柳林縣公安局關(guān)于規(guī)范民用無人機(jī)飛行管理的通告

為進(jìn)一步維護(hù)我縣轄區(qū)低空領(lǐng)域安全，加強(qiáng)民用無人駕駛航空器（以下簡(jiǎn)稱“無人機(jī)”）飛行安全管理，嚴(yán)厲防范和依法打擊各類違規(guī)違法飛行行為，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)，柳林縣公安局現(xiàn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)無人駕駛航空器安全管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記與備案管理要求

（一）實(shí)名登記范圍及規(guī)范

凡空機(jī)重量250克及以上的民用無人機(jī)所有者，必須在國(guó)務(wù)院民用航空主管部門建立的“民用無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”（又稱UOM平臺(tái)）完成實(shí)名登記，如實(shí)填報(bào)無人機(jī)型號(hào)、產(chǎn)品識(shí)別碼、所有者身份信息等核心內(nèi)容，獲取唯一登記標(biāo)識(shí)并規(guī)范粘貼于機(jī)身顯著位置，確保標(biāo)識(shí)清晰可辨、不易脫落。

（二）備案登記流程及時(shí)限

1. 個(gè)人備案：無人機(jī)個(gè)人所有者完成實(shí)名登記后，須在20日內(nèi)攜帶無人機(jī)購(gòu)買憑證、機(jī)身全景照片（清晰包含序列號(hào)、型號(hào)、產(chǎn)品識(shí)別碼）、UOM平臺(tái)實(shí)名登記信息截圖、本人身份證原件及復(fù)印件，到轄區(qū)派出所辦理備案手續(xù)。

2. 單位備案：行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等所持有的無人機(jī)備案時(shí)，除提交前款所列材料外，還需額外提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋單位公章）、法定代表人身份證復(fù)印件，到轄區(qū)派出所辦理備案手續(xù)。

3. 時(shí)限要求：存量無人機(jī)持有者須于本通告發(fā)布后一個(gè)月內(nèi)完成備案；新購(gòu)無人機(jī)的個(gè)人及單位，需在購(gòu)買后15個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記。備案信息發(fā)生變更的（如無人機(jī)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、所有者信息變動(dòng)等），須在變更后7個(gè)工作日內(nèi)到原備案部門更新備案信息。

二、明確空域劃分與超高“黑飛”管控禁區(qū)

（一）重點(diǎn)管制空域（含超高管控區(qū)域）

1. 絕對(duì)禁飛與嚴(yán)格管控空域。真高120米以上空域、空中管制區(qū)、禁飛區(qū)及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域；機(jī)場(chǎng)、軍事禁區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、重要基礎(chǔ)設(shè)施（能源、水利、交通、通信、�；穫}(cāng)儲(chǔ)等）等區(qū)域上方空域，未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何無人機(jī)飛行。

2. 超高“黑飛”專項(xiàng)管控空域。明確真高1000米以上空域?yàn)槌唢w行重點(diǎn)管控區(qū)域，嚴(yán)禁未經(jīng)特別批準(zhǔn)的無人機(jī)飛行；真高3000米以上空域?yàn)榻^對(duì)禁止飛行區(qū)域，任何單位和個(gè)人不得操控?zé)o人機(jī)進(jìn)入該空域，堅(jiān)決打擊此類超高“黑飛”行為。

（二）適飛空域合規(guī)飛行。管制空域以外的適飛空域，無人機(jī)飛行須嚴(yán)格遵守以下高度限制：微型無人機(jī)最大飛行真高不超過50米，輕型無人機(jī)最大飛行真高不超過120米，農(nóng)用植保無人機(jī)最大飛行真高不超過30米、飛行半徑不超過2000米，嚴(yán)禁超范圍、超高度飛行。

三、違法違規(guī)行為法律責(zé)任

（一）未按規(guī)定完成實(shí)名登記、激活或備案，擅自飛行的，依據(jù)新修訂《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，處警告或罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

（二）在管制空域、超高管控空域擅自飛行，干擾公共秩序或危及公共安全的，依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》予以罰款、沒收無人機(jī)；情節(jié)嚴(yán)重的，按新修訂《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十六條處五日以上十日以下拘留。

（三）實(shí)施真高3000米以上超高“黑飛”活動(dòng)，或?yàn)槌摺昂陲w”提供幫助，嚴(yán)重危害航空安全、國(guó)家安全的，依法從重處罰；涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（四）無人機(jī)非法穿越國(guó)（邊）境，或利用無人機(jī)實(shí)施危害國(guó)家安全、侵犯公民隱私、非法測(cè)繪等刑事犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。

（五）無民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本通告規(guī)定操控?zé)o人機(jī)飛行的，對(duì)其監(jiān)護(hù)人處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器。

四、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與配合管理要求

（一）鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)無人機(jī)違法違規(guī)飛行線索，公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人行蹤信息。

（二）無人機(jī)銷售商家應(yīng)履行告知義務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)購(gòu)買者完成UOM平臺(tái)實(shí)名登記，嚴(yán)禁銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)避管控的無人機(jī)設(shè)備。

（三）無人機(jī)所有者、使用者應(yīng)主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)開展的安全檢查、信息核查等工作，自覺遵守本通告及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)飛行行為及時(shí)舉報(bào)。

本通告自發(fā)布之日起施行。

柳林縣公安局

二零二六年一月十二日