數(shù)據(jù)中心用電量增加，對電網(wǎng)協(xié)調(diào)、儲能調(diào)峰和綠色電力供給提出了更高要求

文｜《財(cái)經(jīng)》研究員 吳俊宇

編輯 | 黃凱茜

“算力的盡頭是電力”，這是算力行業(yè)近一年密集討論的問題。

算力和電力的協(xié)同正在變得愈加重要。隨著這一輪大模型技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)加速新建智算中心——這和過去以CPU（中央處理器）為主的數(shù)據(jù)中心不同，被廣泛用于人工智能（AI）訓(xùn)練和推理的GPU（圖形處理器）數(shù)據(jù)中心能耗顯著提升。

中國信息通信研究院2025年6月報(bào)告顯示，2024年中國數(shù)據(jù)中心用電量達(dá)1660億千瓦時(shí)，占社會用電量比例1.68%。按照中等增速，預(yù)計(jì)2030年底數(shù)據(jù)中心耗電量占社會用電量比例將達(dá)3%左右。

從宏觀層面看，這不足以構(gòu)成系統(tǒng)性電力緊張。但在局部區(qū)域和特定時(shí)段，數(shù)據(jù)中心用電量增加，對電網(wǎng)協(xié)調(diào)、儲能調(diào)峰和綠色電力供給提出了更高要求。

能否獲得充足且成本更低的電力，是當(dāng)前數(shù)據(jù)中心選址時(shí)的關(guān)鍵考量。電力成本在運(yùn)營支出中的比重增加，已成為影響單位算力成本的核心因素之一。數(shù)據(jù)中心綜合成本包括資本支出（服務(wù)器、芯片等硬件）和運(yùn)營支出（電力、網(wǎng)絡(luò)成本等）。在以GPU訓(xùn)練推理為主且負(fù)載率較高智算中心中，電力成本占比可達(dá)10%-30%。

2022年2月，國家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合印發(fā)文件，同意啟動建設(shè)八大國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了十個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群，“東數(shù)西算”工程啟動。2023年12月，國家發(fā)展改革委等五部委發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》，提出“全國一體化算力網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)。

這些政策旨在引導(dǎo)算力資源逐漸向“八大樞紐、十大集群”集中（八個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)指京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏；十個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群指中衛(wèi)、天府、重慶、貴安、慶陽、和林格爾、張家口、蕪湖、韶關(guān)、長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)集群）。

圍繞AI用電增長引發(fā)的能源焦慮、數(shù)據(jù)中心如何用好綠電，以及小型模塊化核電等問題，《財(cái)經(jīng)》與翟永平進(jìn)行了對話。

翟永平是騰訊戰(zhàn)略發(fā)展部碳中和高級顧問，他曾在亞洲開發(fā)銀行擔(dān)任首席能源專家。目前他也在GHG Protocol（溫室氣體核算體系）擔(dān)任指導(dǎo)委員會委員，是該組織中參與全球綠色標(biāo)準(zhǔn)制定的發(fā)展中國家唯一代表。溫室氣體核算體系由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）共同開發(fā)，是一套國際公認(rèn)的溫室氣體核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)框架。

以下是部分對話實(shí)錄。

西部地區(qū)的電價(jià)優(yōu)勢

《財(cái)經(jīng)》：近兩年科技公司紛紛布局大規(guī)模數(shù)據(jù)中心。隨著數(shù)據(jù)中心用電增長，未來會帶來電力危機(jī)么？

翟永平：目前，數(shù)據(jù)中心在國內(nèi)整體耗電量占比約為2%，到2030年占比可能是3%-4%。我們不能夸大數(shù)據(jù)中心的用電量。數(shù)據(jù)中心用電增長，不會帶來電力危機(jī)。

但短期內(nèi)，數(shù)據(jù)中心的綠電供給可能出現(xiàn)階段性緊張。因?yàn)槿ツ曛袊髧覙屑~節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過80%（國家發(fā)展改革委四部委2024年7月《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃》），到歐盟CBAM（歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制）也對中國出口商品提出低碳要求。在此背景下，不僅是數(shù)據(jù)中心，各行業(yè)對綠電的需求都在擴(kuò)大。

