上個(gè)月，美國(guó)特朗普政府正式啟動(dòng)“金卡”移民計(jì)劃，為外籍人士提供了一條以100萬(wàn)美元捐贈(zèng)換取快速獲得美國(guó)“合法永久居民資格”的通道。

如今計(jì)劃啟動(dòng)已滿一個(gè)月，市場(chǎng)的初步反應(yīng)究竟如何？根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者對(duì)多家投資移民顧問(wèn)機(jī)構(gòu)、跨境資產(chǎn)管理公司及移民律師的采訪，盡管咨詢量與關(guān)注度出現(xiàn)了不同程度的上升，但由于對(duì)政策穩(wěn)定性、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)以及稅務(wù)影響的普遍擔(dān)憂，絕大多數(shù)潛在申請(qǐng)人仍持觀望與疑慮態(tài)度。

總部在馬來(lái)西亞吉隆坡的亞洲房產(chǎn)科技集團(tuán)居外 IQI（Juwai IQI）聯(lián)合創(chuàng)始人兼集團(tuán)首席執(zhí)行官安薩里（Kashif Ansari）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，自美國(guó)“金卡”正式開放申請(qǐng)以來(lái)，市場(chǎng)反應(yīng)呈現(xiàn)顯著分化。

他表示：“移民律師群體普遍持審慎態(tài)度。許多人質(zhì)疑該項(xiàng)目的穩(wěn)定性，并認(rèn)為這并未提供清晰或有保障的永久居留或入籍路徑。與此同時(shí)，我們也觀察到，部分超高凈值家庭展現(xiàn)了真實(shí)興趣。他們的關(guān)注點(diǎn)并非表面的價(jià)格，而是速度、靈活性，以及為自己多提供一個(gè)備選方案的價(jià)值?！?/p>

咨詢量增長(zhǎng)背后

“金卡”官方網(wǎng)頁(yè)承諾，該計(jì)劃能讓申請(qǐng)者以“創(chuàng)紀(jì)錄速度”獲得美國(guó)居留權(quán)，申請(qǐng)人需向美國(guó)國(guó)土安全部支付1.5萬(wàn)美元處理費(fèi)、繳納100萬(wàn)美元并通過(guò)背景調(diào)查。

位于英國(guó)倫敦的投資移民顧問(wèn)公司CS Global Partners的首席執(zhí)行官埃美特（Micha-Rose Emmett）告訴第一財(cái)經(jīng)，根據(jù)其美國(guó)合作伙伴的反饋，“金卡”計(jì)劃公布后咨詢量激增?！斑@并不意外，因?yàn)樵S多人仍將美國(guó)視為機(jī)遇、成功與全球影響力的門戶。”她分析，“金卡”可能格外吸引那些因EB-5簽證漫長(zhǎng)排期而卻步的申請(qǐng)人。任何承諾提供更清晰、高效途徑的替代方案都會(huì)引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

EB-5簽證作為美國(guó)職業(yè)移民第五優(yōu)先類別，通過(guò)鼓勵(lì)外國(guó)投資者在美投資并創(chuàng)造就業(yè)來(lái)?yè)Q取永久居留權(quán)。其投資門檻在目標(biāo)就業(yè)區(qū)為80萬(wàn)美元，非目標(biāo)就業(yè)區(qū)則為105萬(wàn)美元，后者與現(xiàn)行“金卡”要價(jià)相當(dāng)。然而，EB-5計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵特點(diǎn)在于，由于7%的國(guó)別簽證限額，來(lái)自高需求國(guó)家的投資者面臨嚴(yán)重的簽證排期延誤。例如，根據(jù)美國(guó)投資移民咨詢企業(yè)CanAm的數(shù)據(jù)，2022年提交申請(qǐng)的印度投資者可能需等待至2030年左右方能獲得簽證。

埃美特對(duì)“金卡”的目標(biāo)客戶群體進(jìn)一步解釋說(shuō)：“美國(guó)對(duì)于有子女即將接受高等教育的超高凈值家庭歷來(lái)具有獨(dú)特吸引力，這主要得益于其教育體系的廣度與質(zhì)量，這一優(yōu)勢(shì)在當(dāng)前背景下依然顯著。”

