2025年歲末，一則來自四川的消息讓養(yǎng)老行業(yè)再次成為焦點。12月25日，在攀枝花舉辦的第六屆四川國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會上，四川省民政廳正式發(fā)布了《四川省社區(qū)老年助餐服務(wù)規(guī)范》。這份省級標(biāo)準(zhǔn)的出臺，標(biāo)志著四川在養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上又邁出了堅實一步。從場地設(shè)施到人員配備，從食品安全到服務(wù)流程，新規(guī)范對老年助餐服務(wù)的方方面面都提出了明確要求。然而在這份詳盡規(guī)范的背后，一個更為緊迫的問題浮出水面：誰來確保這些標(biāo)準(zhǔn)真正落地？誰來評估養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量？專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才，特別是高端管理和評估人才的缺口，正成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

從這次四川發(fā)布的助餐服務(wù)規(guī)范來看，對服務(wù)質(zhì)量的要求已經(jīng)相當(dāng)細(xì)致。比如要求老年助餐場所需具備完整證照，服務(wù)人員必須持健康證并具備噎食、誤食急救技能，就連餐位數(shù)都明確要求滿足不少于20人同時就餐。這些看似簡單的標(biāo)準(zhǔn)，實際落實起來需要專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)評估和持續(xù)監(jiān)督。場地是否真正符合無障礙設(shè)計規(guī)范？食品加工流程是否做到了生熟分開、燒熟煮透？應(yīng)急預(yù)案是否完善且可操作？這些都不是簡單的"有沒有"的問題，而是需要專業(yè)眼光去評判"好不好""夠不夠"的深層次問題。更值得注意的是，四川省民政廳的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全省60周歲及以上人口已達(dá)2052萬人，占比24.53%，已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會。面對如此龐大的老年人口，如何確保每一個助餐點、每一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能達(dá)標(biāo)運營？這顯然不是傳統(tǒng)的行政監(jiān)管能夠完全覆蓋的，而是需要大量專業(yè)的評估人才深入一線，用科學(xué)的方法、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量把關(guān)。

當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的人才結(jié)構(gòu)，其實還停留在比較初級的階段。很多人一提到養(yǎng)老行業(yè)，首先想到的就是養(yǎng)老護(hù)理員，覺得就是照顧老人吃飯、幫老人洗澡這些基礎(chǔ)護(hù)理工作。但實際上，隨著老齡化程度加深和老年人需求升級，養(yǎng)老行業(yè)早已不是簡單的"照料"這么簡單了。現(xiàn)在的老年人，特別是剛剛步入老年階段的"新老人"，他們有文化、有見識、有退休金，對養(yǎng)老服務(wù)的要求早就不滿足于"吃飽穿暖"了。他們要的是高品質(zhì)、個性化、有尊嚴(yán)的晚年生活。這就對養(yǎng)老服務(wù)提出了全新的要求，也催生了對高層次、復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才的迫切需求。

根據(jù)四川這次發(fā)布的規(guī)范要求，老年助餐單位需要建立完善的食品安全管理制度、服務(wù)規(guī)范制度、應(yīng)急預(yù)案等。那么問題來了：這些制度建立得是否科學(xué)？是否真正符合老年人的實際需求？運行過程中有沒有需要改進(jìn)的地方？這就需要有人能夠站在專業(yè)的角度，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面評估。而這，恰恰是養(yǎng)老服務(wù)評估師的核心職責(zé)所在。與傳統(tǒng)的養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院管理員等職業(yè)相比，養(yǎng)老服務(wù)評估師的定位要高得多，職責(zé)也更加綜合復(fù)雜。

養(yǎng)老護(hù)理員主要從事的是一線護(hù)理工作，工作內(nèi)容相對具體，比如協(xié)助老人起居、喂飯、翻身等等。而養(yǎng)老服務(wù)評估師則完全不同，他們是養(yǎng)老服務(wù)的"質(zhì)檢員"和"設(shè)計師"。養(yǎng)老服務(wù)評估師需要根據(jù)老年人的身體狀況、精神狀態(tài)、生活能力等多個維度，進(jìn)行全面的能力評估，確定老人需要什么樣的照料護(hù)理等級；需要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評估，看看這個機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平到底怎么樣，哪些地方做得好，哪些地方還需要改進(jìn)；還要為老年人制定個性化的養(yǎng)老服務(wù)方案，把專業(yè)的評估結(jié)果轉(zhuǎn)化為實實在在的服務(wù)計劃。