《財(cái)經(jīng)》：“東數(shù)西算”政策鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心向“八大樞紐、十大集群”遷移。一些西部城市的電價(jià)低于0.4元/千瓦時(shí)。電力成本在多大程度上影響了數(shù)據(jù)中心的區(qū)域布局選擇？

翟永平：西部可再生能源豐富，當(dāng)?shù)赜写罅匡L(fēng)電光伏基地。西部供給豐富，本地需求相對不足，這帶來了當(dāng)?shù)氐妮^低的電力成本。這也推動了數(shù)據(jù)中心等用電戶在當(dāng)?shù)乜紤]直接簽署長期購電協(xié)議（PPA）、綠電直連、微電網(wǎng)等解決方案，綠電價(jià)格因此顯著低于東部。

西部地區(qū)也有局限性。比如，西部網(wǎng)絡(luò)傳輸成本更高、時(shí)延受限、數(shù)據(jù)運(yùn)維相關(guān)技術(shù)人才稀缺。低時(shí)延業(yè)務(wù)（實(shí)時(shí)結(jié)算、視頻會議、實(shí)時(shí)推理等）難以在西部大規(guī)模部署。

《財(cái)經(jīng)》：西部地區(qū)的低電價(jià)是否具有長期可持續(xù)性？

翟永平：這是過去十余年新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和成本下降的結(jié)果。光伏風(fēng)電發(fā)展早期（2010年-2018年），國內(nèi)把光伏資源根據(jù)開發(fā)難度分成三類，補(bǔ)貼一定的上網(wǎng)電價(jià)（國家電網(wǎng)承諾以固定價(jià)格收購綠電）。這使得光伏風(fēng)電制造業(yè)全鏈條，從硅料、硅片、電池片到光伏組件等，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，價(jià)格也大幅下降。

在這個(gè)背景下，2021年取消上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼后，光伏發(fā)電能和煤電一樣平價(jià)上網(wǎng)，甚至比煤電便宜。盡管現(xiàn)在已沒有政策補(bǔ)貼，但西部地區(qū)的低電價(jià)會維持下去。

《財(cái)經(jīng)》：騰訊在西部低電價(jià)樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)數(shù)據(jù)中心后，成本會結(jié)構(gòu)性下降么？

翟永平：電價(jià)是選址決策中的一個(gè)變量，不能解決所有問題。

騰訊新建數(shù)據(jù)中心廣泛采用模塊化預(yù)制技術(shù)（T-Block），大幅縮短建設(shè)周期；同時(shí)利用西部干燥氣候特征，配套間接蒸發(fā)冷卻技術(shù)，顯著降低PUE（能源使用效率），從而實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)營成本的下降。

在可預(yù)見的未來，得益于充沛的可再生能源供給和騰訊自研技術(shù)的應(yīng)用，西部地區(qū)仍將保持相對的電價(jià)優(yōu)勢，但需關(guān)注容量電價(jià)政策帶來的成本結(jié)構(gòu)變化。

數(shù)據(jù)中心如何用好綠電？

《財(cái)經(jīng)》：現(xiàn)在數(shù)據(jù)中心普遍尋求低價(jià)綠電。一些從業(yè)者提出，在烏蘭察布等地通過源網(wǎng)荷儲布局（即，數(shù)據(jù)中心電力系統(tǒng)電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和儲能耦合調(diào)度，最大化利用能源）、光伏風(fēng)電自發(fā)自用，用電成本可降至0.3元/千瓦時(shí)以下，這在實(shí)踐中可以怎么做？

翟永平：這一趨勢在一些項(xiàng)目中確實(shí)可行。騰訊等企業(yè)積極在園區(qū)內(nèi)落地分布式新能源項(xiàng)目（如屋頂光伏），但受限于園區(qū)內(nèi)場地面積，其自發(fā)自用電量在總能耗中占比依然較低，不足5%。這意味著，數(shù)據(jù)中心的綠色轉(zhuǎn)型不能僅靠“自給自足”，更需依賴大電網(wǎng)的綠色化以及綠電交易。

企業(yè)可采用“合同能源管理模式”，在不承擔(dān)全部前期投資的情況下獲取低成本電力。這類模式在財(cái)務(wù)可行性和市場響應(yīng)方面已得到實(shí)踐驗(yàn)證。“源網(wǎng)荷儲”電價(jià)最終會低于電網(wǎng)價(jià)格，數(shù)據(jù)中心也能節(jié)約電費(fèi)。