位于迪拜的跨境資產(chǎn)管理公司安科瓦（Ancova Associates）的聯(lián)合創(chuàng)始人及管理合伙人斯利沃（Enis Sljivo）則觀察到不同現(xiàn)象。他稱，自2025年12月該計(jì)劃公布以來(lái)，其收到的相關(guān)咨詢僅呈現(xiàn)適度增長(zhǎng)。大約十分之一的歐洲客戶會(huì)在咨詢時(shí)提及此話題，但并未立即轉(zhuǎn)化為移民委托量的激增。

斯利沃認(rèn)為，對(duì)多數(shù)客戶而言，“金卡”目前更多是一個(gè)被評(píng)估的選項(xiàng)，而非立即行動(dòng)的目標(biāo)。在其歐洲客戶中，他們的反應(yīng)更多是出于信息層面的興趣而非緊迫感，大多數(shù)人仍處于信息收集階段。

美國(guó)銳澤律師事務(wù)所（Reid &Wise）合伙人楊帆凱（F. Oliver Yang）的反饋也印證了這一態(tài)勢(shì)：“現(xiàn)在的基本反饋是，有一些詢問(wèn)，但在我們解釋了具體風(fēng)險(xiǎn)后，基本都轉(zhuǎn)向觀望。但凡是經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究的，都沒(méi)有真正推進(jìn)。”

對(duì)政策穩(wěn)定性與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的深層疑慮

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克表示，“金卡”計(jì)劃可能為美國(guó)財(cái)政部帶來(lái)數(shù)十億美元收入，“通過(guò)五年審核期后，他們將有機(jī)會(huì)成為公民?！?/p>

然而，當(dāng)前市場(chǎng)的主流情緒仍是觀望與疑慮。楊帆凱解釋稱，雖然“金卡”官網(wǎng)顯示其移民申請(qǐng)表格I-140G的審理周期僅需“幾周”，遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)EB-1/EB-2類別的6-12個(gè)月，顯示出政府較高的推進(jìn)優(yōu)先級(jí)。但這也引發(fā)了關(guān)于程序合法性的擔(dān)憂。他分析稱，特朗普政府曾暗示可能為金卡“優(yōu)先占用”EB-1/EB-2的年度簽證配額，甚至?xí)和Ｆ渌Ｒ?guī)類別簽證發(fā)放。這一操作若實(shí)施，明顯有違美國(guó)《移民與國(guó)籍法》203 (e)(1)的規(guī)定，缺乏法律支撐，后續(xù)極有可能引發(fā)訴訟爭(zhēng)議。

“金卡計(jì)劃依托總統(tǒng)行政令推動(dòng)，未獲得國(guó)會(huì)正式立法授權(quán)，這一‘先天缺陷’使其面臨多重挑戰(zhàn)?！睏罘珓P進(jìn)一步解釋道，去年12月18日，本應(yīng)公布最終實(shí)施細(xì)則未能如期發(fā)布，但預(yù)計(jì)細(xì)則公布后，很可能遭到移民權(quán)益組織、傳統(tǒng)EB-1/EB-2申請(qǐng)人等多方提起訴訟。同時(shí)，未來(lái)新政府可通過(guò)新的行政令直接廢除該政策，其長(zhǎng)期存續(xù)性存疑，此前類似政策也曾因法律爭(zhēng)議中途叫停。

埃美特也發(fā)現(xiàn)，咨詢量的增加伴隨著“明顯的審慎態(tài)度”。“持續(xù)的地緣政治不確定性以及可感知的社會(huì)政治分化，使部分人士產(chǎn)生猶豫。事實(shí)上，我們目前觀察到更多超高凈值人士正在探索離開而非移居美國(guó)的方案?！彼硎尽?/p>

