量，也為本地青年提供了鍛煉平臺，推動形成了共建共治共享的治理新格局。

綠華鎮(zhèn)開展活動吸引人流

《上海宣傳通訊》：您提到“綠小華”深度融入“多格合一”機制，這一機制在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域中如何發(fā)揮作用？

楊麗華：在“多格合一”機制的框架下，“綠小華”隊伍成為聯(lián)結(jié)新興領(lǐng)域群體與基層治理的重要紐帶。他們當(dāng)中很多人本身就是民宿經(jīng)營者、合作社骨干或企業(yè)職工，這種雙重身份讓他們既能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線感知風(fēng)險，又能通過參與每月一次的“村、企、社”黨建聯(lián)建活動收集需求，再依托新興領(lǐng)域黨建全覆蓋、網(wǎng)格機制等及時上報問題、快速協(xié)同處置。例如，針對旅游旺季的秩序維護(hù)、新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)等問題，“綠小華”成員能夠在日常經(jīng)營中主動發(fā)現(xiàn)、及時反饋，推動形成“基層預(yù)警—網(wǎng)格響應(yīng)—聯(lián)動處置”的閉環(huán)。這樣一來，基層治理就自然延伸到新興領(lǐng)域，實現(xiàn)了治理網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

村民積分制展示

《上海宣傳通訊》：除了服務(wù)新興領(lǐng)域群體，這套治理體系如何落實到村民日常自治中？

楊麗華：基層治理的根基在村居，活力在村民。我們通過構(gòu)建“1鎮(zhèn)+2格+7村（1居）+34片+184鄰”的五級網(wǎng)格架構(gòu)，將治理單元細(xì)化到“鄰”，并配套推行以八“不”十“無”三“要”為細(xì)則的“綠管家”人居環(huán)境村民自治積分制，有效推動村民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。

具體而言，我們的“綠管家”積分制管理依托數(shù)字化管理端，為每戶村民建立專屬檔案，實行一戶一檔、一事一記，精準(zhǔn)記錄加減分情況，實現(xiàn)積分管理數(shù)字化、過程精細(xì)化。每年年底，村民可使用累計積分在線兌換大米、農(nóng)產(chǎn)品幫扶券等實物或服務(wù)。

在此過程中，“綠小華”隊伍成為激活基層自治活力的關(guān)鍵力量。他們依托網(wǎng)格開展日常走訪，協(xié)助政策宣傳、指導(dǎo)平臺使用、定期巡查反饋，將治理要求轉(zhuǎn)化為與村民的日�；�。無論是環(huán)境監(jiān)督、矛盾調(diào)解還是文明倡導(dǎo)，“綠小華”都在網(wǎng)格中發(fā)揮著“前哨”和“紐帶”作用，顯著提升了村民自我管理、自我服務(wù)的意識和能力。以綠園村為例，在“綠小華”和村委會的共同推動下，全村共有489戶村民參與積分制管理，參與率高達(dá)99.6%。通過堅持“一月一訪、一季一公示”制度，并結(jié)合積分激勵，村民主動清理宅前屋后、自覺維護(hù)環(huán)境整潔已逐漸成為新常態(tài)。

《上海宣傳通訊》微觀察：

人口僅數(shù)千、老齡化率高達(dá)60%的綠華鎮(zhèn)，看似資源有限，卻通過一系列制度創(chuàng)新與組織激活，走出了一條“小體量、高效能”的治理路徑。鎮(zhèn)里不靠擴編增員，而是整合現(xiàn)有力量，構(gòu)建“管委會統(tǒng)籌—公司化運作—志愿者參與”的協(xié)同治理體系。尤為引人注目的是，“綠小華”這支以本地青年為主的志愿服務(wù)力量，被系統(tǒng)化納入“多格合一”治理架構(gòu)，通過角色分工、積分激勵、成長階梯等機制，不僅有效填補了基層服務(wù)人手的缺口，更成為聯(lián)通政府、市場與社會的重要紐帶。

綠華鎮(zhèn)的實踐表明，鄉(xiāng)村振興不僅需要清晰的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，更需要一套能與本地人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦相匹配的治理機制——它不必龐雜，但必須精準(zhǔn)；不必人海戰(zhàn)術(shù)，但必須激活人人。綠華鎮(zhèn)的故事，正是一場關(guān)于“有限人力”如何成就“無限可能”的基層治理實踐。

來源：上海宣傳通訊

編輯：陸海華

上觀號作者：上海崇明