但這種模式帶來的綠電，在總耗電中占比不到5%。若希望大幅提高綠電占比，則需要通過綠電直連方式，例如與數(shù)據(jù)中心較近的新能源電站簽署多年綠電直供PPA（長期購電協(xié)議），新能源電站通過專用線路將綠電送至數(shù)據(jù)中心消納，實(shí)現(xiàn)物理直供。但即便如此，數(shù)據(jù)中心仍不可脫離大電網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行，因?yàn)榫G電的波動性特征，對大電網(wǎng)提供系統(tǒng)安全保障的需求反而更高了。

當(dāng)用戶通過綠電直供等方式提升綠電占比，大電網(wǎng)供電量下降至70%乃至更低時(shí)，電網(wǎng)在峰值保障、備用容量等方面的責(zé)任并未同步減少。因此最終仍需要嚴(yán)格計(jì)算容量電價(jià)、輸配電價(jià)中所包含的系統(tǒng)成本以及公共責(zé)任成本。我們需要精細(xì)測算承擔(dān)上述成本后，才能實(shí)現(xiàn)綠電直供占比提升所帶來的綜合收益。

《財(cái)經(jīng)》：有數(shù)據(jù)中心從業(yè)者嘗試綠電直連的同時(shí)，希望減少大電網(wǎng)依賴，甚至自給自足。這種想法是否成立？

翟永平：關(guān)于這種思路，要考慮三個(gè)問題，一是技術(shù)是否成立，二是政策是否允許，三是經(jīng)濟(jì)是否可行？

技術(shù)上，數(shù)據(jù)中心附近幾十公里建設(shè)風(fēng)電光伏通過專線直供園區(qū)是可行的。政策上，綠電直連開了一道口子。但經(jīng)濟(jì)上，綠電直連做得好會有微利，做不好會虧損。雖然理論上能靠風(fēng)光儲能100%自給自足，但它不可能脫離大電網(wǎng)。按政策規(guī)定，自發(fā)自用電量要占總發(fā)電量的60%以上。剩余上網(wǎng)部分不僅收益較低，還要考慮電力傳輸?shù)荣M(fèi)用。

更關(guān)鍵的是，若要實(shí)現(xiàn)100%綠電自給自足，需配套足額儲能與備用電源，疊加并網(wǎng)項(xiàng)目的容量電價(jià)成本，整體固定成本會呈指數(shù)級攀升，短期內(nèi)完全不具備經(jīng)濟(jì)性。至少目前沒看到清晰的低成本、高收益的綠電直連案例。

《財(cái)經(jīng)》：數(shù)據(jù)中心要做綠電直連、隔墻售電，目前的政策是否可行？

翟永平：政策正在放開綠電直連的通道，但隔墻售電仍未全面開放。企業(yè)若同時(shí)建設(shè)光伏風(fēng)電、輸電及供電系統(tǒng)，還嘗試向多方售電，屬于未經(jīng)許可向公共電網(wǎng)覆蓋區(qū)域的第三方用戶轉(zhuǎn)供電力，這就可能違反“供電專營”要求。

我認(rèn)為，國家電網(wǎng)當(dāng)前的考量核心在于保障電力供應(yīng)安全。究其原因，隔墻售電模式若缺乏規(guī)范引導(dǎo)，易引發(fā)無序發(fā)展問題；一旦發(fā)生斷電事故并造成損失，責(zé)任界定將成為核心爭議——究竟是由承擔(dān)兜底責(zé)任的國家電網(wǎng)負(fù)責(zé)，還是由售電側(cè)的項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)？這種謹(jǐn)慎態(tài)度完全可以理解，而該模式的健康發(fā)展，仍需配套政策的進(jìn)一步完善。

尤其對科技公司，供電安全大于一切。業(yè)務(wù)不斷電的重要性，遠(yuǎn)大于節(jié)省電費(fèi)。

《財(cái)經(jīng)》：政策要求國家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比超過80%。騰訊要如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？有哪些源網(wǎng)荷儲方面的實(shí)踐案例？

翟永平：騰訊數(shù)據(jù)中心主要分自建、合建和租賃三類。2025年的詳細(xì)數(shù)據(jù)還需要2026年初匯總，我們通過綠電、綠證采購是可以達(dá)到國家對綠電比例要求的。

