本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：李杭

我國“雙一流”高校規(guī)模將再度擴(kuò)容。

日前召開的2026年全國教育工作會(huì)議透露，將持續(xù)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，分類推進(jìn)高校改革，啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)，并將推動(dòng)新增高等教育資源向人口大省和中西部地區(qū)傾斜。

一流大學(xué)和一流學(xué)科是教育強(qiáng)國的鮮明標(biāo)志。2015年“雙一流”建設(shè)啟動(dòng)，10年過去，經(jīng)過兩輪建設(shè)，我國“雙一流”高教規(guī)模達(dá)到147所，取得了顯著成效。

數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，“雙一流”高校培養(yǎng)了全國超過50%的碩士、80%的博士，承擔(dān)了90%以上的國家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)任務(wù)。

邁入“十五五”開局之年，我國新一輪“雙一流”建設(shè)應(yīng)該如何發(fā)力？

147所“雙一流”大學(xué)

“雙一流”，是“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”的簡稱。

2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著這一國家戰(zhàn)略的啟動(dòng)。這一戰(zhàn)略旨在通過統(tǒng)籌推進(jìn)高校分類建設(shè)，培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才，提升國家高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力。

2017年9月，首輪“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單公布，42所高校入選一流大學(xué)建設(shè)高校，其中包含A類36所，B類6所；95所高校入選一流學(xué)科建設(shè)高校，首輪共137所高校入圍。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

需要說明的是，中國地質(zhì)大學(xué)、中國石油大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)均實(shí)行兩地獨(dú)立辦學(xué)，若將這三所高校兩地的獨(dú)立辦學(xué)校區(qū)均納入統(tǒng)計(jì)，則有我國首輪“雙一流”大學(xué)共140所的說法。

2022年，“雙一流”建設(shè)擴(kuò)容升級(jí)，第二輪建設(shè)高校增至147所，新增的7所高校及對(duì)應(yīng)學(xué)科分別為：湘潭大學(xué)（數(shù)學(xué)）、山西大學(xué)（哲學(xué)、物理學(xué)）、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)（作物學(xué)）、南方科技大學(xué)（數(shù)學(xué)）、南京醫(yī)科大學(xué)（公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)）、上?？萍即髮W(xué)（材料科學(xué)與工程）、廣州醫(yī)科大學(xué)（臨床醫(yī)學(xué)）。

與首輪相比，第二輪建設(shè)名單最大的變化是不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，不再有“A類B類”的區(qū)分，統(tǒng)稱“雙一流建設(shè)高校和學(xué)科”。

教育學(xué)者熊丙奇告訴時(shí)代周報(bào)記者，“雙一流“建設(shè)最根本的問題是要重視建設(shè)本身，而非將其視為一種身份標(biāo)簽。”他解釋，第二輪取消分類、統(tǒng)一稱謂，核心目的就是淡化身份標(biāo)簽，引導(dǎo)高?；貧w建設(shè)本身。

在熊丙奇看來，新一輪“雙一流”建設(shè)需持續(xù)強(qiáng)化“重建設(shè)而非重身份”的導(dǎo)向。同時(shí)，建設(shè)需緊扣“十五五”期間高等教育發(fā)展任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)教育資源合理布局，“比如中西部地區(qū)高等教育資源相對(duì)匱乏，亟待加強(qiáng)高校建設(shè)投入”。

此外，他還表示，未來在“雙一流”建設(shè)上不能用單一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)所有大學(xué)。需針對(duì)不同類型高校制定差異化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)高校在各自定位上凸顯特色，這也是“雙一流”建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

28省份明確建設(shè)任務(wù)

進(jìn)入“十五五”，擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)規(guī)模成為我國高等教育發(fā)展的重要方向。然而在推進(jìn)過程中，仍面臨諸多亟待破解的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為 “雙一流” 高?？傮w占比偏低、地域布局不均衡，以及對(duì)重點(diǎn)行業(yè)高校的支持力度仍需加強(qiáng)。

教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月20日，全國高等學(xué)校共計(jì)3167所，其中普通高等學(xué)校2919所，含本科學(xué)校1365所。

經(jīng)過前兩輪建設(shè)，我國“雙一流”高校規(guī)模為147所，占全國高?？倲?shù)約4.6%，占全國本科層次高校的10.8%，優(yōu)質(zhì)教育資源的供給仍然不足。

區(qū)域分布不均衡問題同樣突出。從地域布局來看，我國“雙一流”高校呈現(xiàn)“東部多、中西部少”的格局。

數(shù)據(jù)來源：教育部公開數(shù)據(jù)；制圖：時(shí)代周報(bào)記者 李杭

目前我國東部地區(qū)“雙一流”高校達(dá)87所，占全國總數(shù)的59.2%；而中西部省（市、區(qū)）合計(jì)60所，占比僅為40.8%，區(qū)域發(fā)展差距較大。

