關(guān)注我們，關(guān)注懷化

由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)央視聯(lián)合攝制的電視專(zhuān)題片《一步不停歇 半步不退讓》，1月12日晚播出第二集《嚴(yán)懲政商勾連腐敗》。

在當(dāng)前持續(xù)反腐敗高壓之下，政商勾連腐敗也花樣翻新，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)。有的以他人代持為掩護(hù)，將政商勾連行為偽裝成市場(chǎng)手段；有的退而不休，利用影響力站臺(tái)打招呼；有的放長(zhǎng)線(xiàn)釣大魚(yú)，搞政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”來(lái)掩人耳目。

徐憲平，曾任湖南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)黨組書(shū)記、主任，湖南省副省長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任等職務(wù)，2015年退居“二線(xiàn)”，后任國(guó)務(wù)院參事，2023年7月退休，2025年3月接受審查調(diào)查。在“退而不休”、利用“余威”謀取“余利”問(wèn)題上，徐憲平表現(xiàn)得尤為典型。

“世界真奇妙，退休才知道”

退居“二線(xiàn)”后著手兌現(xiàn)利益

徐憲平長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)管理工作，在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域頗具知名度和影響力。2015年他從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任崗位退居“二線(xiàn)”之后，受邀擔(dān)任高校特聘教授，時(shí)常到黨政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參加論壇講座、課題研究、規(guī)劃編制等活動(dòng)，頻繁接觸政商兩界人士。

這些本是運(yùn)用專(zhuān)業(yè)能力繼續(xù)發(fā)揮余熱的舞臺(tái)，但徐憲平卻將其視為保持自身影響力、勾兌政商關(guān)系、進(jìn)而謀取私利的平臺(tái)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組成員、副主任 徐憲平：認(rèn)為船到碼頭車(chē)到站了，就沒(méi)什么顧忌了，把請(qǐng)托辦事謀取私利不當(dāng)一回事。我說(shuō)了一句話(huà)叫，世界真奇妙，退休才知道。

2017年，一家央企邀請(qǐng)徐憲平參加企業(yè)深化改革課題研究，徐憲平由此結(jié)識(shí)了該企業(yè)負(fù)責(zé)人。不久后，徐憲平就向該企業(yè)負(fù)責(zé)人引薦了私營(yíng)建筑商黃煥，請(qǐng)托將黃煥的企業(yè)納入該央企的合格供應(yīng)商庫(kù)。殊不知，徐憲平已經(jīng)與黃煥深度勾連在一起，表面是為黃煥公司引薦、開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)際上是為自己開(kāi)辟牟利的新渠道。

黃煥是徐憲平一個(gè)朋友的侄子。徐憲平退居“二線(xiàn)”后經(jīng)常往返北京、長(zhǎng)沙兩地，因此在長(zhǎng)沙購(gòu)置了一套房產(chǎn)，交給了黃煥裝修。另有所圖的黃煥格外用心賣(mài)力，只收了他30萬(wàn)元費(fèi)用，但實(shí)際花費(fèi)卻高出了幾倍。

隨著交往越來(lái)越多，黃煥主動(dòng)充當(dāng)起了徐家的“管家”角色。

涉案商人 黃煥：我就提了請(qǐng)求。我說(shuō)您，包括您家里任何人回長(zhǎng)沙，都由我來(lái)做后勤保障工作。我就派專(zhuān)車(chē)、派專(zhuān)職司機(jī)跟著跑。他們回來(lái)之前，我會(huì)派人專(zhuān)門(mén)把他家里衛(wèi)生里里外外全部搞一遍，水、電、燃?xì)舛紩?huì)隨時(shí)查看，不夠的就馬上補(bǔ)充幾百塊錢(qián)放里面。

徐憲平覺(jué)得黃煥懂事、靠譜，就有意將他培養(yǎng)成自己的利益代言人，通過(guò)幫他承攬工程項(xiàng)目，自己從中獲得利益。經(jīng)查，徐憲平不僅幫助黃煥企業(yè)進(jìn)入了某央企合格供應(yīng)商庫(kù)，還幫助他承攬到兩個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造施工項(xiàng)目。

黃煥由此獲得了巨額利益，徐憲平則由家人出面以所謂“借款”名義，從黃煥手中收了數(shù)百萬(wàn)元賄賂。

以借為名來(lái)掩蓋權(quán)錢(qián)交易，是徐憲平的常用手段之一。一輛從2018年到2025年一直供他家庭使用的豪華汽車(chē)，也是湖南一家企業(yè)“借”給他的，保險(xiǎn)、加油、維修保養(yǎng)各項(xiàng)費(fèi)用都由該企業(yè)支付。

這家企業(yè)向他輸送的利益，當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“借”給他一輛車(chē)。該企業(yè)法定代表人方鴻早在2004年徐憲平擔(dān)任湖南省副省長(zhǎng)期間就和他相識(shí)，通過(guò)長(zhǎng)期陪他打網(wǎng)球拉近關(guān)系。到2007年，方鴻提議徐憲平入手一點(diǎn)他企業(yè)的原始股，表面上看似是市場(chǎng)行為，但其實(shí)雙方都明白，這只是又一種隱蔽的利益輸送方式。