騰訊在源網(wǎng)荷儲方面有若干試點(diǎn)。例如，張家口懷來項(xiàng)目裝機(jī)容量10.99MW（兆瓦），天津高新云微電網(wǎng)項(xiàng)目是10.54MW裝機(jī)容量。這些項(xiàng)目整體發(fā)電量占比不足5%。在這個(gè)比例下，儲能和調(diào)峰問題是好解決的。這些項(xiàng)目是分布式新能源項(xiàng)目的自發(fā)自用場景，不屬于綠電直連超過30%的大幅波動場景。

《財(cái)經(jīng)》：數(shù)據(jù)中心綠電占比想進(jìn)一步提升，儲能技術(shù)面臨哪些制約？

翟永平：目前數(shù)據(jù)中心儲能主要依賴鋰電池。但在數(shù)據(jù)中心長時(shí)儲能（大于6小時(shí)）場景下，鋰電池效率與安全性不如液流電池。推長時(shí)儲能發(fā)展，需要發(fā)展液流電池等技術(shù)。

液流電池沒大規(guī)模使用，有歷史原因。鋰電池在技術(shù)創(chuàng)新和政策支持下（尤其是受益于電動汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼），市場規(guī)?；俣雀?，成本迅速下降。

液流電池由于缺少規(guī)?；瘓鼍埃杀鞠陆邓俣冗h(yuǎn)慢于鋰電池，當(dāng)前市場化成本仍高于鋰電池。所以騰訊“碳尋計(jì)劃”二期支持的一個(gè)技術(shù)賽道就是長時(shí)儲能，其中包括液流電池、空氣壓縮儲能和氫能技術(shù)，通過“資金+場景+生態(tài)”模式支持技術(shù)落地，催化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，旨在解決鋰電池在長時(shí)儲能場景下的安全性和經(jīng)濟(jì)性瓶頸。

《財(cái)經(jīng)》：騰訊2024年自有數(shù)據(jù)中心綠電占比達(dá)到54％，簽約綠電采購量超13億千瓦時(shí)。未來提升綠電占比和降低成本的路徑有哪些？

翟永平：好消息是，目前中國電力價(jià)格總體穩(wěn)定，綠電市場價(jià)格相對平穩(wěn)，我們主要依靠綠電采購提高綠電比例。但隨著國家對節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠電占比80%強(qiáng)制紅線的實(shí)施和新能源機(jī)制電價(jià)政策落地，未來綠電資源競爭將加劇，溢價(jià)可能出現(xiàn)波動。

因此，我們正通過PPA鎖定成本。同時(shí)，我們看到政策也在逐漸開放，技術(shù)上也允許更多嘗試。通過源網(wǎng)荷儲、微電網(wǎng)或未來綠電直連等方式可短期增加綠電占比，但比例有限。長期看，隨著分布式電源、微電網(wǎng)、長時(shí)儲能等技術(shù)成本下降，隔墻售電政策逐步放開，通過多元的“技術(shù)+交易”雙輪驅(qū)動，綠電占比有望進(jìn)一步提升。

《財(cái)經(jīng)》：數(shù)據(jù)中心行業(yè)一種觀點(diǎn)是，綠證和PPA無法真正降低成本或?qū)崿F(xiàn)低碳，只有綠電直連才能解決問題，二者之間的主要差異是什么？

翟永平：這一觀點(diǎn)部分成立。購買綠證或PPA不會直接降低綠電價(jià)格。在一些情況下，還有極低的綠色溢價(jià)。短中期內(nèi)，數(shù)據(jù)中心的綠電交易，核心是履行企業(yè)社會責(zé)任、支持綠色發(fā)展。

但要考慮到，隨著未來電網(wǎng)的綠電比例不斷擴(kuò)大，綠電價(jià)格會持續(xù)降低。數(shù)據(jù)中心的整體綠色轉(zhuǎn)型仍然依賴大電網(wǎng)及國家整體的綠色轉(zhuǎn)型。大河有水，小河才不會枯。企業(yè)能做的，更多是在這個(gè)大趨勢里做好補(bǔ)充。

