近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”），從技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與基礎(chǔ)支撐三大維度，系統(tǒng)勾勒出我國(guó)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的發(fā)展路徑?！秾?shí)施意見(jiàn)》不僅是我國(guó)在全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)技術(shù)定義權(quán)的重要落子，更標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素化進(jìn)程進(jìn)入全新階段——從推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)與應(yīng)用，轉(zhuǎn)向培育數(shù)據(jù)價(jià)值生成與迭代的原生能力，真正激活新質(zhì)生產(chǎn)力的“數(shù)據(jù)引擎”。

理解此次政策深意，首先要厘清“數(shù)據(jù)科技”這一具有中國(guó)特色的新概念。與傳統(tǒng)源于學(xué)術(shù)的“數(shù)據(jù)科學(xué)”不同，“數(shù)據(jù)科學(xué)”側(cè)重于從數(shù)據(jù)中提取洞察，而“數(shù)據(jù)科技”瞄準(zhǔn)“釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值”，貫穿數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的全鏈條技術(shù)體系。這背后是一場(chǎng)范式轉(zhuǎn)變：數(shù)據(jù)不再僅僅是被動(dòng)分析的“客體”，而是需要被主動(dòng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)性“生產(chǎn)”和“運(yùn)營(yíng)”的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。這意味著，我們正從數(shù)據(jù)作為業(yè)務(wù)流程副產(chǎn)品的“消費(fèi)時(shí)代”，進(jìn)入將數(shù)據(jù)視為主產(chǎn)品、以持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo)的 “數(shù)據(jù)價(jià)值原生時(shí)代”。

若將2023年以來(lái)的數(shù)據(jù)相關(guān)系列政策視為構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的“大廈藍(lán)圖”，那么《實(shí)施意見(jiàn)》正是著力夯實(shí)其最底層的“技術(shù)地基”。此前政策多聚焦于制度設(shè)計(jì)與場(chǎng)景牽引，為市場(chǎng)建立規(guī)則、激發(fā)需求，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中支撐數(shù)據(jù)可信、高效流通的底層技術(shù)仍存短板?！秾?shí)施意見(jiàn)》標(biāo)志著戰(zhàn)略重心向攻克底層技術(shù)下沉——唯有實(shí)現(xiàn)自主可控的技術(shù)突破，才能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)低成本、高可信的跨域流動(dòng)，為全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)鑄就堅(jiān)實(shí)筋骨。

然而，數(shù)據(jù)底層技術(shù)研發(fā)具有投入大、周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)先行、生態(tài)協(xié)同要求高的特點(diǎn)，非單一企業(yè)所能承擔(dān)。因此，《實(shí)施意見(jiàn)》通過(guò)布局從基礎(chǔ)研究、概念驗(yàn)證到中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)的全鏈條創(chuàng)新平臺(tái)，旨在以舉國(guó)體制為行業(yè)提供關(guān)鍵“技術(shù)公共品”。這相當(dāng)于為“種數(shù)據(jù)”的時(shí)代統(tǒng)一提供“種子”（基礎(chǔ)算法與軟件）、“農(nóng)具”（專用硬件）與“種植規(guī)程”（標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議）。

與此同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，標(biāo)志著數(shù)據(jù)科技進(jìn)入源頭創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。技術(shù)路徑將從集成應(yīng)用轉(zhuǎn)向核心自主研發(fā)，投資邏輯也將更青睞長(zhǎng)期深耕算法、芯片等“硬科技”的實(shí)體。生態(tài)格局則從“平臺(tái)中心化”逐漸演變?yōu)椤熬W(wǎng)狀專業(yè)化”。在統(tǒng)一技術(shù)基座之上，將涌現(xiàn)大量專注于數(shù)據(jù)質(zhì)量、合規(guī)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)商；基于“可信數(shù)據(jù)空間”的協(xié)作模式，也將弱化單一平臺(tái)壟斷，轉(zhuǎn)而強(qiáng)化那些具備深度場(chǎng)景與行業(yè)知識(shí)的“鏈主”企業(yè)的生態(tài)組織者角色。

面對(duì)新階段，企業(yè)需重新審視自身在“技術(shù)、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景”三維坐標(biāo)中的戰(zhàn)略定位，并回答一個(gè)根本問(wèn)題：在“種數(shù)據(jù)”的價(jià)值原生時(shí)代，你究竟是提供核心工具的技術(shù)方、貢獻(xiàn)原始資源的數(shù)據(jù)方，還是負(fù)責(zé)增值運(yùn)營(yíng)的服務(wù)方？

在全球數(shù)據(jù)流通日益依賴少數(shù)技術(shù)棧的背景下，中國(guó)打造自主可控的“技術(shù)基座”，不僅關(guān)乎發(fā)展主動(dòng)權(quán)，也關(guān)乎國(guó)家安全與未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力。近期召開(kāi)的全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議已將2026年定為“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”，而《實(shí)施意見(jiàn)》正是提前布局的“育種基地”，已劃定明確目標(biāo)：2027年實(shí)現(xiàn)階段性突破，2030年達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

機(jī)遇之窗已經(jīng)打開(kāi)，市場(chǎng)進(jìn)入戰(zhàn)略關(guān)鍵期。唯有真正理解從“挖數(shù)據(jù)”到“種數(shù)據(jù)”的范式遷移、在全新生態(tài)中找準(zhǔn)定位的企業(yè)，才能在這場(chǎng)以數(shù)據(jù)科技為核心的新賽道上贏得未來(lái)。

（注：作者分別為廣州數(shù)據(jù)交易所高級(jí)研究員，廣州數(shù)據(jù)交易所品牌總監(jiān)）