從整個養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，專業(yè)評估人才的重要性只會越來越凸顯。四川省民政廳在發(fā)布新規(guī)范時就明確要求，各級民政部門要組織開展專題培訓(xùn)，確保相關(guān)單位和從業(yè)人員準(zhǔn)確掌握規(guī)范要求，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動各類助餐單位對照規(guī)范整改提升。但誰來培訓(xùn)？誰來指導(dǎo)？誰來評估整改效果？這些都離不開專業(yè)的評估人才。

當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨的現(xiàn)狀其實挺尷尬的。一方面是需求爆發(fā)式增長，四川一個省就有超過2000萬老年人，全國的老年人口更是數(shù)以億計。另一方面是服務(wù)供給跟不上，特別是高質(zhì)量的服務(wù)供給嚴(yán)重不足。很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看起來設(shè)施不錯，但服務(wù)質(zhì)量卻參差不齊。有的護(hù)理員雖然人很熱心，但缺乏專業(yè)訓(xùn)練，不懂怎么科學(xué)照護(hù)老人；有的機(jī)構(gòu)管理混亂，制度形同虛設(shè)；還有的地方打著養(yǎng)老的旗號，實際服務(wù)根本不專業(yè)，甚至存在安全隱患。

這些問題的根源，說到底還是人才問題。目前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的一線隊伍，整體呈現(xiàn)出低學(xué)歷、低技能、中齡化的特點。很多護(hù)理員都是四五十歲的阿姨，文化水平不高，主要靠經(jīng)驗做事，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練。這樣的人才結(jié)構(gòu)，應(yīng)付基礎(chǔ)的生活照料還可以，但要滿足現(xiàn)在老年人對高品質(zhì)、個性化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的需求，顯然是力不從心的。特別是隨著"尊嚴(yán)式養(yǎng)老"理念的普及，老年人不僅要活著，還要活得有質(zhì)量、有尊嚴(yán)，這對養(yǎng)老服務(wù)人才的專業(yè)素養(yǎng)提出了前所未有的高要求。

養(yǎng)老服務(wù)評估師這個職業(yè)的出現(xiàn)，恰好為解決這個矛盾提供了一個突破口。作為養(yǎng)老服務(wù)的高端管理人才，養(yǎng)老服務(wù)評估師可以在多個層面發(fā)揮作用。在服務(wù)供給端，他們可以對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面評估，找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)建議，推動服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。在服務(wù)需求端，他們可以對老年人的實際需求進(jìn)行科學(xué)評估，制定個性化的服務(wù)方案，讓每個老人都能得到最適合自己的照護(hù)。在人才培養(yǎng)端，他們可以制定養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)計劃，指導(dǎo)護(hù)理員操作照護(hù)器具和設(shè)備，通過規(guī)范化的培訓(xùn)提升整個行業(yè)的專業(yè)水平。

為了推動養(yǎng)老服務(wù)評估人才隊伍建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)評估師職業(yè)能力水平考試即將啟動。這項面向全社會開放的專業(yè)水平評價認(rèn)證，旨在選拔和培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的高端人才?？荚嚪譃楦呒?、中級和初級三個等級，覆蓋了從入門到精通的完整職業(yè)發(fā)展路徑?？荚噷⒃谌珖?5個城市設(shè)置考點，包括所有直轄市、省會城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，如北京、上海、成都、重慶、西安、武漢等，為各地有志于從事養(yǎng)老服務(wù)評估工作的人員提供了便利的考試條件。

值得一提的是，考試報名將通過養(yǎng)老服務(wù)評估師考試網(wǎng)這一唯一官方渠道進(jìn)行，確保報名流程的規(guī)范性和權(quán)威性?？忌瓿蓤竺U費后，將免費獲得考試教材，為備考提供系統(tǒng)的學(xué)習(xí)資料。雖然具體的考試安排暫未公布，但相關(guān)部門表示將在近期公布詳細(xì)信息，有意向的朋友可以提前關(guān)注相關(guān)動態(tài)，做好準(zhǔn)備。

回到四川發(fā)布的這個助餐服務(wù)規(guī)范，我們可以看到，標(biāo)準(zhǔn)的制定只是第一步，更重要的是標(biāo)準(zhǔn)的落實和效果的評估。每一條規(guī)范能否真正執(zhí)行到位？每一個助餐點是否真正達(dá)到了老年人的期待？這些都需要專業(yè)的評估來檢驗。而這，正是養(yǎng)老服務(wù)評估師大顯身手的舞臺。在不久的將來，我們期待看到更多專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)評估師走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、走進(jìn)社區(qū)助餐點，用他們的專業(yè)眼光和科學(xué)方法，為老年人的幸福晚年保駕護(hù)航。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從專業(yè)人才開始；老年人的美好生活，從專業(yè)評估守護(hù)。