斯利沃則從客戶咨詢中總結(jié)了核心關(guān)切，其客戶群體的問(wèn)題主要集中于長(zhǎng)期影響而非表面成本。最常見(jiàn)的話題包括黃金卡如何轉(zhuǎn)化為永久居留權(quán)、該計(jì)劃的長(zhǎng)期穩(wěn)定性、審批裁量空間以及美國(guó)全球征稅義務(wù)（尤其是《海外賬戶稅收合規(guī)法案》（FATCA）要求）對(duì)現(xiàn)有國(guó)際資產(chǎn)架構(gòu)的影響。“關(guān)于全球征稅與申報(bào)義務(wù)的討論頻率，遠(yuǎn)高于對(duì)投資門檻或手續(xù)費(fèi)的關(guān)注?！彼Q。

斯利沃稱：“咨詢客戶主要來(lái)自西歐地區(qū)，特別是法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)及意大利北部。典型客戶畫像為擁有國(guó)際收入來(lái)源的企業(yè)家、科技創(chuàng)始人和金融專業(yè)人士。其動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元平衡特征，美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入與生活方式固然重要，但可預(yù)期性、稅務(wù)影響及更廣泛的地緣政治定位在決策中同樣具有重要分量?！?/p>

他預(yù)測(cè)，展望2026年，黃金卡可能僅是對(duì)于已與美國(guó)存在特定關(guān)聯(lián)的歐洲高凈值人群的一個(gè)小眾備選，不太可能動(dòng)搖迪拜等成熟目的地的主流地位。

安薩里基于數(shù)據(jù)和與亞洲高凈值家庭的交流結(jié)果總結(jié)稱，金卡在本質(zhì)上更應(yīng)被理解為一種“便利型產(chǎn)品”，它能讓家庭更方便地在美停留、支持子女教育并保持全球流動(dòng)性，但很少被視作最終或可靠的移民途徑。

建議審慎評(píng)估，明確定位

面對(duì)這一復(fù)雜的新計(jì)劃，埃美特稱，潛在申請(qǐng)人必須審視計(jì)劃表面吸引力之外的實(shí)質(zhì)，關(guān)鍵考量因素應(yīng)包括生活方式契合度、稅務(wù)影響以及與身份相關(guān)的長(zhǎng)期義務(wù)，這些都需在作出長(zhǎng)期承諾前徹底評(píng)估。

“這些因素有助于解釋為何當(dāng)前并未出現(xiàn)超高凈值人群向美國(guó)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。相反，許多人仍傾向于選擇歷史悠久、監(jiān)管完善且經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的成熟項(xiàng)目。”她舉例說(shuō)，葡萄牙、希臘等歐洲居留項(xiàng)目以及多米尼克、圣基茨和尼維斯等備受信賴的加勒比投資入籍計(jì)劃長(zhǎng)期保持穩(wěn)定熱度。這種持續(xù)需求凸顯了行業(yè)中長(zhǎng)期穩(wěn)定性與信譽(yù)的重要性。

安薩里建議，相關(guān)人士可將金卡視為整體家庭身份規(guī)劃工具箱中的一個(gè)潛在工具?！敖鹂ā表?xiàng)目值得持續(xù)關(guān)注，但其適用性完全取決于每個(gè)家庭的具體目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，不應(yīng)被視為“一個(gè)有保障的移民解決方案”。

楊凱帆也提出，潛在申請(qǐng)者需結(jié)合家庭資產(chǎn)狀況、移民急迫度、國(guó)籍背景（是否受排期影響）及最終入籍需求等核心因素綜合評(píng)估。

“若注重資金安全與政策穩(wěn)定性，由國(guó)會(huì)立法保障的EB-5項(xiàng)目（80萬(wàn)美元起投、投資款可返還）仍是更穩(wěn)妥的選擇；若追求流程極致高效且風(fēng)險(xiǎn)承受能力較強(qiáng)，可將金卡作為備選方案?！彼貏e強(qiáng)調(diào)，目前“金卡”官網(wǎng)雖已開通申請(qǐng)費(fèi)繳納通道，但待發(fā)布的最終細(xì)則仍可能調(diào)整核心規(guī)則，因此建議潛在申請(qǐng)人等待細(xì)則落地并由專業(yè)律師評(píng)估確認(rèn)無(wú)重大風(fēng)險(xiǎn)后，再正式提交申請(qǐng)與費(fèi)用，以規(guī)避規(guī)則變動(dòng)可能帶來(lái)的損失。