歐盟成員國(guó)代表1月9日投票通過歐盟—南方共同市場(chǎng)（南共市）自由貿(mào)易協(xié)定，為雙方正式簽署該協(xié)定鋪平道路。據(jù)悉，歐盟和南共市將于1月17日在巴拉圭首都亞松森簽署自貿(mào)協(xié)定。

歷經(jīng)25年多輪博弈與反復(fù)擱置，歐盟—南共市自貿(mào)協(xié)定如今終于在歐盟內(nèi)部獲得通過。其背后有哪些考量？歐盟又將如何平衡內(nèi)部不同訴求？

△英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道截圖

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中德合作研究中心主任楊解樸在接受總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》采訪時(shí)表示，歐盟此時(shí)投票通過歐盟—南共市自貿(mào)協(xié)定，主要出于“防御性選擇”以及“搶占制度競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)”兩方面考量。

在當(dāng)前全球貿(mào)易環(huán)境明顯惡化、多邊貿(mào)易規(guī)則進(jìn)一步弱化的背景下，歐盟急需通過制度化的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)來穩(wěn)定其對(duì)外市場(chǎng)。南共市成員巴西、阿根廷等國(guó)是“具備規(guī)模、增長(zhǎng)潛力和資源有明顯優(yōu)勢(shì)的國(guó)家”。從經(jīng)濟(jì)安全和資源安全角度看，歐盟希望通過該協(xié)定推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等關(guān)鍵資源和供應(yīng)鏈多元化。

在制度競(jìng)爭(zhēng)層面，由于美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取的軍事行動(dòng)，拉美地區(qū)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，增強(qiáng)了歐盟“提前進(jìn)行制度性錨定”的緊迫感。

楊解樸認(rèn)為，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取的軍事行動(dòng)釋放出多重信號(hào)：

一是美國(guó)正在拉美動(dòng)用較為激進(jìn)的手段重塑地區(qū)秩序。

二是拉美不再是一個(gè)低級(jí)別的地緣政治空間。

三是拉美的能源和貿(mào)易正與政治、安全高度綁定。在此情況下，“如果歐盟不通過制度方式盡快進(jìn)入拉美，未來可能將被動(dòng)應(yīng)對(duì)美式單邊行動(dòng)的外溢影響”。

△歐洲新聞臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖

雖然歐盟大部分成員國(guó)對(duì)歐盟—南共市自貿(mào)協(xié)定表示支持，但歐盟農(nóng)業(yè)大國(guó)法國(guó)、波蘭等仍然表示反對(duì)。楊解樸表示，歐盟實(shí)際上為成員國(guó)回應(yīng)本國(guó)農(nóng)民關(guān)切留出了空間。

在1月9日投票前，歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)已就農(nóng)業(yè)保障機(jī)制草案達(dá)成初步一致，但相關(guān)規(guī)則尚未正式生效，仍需完成法律程序。法國(guó)等國(guó)認(rèn)為該機(jī)制不足以保護(hù)本土農(nóng)業(yè)，意大利則主張進(jìn)一步提高觸發(fā)條件閾值，最終通過的自貿(mào)協(xié)議并未附帶已生效的完整保護(hù)機(jī)制。

在整體協(xié)定獲得通過后，歐盟成員國(guó)還會(huì)在本國(guó)層面采取更嚴(yán)格更具體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)來回應(yīng)農(nóng)民的擔(dān)憂。

△1月9日意大利農(nóng)民開著拖拉機(jī)在米蘭街頭抗議歐盟-南共體自貿(mào)協(xié)定

楊解樸表示，在自貿(mào)協(xié)定從投票通過到正式生效的過程中，還可能面臨多重制度性、政治性和監(jiān)管性障礙。

協(xié)議仍需完成歐洲議會(huì)及成員國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)等法律程序，“這一過程漫長(zhǎng)且容易卡殼”。

南共市產(chǎn)品對(duì)歐盟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保條款的適應(yīng)性仍需磨合，相關(guān)執(zhí)行問題可能帶來新的調(diào)整壓力。

外部地緣政治變化以及全球貿(mào)易環(huán)境的不確定性，也將對(duì)協(xié)定實(shí)施的穩(wěn)定性和成效構(gòu)成挑戰(zhàn)。

來源 | 總臺(tái)環(huán)球資訊

采訪 | 董晨嘯

編輯 | 李修莉

簽審 | 賈延寧

監(jiān)制 | 劉軼瑤