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嗨，各位讀者朋友好，這里是小玖帶來的深度國際觀察，本期聚焦一場正在撼動全球治理體系根基的事件——聯(lián)合國正深陷數(shù)十年來最嚴(yán)峻的財政危機(jī)。

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位于紐約的聯(lián)合國總部如今顯得格外冷清：電梯因節(jié)能措施而間歇停運(yùn)，辦公區(qū)燈光成片熄滅，空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行受限，連基本設(shè)施維護(hù)都捉襟見肘。這座象征多邊主義核心的建筑，正面臨“斷電斷供”的窘境。

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這場困境的癥結(jié)，直指美國累計超過30億美元的未繳會費(fèi)。這筆巨額欠款如同一道裂痕，撕開了國際協(xié)作體系中最脆弱的一環(huán)。

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更令人警覺的是，聯(lián)合國已公開通報，美國已連續(xù)兩年未能履行其財政義務(wù)。這一行為不僅違背成員國責(zé)任，更讓整個組織的運(yùn)作瀕臨停滯邊緣。

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一邊是肩負(fù)全球和平與發(fā)展使命的最高國際機(jī)構(gòu)陷入生存危機(jī)，另一邊卻是最具影響力的超級大國持續(xù)拒付分?jǐn)傎M(fèi)用。人們不禁要問：聯(lián)合國是否會真正執(zhí)行規(guī)則，暫停美國在大會中的投票資格？

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這場對峙背后，實(shí)則映射出國際權(quán)力結(jié)構(gòu)與治理理念的深層博弈，預(yù)示著未來世界秩序可能走向的新方向。

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30億欠款拖垮聯(lián)合國運(yùn)轉(zhuǎn)

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或許許多人認(rèn)為聯(lián)合國的財務(wù)狀況與日常生活無關(guān)，但事實(shí)恰恰相反。它的資金是否充足，直接關(guān)系到?jīng)_突調(diào)解、人道救援和全球公共衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域的推進(jìn)效率。

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截至2026年1月初，美國拖欠聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算及維和經(jīng)費(fèi)總額已突破30億美元大關(guān)，占所有會員國欠費(fèi)總量的九成以上，穩(wěn)居“最大欠費(fèi)國”位置。

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這其中既包含應(yīng)于2025年度繳納的8.2億美元基礎(chǔ)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，也涵蓋大量尚未結(jié)算的海外維和行動支出。

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需要明確的是，聯(lián)合國并無獨(dú)立財源，全部依賴各成員國按比例出資以及自愿捐贈，其運(yùn)作模式類似于一家完全由股東注資支撐的企業(yè)實(shí)體。

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作為第一大股東，美國承擔(dān)著22%的基礎(chǔ)預(yù)算份額和27%的維和預(yù)算份額。其長期拖欠繳費(fèi)的行為，無異于切斷了這家“全球公司”的主要現(xiàn)金流。

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目前，聯(lián)合國年度常規(guī)預(yù)算約為37億美元，維和專項(xiàng)撥款約54億美元。美國所欠金額幾乎相當(dāng)于全年常規(guī)開支的八成，赤字壓力可見一斑。

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財政枯竭已造成實(shí)質(zhì)性后果：非洲地區(qū)八個維持和平基地被迫關(guān)閉，剛果（金）任務(wù)區(qū)因缺乏燃料和補(bǔ)給，維和部隊(duì)不得不中止夜間巡邏任務(wù)，當(dāng)?shù)孛癖姲踩雷o(hù)網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞。

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日內(nèi)瓦辦事處曾因電費(fèi)拖欠被電力公司部分?jǐn)嚯?，多個重要國際談判會議被迫推遲或改為線上舉行。

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聯(lián)合國管理層甚至提出一項(xiàng)緊急重組計劃，擬裁減全球員工中的6900人，占現(xiàn)有3.7萬名工作人員近五分之一，并削減四分之一的維和軍事與警務(wù)人員及其裝備配置。

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更為緊迫的是，服務(wù)于全球逾1億流離失所者的援助項(xiàng)目正遭遇資金斷裂風(fēng)險，糧食配給發(fā)放延遲，醫(yī)療物資運(yùn)輸中斷，無數(shù)弱勢群體的生命線正被一點(diǎn)點(diǎn)拉緊。

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美國拒繳背后的三重考量

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不少人疑惑：美國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，2025財年國防開支高達(dá)9000億美元，相比之下，聯(lián)合國會費(fèi)僅為其軍費(fèi)支出的0.375%，并非無力承擔(dān)，為何執(zhí)意拖延？

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這并非財政能力問題，而是特朗普政府推行強(qiáng)硬單邊外交路線的具體體現(xiàn)，背后有著清晰的戰(zhàn)略邏輯。