從國家發(fā)展需求來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與科技前沿突破的迫切需求，也對(duì)“雙一流”建設(shè)提出了更高要求。為此，“雙一流”建設(shè)需精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)科技前沿與關(guān)鍵領(lǐng)域，通過優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局、精準(zhǔn)培養(yǎng)人才，強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)科與行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的深度對(duì)接。

在2025年全國兩會(huì)上，全國人大代表，西安建筑科技大學(xué)校長、黨委副書記，陜西省科協(xié)副主席趙祥模建議，重點(diǎn)加大一流學(xué)科建設(shè)高校的擴(kuò)容范圍和數(shù)量，將國家“雙一流”建設(shè)高校的數(shù)量從目前的147所擴(kuò)大至200所以上，達(dá)到在全國本科層次高校中占比16%以上。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)入選高校的動(dòng)態(tài)管理，確保建設(shè)實(shí)效。

同時(shí)他還建議，加大對(duì)中西部高校的傾斜力度。爭取在第三輪國家“雙一流”建設(shè)高校遴選中每個(gè)西部地區(qū)省（市、區(qū)），特別是在第二輪沒有入選高校的省份能新增1-2所。同時(shí)，設(shè)立中西部專項(xiàng)支持基金，用于改善辦學(xué)條件、提升科研能力和引進(jìn)高水平人才。

實(shí)際上，中西部地區(qū)各省份早已意識(shí)到自身在高等教育上的短板，在幾年前就已有行動(dòng)。

如四川在2023年啟動(dòng)了“雙一流”建設(shè)貢嘎計(jì)劃，按三類學(xué)科進(jìn)行建設(shè)，計(jì)劃到2025年打造高峰學(xué)科30個(gè)左右，達(dá)到國內(nèi)學(xué)科排名前10％；打造高原學(xué)科70個(gè)左右，進(jìn)入國內(nèi)學(xué)科排名前10%～30%。

如今，四川“雙一流”建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成效。全省高校牽頭獲得國家“三大獎(jiǎng)”7項(xiàng)，國家科技獎(jiǎng)勵(lì)9項(xiàng)；全省高校建成研發(fā)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)等產(chǎn)學(xué)研合作等國家級(jí)和省部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)652個(gè)，為社會(huì)提供“四技服務(wù)”10594項(xiàng)，合同金額48.4億元

同樣是2023年，湖北印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設(shè)若干措施》，明確11所高校11個(gè)學(xué)科確定進(jìn)入省屬高校一流建設(shè)學(xué)科名單，還通過“賽馬制”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)這些學(xué)校和學(xué)科開展一流學(xué)科建設(shè)攻堅(jiān)。

不過，盡管中西部省份在“雙一流”建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，但受人口基數(shù)大、優(yōu)質(zhì)教育資源積淀不足等因素影響，高等教育資源供需失衡的問題依然突出。

以重慶為例，截至2024年底，重慶在校大學(xué)生數(shù)量為124.6萬人，是我國8座“百萬大學(xué)生之城”之一，但全市僅有重慶大學(xué)和西南大學(xué)兩所“雙一流”高校，優(yōu)質(zhì)高校數(shù)量和龐大的學(xué)生規(guī)模并不匹配。

再看“山河四省”之一的河南，2024年本?？圃谛Ｉ噙_(dá)309萬人，卻僅有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)兩所“雙一流”高校，且無一所985院校。

可以說，學(xué)生多、名校少，本地優(yōu)質(zhì)學(xué)位供不應(yīng)求，是很多中西部省份的普遍現(xiàn)狀。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，進(jìn)入“十五五”時(shí)期，中西部省份將“雙一流”建設(shè)納入重點(diǎn)規(guī)劃，明確了新的發(fā)展目標(biāo)。

重慶“十五五”規(guī)劃建議提出要實(shí)施“雙一流”入選高校及學(xué)科倍增行動(dòng)，支持高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)等共建育人聯(lián)合體，高質(zhì)量建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、教育部重慶高等研究院。

四川則表示，繼續(xù)深入實(shí)施“雙一流”建設(shè)貢嘎計(jì)劃和高等教育“登峰計(jì)劃”，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置；云南也明確提出支持云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)和昆明理工大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建，致力于打造區(qū)域高等教育高地。

除了擴(kuò)大“雙一流”高校和學(xué)科的數(shù)量、提升現(xiàn)有建設(shè)質(zhì)量，部分中西部省份還重點(diǎn)提出要布局急需學(xué)科，推動(dòng)產(chǎn)教融合。

圖源：圖蟲創(chuàng)意

具體來看，山西提出要加強(qiáng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)；廣西則著力拓展面向東盟的人工智能急需人才培養(yǎng)，建設(shè)區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地。

可以看出，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，中西部各省份均想通過布局急需學(xué)科、為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才與智力支撐。