涉案商人 方鴻：我跟徐憲平打交道，我覺(jué)得這個(gè)人靠譜。我們?cè)诠筛牡倪^(guò)程中，提出了給他1.5%。

徐憲平于是安排由妻子姐夫的公司出面認(rèn)購(gòu)了這些原始股，入股實(shí)際意味著和方鴻的企業(yè)形成了利益捆綁關(guān)系。此后，徐憲平利用職權(quán)和影響力，為方鴻企業(yè)重組并購(gòu)、上市打招呼，不遺余力扶植其企業(yè)發(fā)展壯大。

到退居“二線(xiàn)”后，徐憲平才著手兌現(xiàn)利益，于2018年到2019年期間通過(guò)減持、拋售股權(quán)獲利，再加上前期分紅，實(shí)際獲利達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

與商人老板長(zhǎng)線(xiàn)“合作”近20年

獲得凈“利潤(rùn)”數(shù)千萬(wàn)元

這種以安排親屬入股為掩蓋、搞利益綁定、權(quán)力與資本長(zhǎng)期結(jié)盟的模式，徐憲平自認(rèn)為十分隱蔽，也不止一次使用。向徐憲平行賄數(shù)額最大的一名商人老板陳志冬，就和他保持著這種長(zhǎng)線(xiàn)“合作”關(guān)系近20年。

陳志冬2000年左右投身旅游業(yè)，主導(dǎo)開(kāi)發(fā)張家界大峽谷景區(qū)。徐憲平當(dāng)時(shí)是湖南省分管?chē)?guó)土、建設(shè)、金融等工作的副省長(zhǎng)。陳志冬和徐憲平的一名親屬曾是戰(zhàn)友，他先從日常交往入手，逐漸和徐家多名親屬越來(lái)越熟，隨后邀請(qǐng)其親屬到景區(qū)“考察”，進(jìn)而提出可以出讓一部分股權(quán)，建議他們家考慮入股。

張家界大峽谷旅游資源的確得天獨(dú)厚，徐憲平也看好其發(fā)展前景，于是在2007年通過(guò)親屬和陳志冬商定，認(rèn)購(gòu)大峽谷公司5%的股權(quán)，由其代持，未來(lái)陳志冬再以股權(quán)回購(gòu)的方式兌現(xiàn)利益。

大峽谷公司5%的股權(quán)當(dāng)時(shí)價(jià)值約300萬(wàn)元，徐家只是象征性地交了8萬(wàn)元。入股模式的本質(zhì)是長(zhǎng)期利益綁定，徐憲平幫助陳志冬的企業(yè)發(fā)展，也就等于在幫自己。

徐憲平和陳志冬多年有意保持著距離，一切由親屬出面對(duì)接；到他退居“二線(xiàn)”后，雙方交往變得密切起來(lái)。陳志冬專(zhuān)門(mén)報(bào)名到徐憲平任教的知名大學(xué)讀高級(jí)管理人員工商管理碩士，當(dāng)起了他的學(xué)生，借機(jī)和他直接拉近關(guān)系，利用他的影響力圖謀更大發(fā)展。

徐憲平也認(rèn)為退居“二線(xiàn)”后更安全了，于是更肆無(wú)忌憚地利用影響力，為陳志冬公司的發(fā)展多方幫忙。

便捷的交通對(duì)于旅游業(yè)至關(guān)重要，徐憲平利用曾擔(dān)任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任的影響力，推動(dòng)有利于景區(qū)的交通發(fā)展規(guī)劃。2016年和2017年，徐憲平還兩次向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)直接打招呼，請(qǐng)他關(guān)照陳志冬及其公司，并請(qǐng)他幫忙提拔一名陳志冬推薦的干部。

到2020年，徐憲平著手開(kāi)始利益收割。經(jīng)雙方商議，陳志冬以高價(jià)“回購(gòu)”這5%股權(quán)，徐憲平從中獲得凈“利潤(rùn)”數(shù)千萬(wàn)元。這些錢(qián)其實(shí)就是權(quán)力尋租換來(lái)的變相賄賂。

徐憲平被開(kāi)除黨籍

移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴

從徐憲平退居“二線(xiàn)”已過(guò)去10年，這10年里反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)向縱深推進(jìn)，但他卻心存僥幸，自認(rèn)為長(zhǎng)期分管經(jīng)濟(jì)工作，有能力為獲取非法利益披上“隱形衣”，逃避黨紀(jì)國(guó)法的懲罰。專(zhuān)案組克服本案違紀(jì)違法手法隱形變異、時(shí)間跨度長(zhǎng)等困難，撥開(kāi)層層嵌套、他人代持等“煙霧彈”，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，直抵政商勾連腐敗行為的本質(zhì)，讓徐憲平的偽裝掩飾都變得徒勞。

2025年11月，徐憲平被開(kāi)除黨籍，按規(guī)定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

退休不是“保險(xiǎn)箱”，反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有例外，既不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部退休而止步，也不會(huì)因?yàn)橥诵荻霈F(xiàn)盲區(qū)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持教育和約束結(jié)合，嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)他們堅(jiān)守初心、永葆本色。

來(lái)源｜央視新聞微信公眾號(hào)