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首要動因源于美國內(nèi)部日益加劇的政治極化現(xiàn)象。

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在美國國會，“美國優(yōu)先”思潮占據(jù)主導(dǎo)地位，任何涉及增加對外國際投入的議案都會遭遇強(qiáng)烈抵制。

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不少議員將向聯(lián)合國繳納會費(fèi)描繪為“拿本國納稅人錢補(bǔ)貼低效國際官僚”，借此博取選民好感，導(dǎo)致相關(guān)撥款法案屢次受阻。

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這種來自國內(nèi)的政治阻力，使行政當(dāng)局在履約問題上舉步維艱，難以推動撥款程序落地。

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其次，美國以“聯(lián)合國改革滯后”為由，將其拒繳行為包裝成一種“倒逼機(jī)制”。

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白宮多次指責(zé)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)層級繁復(fù)、決策遲緩、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，聲稱必須先實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性精簡與效能提升，才考慮恢復(fù)全額繳費(fèi)。

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然而，這一說法更多是一種策略性借口。真實(shí)意圖在于利用財政杠桿施壓，迫使聯(lián)合國調(diào)整議事規(guī)則與議程設(shè)置，使其更契合美國的地緣政治偏好。

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更深層次的原因，則是對多邊主義價值的根本性質(zhì)疑。

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在特朗普執(zhí)政團(tuán)隊(duì)看來，大型國際組織往往效率低下、反應(yīng)遲鈍，且易被非盟友國家聯(lián)合牽制。相較之下，雙邊協(xié)議或“志同道合”小集團(tuán)更能快速達(dá)成目標(biāo)，靈活掌控話語權(quán)。

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因此，拒繳會費(fèi)與退出各類國際機(jī)制實(shí)為同一戰(zhàn)略的不同表現(xiàn)形式，目的都是削弱多邊框架約束力，構(gòu)建一個以美國為核心主導(dǎo)的新型國際架構(gòu)。

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投票權(quán)剝奪的可能性與影響

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當(dāng)前最引人關(guān)注的問題是：聯(lián)合國是否會真正啟動《憲章》第十九條，暫停美國在大會中的表決權(quán)利？

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從法律條文看，《聯(lián)合國憲章》第十九條有明確規(guī)定：若會員國欠繳金額達(dá)到或超過前兩年應(yīng)繳總額，即自動喪失大會投票權(quán)，除非能證明屬不可抗力所致，并經(jīng)聯(lián)大三分之二成員支持豁免。

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此次聯(lián)合國發(fā)出正式警告，本質(zhì)上是對制度權(quán)威的捍衛(wèi)。

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倘若因欠費(fèi)方是超級大國便予以通融，那么憲章規(guī)則將形同虛設(shè)，其他國家也可能紛紛效仿，最終導(dǎo)致整個財政體系崩潰。

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目前已有132個國家簽署聯(lián)合提案，呼吁嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，反映出國際社會對美國長期違約行為的普遍不滿與警惕。

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盡管如此，即便美國失去聯(lián)大投票資格，其在安理會五大常任理事國的地位不受影響，仍保有對重大安全決議的一票否決權(quán)。

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這意味著它在全球戰(zhàn)略議題上的實(shí)質(zhì)影響力依然強(qiáng)大，不會因大會話語權(quán)受限而徹底邊緣化。

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值得注意的是，聯(lián)合國已設(shè)定明確時間節(jié)點(diǎn)：美國須在2026年9月聯(lián)大開幕前補(bǔ)繳至少15.86億美元，方可避免停權(quán)處置。

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回顧歷史，美國曾在1999年、2019年等多次臨近截止日期時緊急撥款，成功規(guī)避投票權(quán)限制。預(yù)計此次也將采取類似操作，在“維持國際形象”與“延續(xù)施壓手段”之間尋求折中路徑。

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但無論結(jié)果如何，這場危機(jī)已暴露出當(dāng)前全球治理體系的結(jié)構(gòu)性矛盾：當(dāng)核心成員選擇性遵守規(guī)則時，多邊機(jī)制的合法性與可持續(xù)性將受到根本挑戰(zhàn)。

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美國的最終抉擇，不僅關(guān)乎聯(lián)合國未來的運(yùn)轉(zhuǎn)前景，更將成為研判國際秩序演變方向的關(guān)鍵指標(biāo)。

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信息來源

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環(huán)球時報2026-01-09聯(lián)合國“告誡”美國：再這樣可能失去投票權(quán)

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每日經(jīng)濟(jì)新聞2026-01-09美國欠費(fèi)或失聯(lián)大投票權(quán)！退出66個國際組織，歐盟批美“退群”潮，古特雷斯發(fā)聲……

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南充政法2026-01-09美國退群、欠錢，或失去聯(lián)大投票權(quán)？

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