未來還有哪些變量？

《財(cái)經(jīng)》：巴克萊銀行2025年數(shù)據(jù)顯示，包括亞馬遜、微軟、谷歌等多家科技公司、數(shù)據(jù)中心服務(wù)商的算力投資規(guī)劃超過45GW（吉瓦）。但由于電力短缺，這并不容易落地？

翟永平：能源行業(yè)對AI數(shù)據(jù)中心用電增長既興奮又謹(jǐn)慎。一方面，AI帶來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)和用電增長，讓能源行業(yè)迎來了增長機(jī)會。另一方面，能源行業(yè)也擔(dān)心AI泡沫導(dǎo)致電力投入、電網(wǎng)改造、核能建設(shè)會變成擱淺資產(chǎn)。

投行會考慮到信息對投資者的價(jià)值。但能源行業(yè)做需求預(yù)測時(shí)，不會只看科技公司宣布的吉瓦級數(shù)據(jù)中心規(guī)劃。電網(wǎng)更關(guān)注需求是否真實(shí)，投入資產(chǎn)后要滿足誰的需求、在哪里的需求。

值得強(qiáng)調(diào)的是，過去三年，數(shù)據(jù)中心確實(shí)推動了電力即時(shí)增長，但從五到十年視角來看，工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)的能耗可能因AI和數(shù)字化技術(shù)而下降，這一幅度可能是數(shù)據(jù)中心自身能耗的數(shù)倍，因此整體能耗不會持續(xù)增長。

《財(cái)經(jīng)》：市場上正在探索將小型模塊化核反應(yīng)堆（SMR，發(fā)電容量為每臺300兆瓦以下）應(yīng)用于數(shù)據(jù)中心，如何評估其潛在價(jià)值與前景？

翟永平：在數(shù)據(jù)中心成為主要用電增長來源之前，SMR已經(jīng)是技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)。它采用工廠預(yù)制、現(xiàn)場組裝模式，建設(shè)周期短、初始投資較低。

SMR的關(guān)注度源于風(fēng)、光發(fā)電波動性較大，且儲能難以完全解決問題。在低碳轉(zhuǎn)型壓力下，核電提供了穩(wěn)定的低碳能源。SMR能夠解決大型核電的安全和成本問題。

這一輪數(shù)據(jù)中心建設(shè)浪潮對核電是利好。即便AI投資存在泡沫，SMR借此機(jī)會實(shí)現(xiàn)規(guī)?；杂袘?zhàn)略價(jià)值。而且，中國SMR常規(guī)工程技術(shù)在國際上處于領(lǐng)先水平。

《財(cái)經(jīng)》：在國內(nèi)，數(shù)據(jù)中心在中短期內(nèi)使用核電是否現(xiàn)實(shí)？

翟永平：國內(nèi)對核電的考慮更穩(wěn)妥。國內(nèi)核電建設(shè)是大電網(wǎng)的組成部分，不同地區(qū)建設(shè)成本差異顯著，定價(jià)按成本測算，上網(wǎng)電價(jià)通常略高于煤電。2024年中國核電比例為4.7%，在這樣的情況下，也可以說中國的數(shù)據(jù)中心已經(jīng)通過大電網(wǎng)用上了核電。未來，隨著更多的核電站投入運(yùn)行，核電的比例也會進(jìn)一步提高。

《財(cái)經(jīng)》：“微電網(wǎng)+分布式電力”應(yīng)用于數(shù)據(jù)中心場景，是否有競爭力？

翟永平：我目前還在GHG Protocol擔(dān)任指導(dǎo)委員會委員。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)范圍一、范圍二和范圍三等全球綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定。

當(dāng)我們討論綠色時(shí)，什么是綠色？GHG Protocol現(xiàn)在定義的綠色正朝著“實(shí)時(shí)綠電”“小時(shí)級匹配綠電”方向前進(jìn)。國內(nèi)大部分科技公司承諾2030年之前實(shí)現(xiàn)100%綠電，做法是確保全年綠電采購總量與消耗總量平衡。現(xiàn)實(shí)中，數(shù)據(jù)中心白天用綠電，夜間缺乏光伏且儲能不足時(shí)仍依賴煤電。這并非全天候綠電。

如果未來是“小時(shí)級匹配綠電”，分布式能源、綠電直供會更靈活、更有優(yōu)勢。