據(jù)上觀新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間1月7日，特朗普政府一紙行政命令將66個國際機構(gòu)送上“退群名單”，其中31個聯(lián)合國實體赫然在列，這般大刀闊斧的“斷舍離”本想彰顯美國霸權(quán)底氣，沒成想兩天后就收到聯(lián)合國的硬剛警告。1月9日，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克當(dāng)著全球媒體的面公開敲打，若美國繼續(xù)無視規(guī)則拖欠會費，聯(lián)大投票權(quán)將被依法剝奪，這場由美國主動挑起的多邊博弈，正在朝著特朗普政府最不愿看到的方向發(fā)展。

聯(lián)合國的警告絕非外交辭令的虛張聲勢，而是《聯(lián)合國憲章》第十九條的剛性條款落地。該條款明確規(guī)定，會員國拖欠款項若達到或超過前兩年應(yīng)繳總額，即自動喪失聯(lián)大投票權(quán)，僅在大會確認欠費源于“無法控制之情形”時，才可酌情保留權(quán)利。迪雅里克特意強調(diào)，這不是秘書長的主觀決定，是所有會員國共同認可的規(guī)則，言外之意再明確不過——美國即便身為超級大國，也不能凌駕于國際規(guī)則之上。目前美國累計拖欠會費及各類攤款超30億美元，相當(dāng)于聯(lián)合國2026年全年經(jīng)常預(yù)算，占全球未繳總額的八成，2024年會費分文未清，2025年更是全程拒繳，早已觸碰規(guī)則紅線。

這般欠費規(guī)模放在全球維和體系中更顯刺眼。美國分攤著聯(lián)合國22%的經(jīng)常預(yù)算，維和行動經(jīng)費占比超25%，本應(yīng)是多邊安全體系的“壓艙石”，如今卻成了財政缺口的“最大窟窿”。聯(lián)合國為填補資金缺口，已主動削減近6億美元支出，可到2025年底仍可能面臨超4.5億美元赤字，古特雷斯此前就發(fā)出嚴厲警告，這般狀況會耗盡聯(lián)合國幾乎所有流動資金儲備，甚至瀕臨破產(chǎn)危機。要知道這些資金直接關(guān)系到全球維和部隊的部署、裝備補給與人員薪酬，美國的欠費斷供，本質(zhì)上是在透支全球安全穩(wěn)定的根基。

特朗普政府的操作看似任性，實則是霸權(quán)思維作祟下的精準算計。自其上臺后就奉行“選擇性履約”策略，把國際組織當(dāng)作可交易的“服務(wù)商”，出臺預(yù)算案明確削減對無顯著利益機構(gòu)的資助，人權(quán)理事會、教科文組織等都曾被其拉黑。連退66個機構(gòu)再加上惡意欠費，就是想通過極限施壓，迫使國際組織按美國意志調(diào)整規(guī)則，把多邊體系變成維護自身霸權(quán)的工具。可這步棋明顯打錯了，聯(lián)合國敢亮出規(guī)則紅線，背后是多數(shù)會員國對美國霸權(quán)的集體反感，更是全球格局悄然變化的直接體現(xiàn)。

美國總覺得聯(lián)合國離了自己玩不轉(zhuǎn)，畢竟總部設(shè)于紐約，搬遷計劃至今仍在商議階段，自身作為第一大經(jīng)濟體和軍費最高國家，即便退出也能影響國際共識落地。這種優(yōu)越感早已過時，中國正在以實打?qū)嵉男袆�，扛起多邊主義的大旗。作為聯(lián)合國第二大出資國，中國2023年承擔(dān)15.254%的常規(guī)會費，2025年更是早早全額繳清所有費用，從不拿繳費當(dāng)作博弈籌碼。在維和領(lǐng)域的投入更顯擔(dān)當(dāng)，自1990年派出軍事觀察員以來，35年間參與25項維和行動，派出官兵超5萬人次，在同體量國家中首屈一指，這些投入不是作秀，是對全球安全責(zé)任的切實履行。

更關(guān)鍵的是中國不僅出錢出力，還在推動聯(lián)合國改革，提出共建共享的治理理念，針對性補齊體系短板。當(dāng)美國忙著退群斷供、撕裂規(guī)則時，中國正用行動贏得越來越多國家的信任，遇事主動與中國溝通協(xié)商逐漸成為國際共識。G7輪值主席國法國開始思考讓中國加入的可行性，就是最直觀的信號——實力才是國際話語權(quán)的通行證，美國的霸權(quán)威懾正在失效。

聯(lián)合國是否真的會剝奪美國投票權(quán)，確實涉及復(fù)雜政治因素，但規(guī)則的力量已經(jīng)被激活。特朗普政府想靠退群欠費操控多邊體系，最終只會孤立自己。全球安全體系從來不是某一個國家的私產(chǎn)，美國不愿扛旗，自然有國家挺身而出。中國接住的不僅是多邊主義的旗幟，更是全球?qū)秸x與安全穩(wěn)定的期待。美國若仍執(zhí)迷不悟，等待它的不會是規(guī)則讓步，而是在國際格局中逐漸邊緣化的結(jié)局，這場霸權(quán)游戲的終局，早已在它漠視規(guī)則的那一刻注定。