2025年12月29日，湖南省司法廳發(fā)布《關(guān)于全省仲裁案件評查工作情況的通報》，總結(jié)了2025年全省仲裁案件評查工作情況，并對評選出的20個優(yōu)秀仲裁案例予以公布。其中，由長沙仲裁委員會首席仲裁員周月萍，邊裁仲裁員朱紹清、曹璟，辦案秘書李敏娜承辦的“建設(shè)工程合同糾紛仲裁案”憑借其裁判的前瞻性、說理的嚴謹性與社會效果的示范性，從全省13家仲裁機構(gòu)報送的280個案件、52份案例文檔中脫穎而出，成功入選“2025年全省優(yōu)秀仲裁案例”。

案件情況

2012年，申請人（某工程公司）與被申請人（實際施工人）簽訂《內(nèi)部承包合同》，約定由被申請人以申請人名義承接某體育中心項目，并自負盈虧、自擔風險。然而，雙方并無真實勞動關(guān)系，被申請人亦無相應(yīng)施工資質(zhì)，實質(zhì)構(gòu)成借用資質(zhì)的掛靠行為。

在后續(xù)履行過程中，因鋼結(jié)構(gòu)分包工程款糾紛，第三方分包單位起訴申請人并勝訴，導(dǎo)致申請人賬戶被強制執(zhí)行劃扣逾千萬元。申請人遂依據(jù)《內(nèi)部承包合同》及被申請人出具的《承諾書》，向長沙仲裁委員會提起仲裁，要求被申請人承擔全部墊付款項及利息。

裁決結(jié)果

仲裁庭在周月萍首席仲裁員及邊裁仲裁員朱紹清、曹璟審理下，準確識別合同性質(zhì)，依法認定《內(nèi)部承包合同》因違反《建筑法》第二十六條第二款的強制性規(guī)定，根據(jù)《民法典》第一百五十三條第一款規(guī)定認定為無效合同。但仲裁庭并未止步于合同效力否定，而是深入貫徹《民法典》誠信原則，結(jié)合雙方真實意思表示及被申請人明確承諾，突破“合同無效即免責”的慣性思維，確立“無效不免責”的公平責任規(guī)則。

尤為值得肯定的是，仲裁庭未簡單支持或駁回申請人全部請求，而是基于過錯比例分擔原則，在查明申請人在另案訴訟中未及時提交關(guān)鍵證據(jù)《20121221補充協(xié)議》存在管理疏忽的同時，也認定被申請人在項目管理、合同履行過程中的行為同樣是法院認定事實的重要依據(jù)。據(jù)此，仲裁庭采用“過錯比例分擔”方式，酌定由申請人承擔30%責任，被申請人承擔70%責任。這一裁決既懲戒了申請人的管理失職，也未讓被申請人完全逃避其作為實際施工人的主要責任，充分體現(xiàn)了仲裁的公平、合理精神，亦充分保證了裁決結(jié)果的社會效果。

結(jié)語

周月萍仲裁員承辦的該起案件是一起典型的“名為內(nèi)部承包、實為掛靠”建設(shè)工程合同糾紛，該裁決不僅精準打擊了建筑行業(yè)長期存在的“借殼承攬”亂象，更對建筑企業(yè)出借資質(zhì)、疏于監(jiān)管等行為發(fā)出強烈警示，彰顯了仲裁在化解復(fù)雜商事糾紛中的專業(yè)性、公正性與引導(dǎo)力，也為今后類似糾紛提供了可復(fù)制的裁判范式。確立了“無效合同不免責”的裁判規(guī)則，更通過“過錯比例”的精細劃分，體現(xiàn)了仲裁在復(fù)雜商事糾紛中平衡利益、定分止爭的獨特價值。

該案的入選，既是對仲裁員專業(yè)素養(yǎng)與裁判智慧的高度認可，也彰顯了長沙仲裁委員會在建設(shè)工程等專業(yè)領(lǐng)域爭議解決方面的深厚積累與公信力。

周月萍、周蘭萍律師聯(lián)盟始終致力于分享工程和項目投融資、訴訟仲裁案例有關(guān)知識觀點。

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周月萍律師，上海國際仲裁中心、北京仲裁委員會、上海仲裁委員會、杭州仲裁委員會、南京仲裁委員會等機構(gòu)仲裁員，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會工程法律評審專家，連續(xù)多年獲評國際權(quán)威爭議解決法律評級機構(gòu)Benchmark Litigation建設(shè)工程領(lǐng)域“爭議解決之星”。

周蘭萍律師，上海國際仲裁中心、北京仲裁委員會、上海仲裁委員會、杭州仲裁委員會、南京仲裁委員會等機構(gòu)仲裁員，生態(tài)環(huán)境部EOD試點項目評審專家，政協(xié)浦東新區(qū)六屆、七屆委員，上海市第三中級人民法院特邀監(jiān)督員。

周月萍、周蘭萍律師憑借在專業(yè)領(lǐng)域豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗、客戶及同業(yè)的廣泛好評，連續(xù)多年在“建設(shè)工程”“項目與基礎(chǔ)設(shè)施”及相關(guān)的爭議解決領(lǐng)域榮獲重點推薦。

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