在經(jīng)歷兩年多圍繞電動汽車貿(mào)易問題的磋商后，中歐雙方近日達(dá)成階段性共識，為緩和緊張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系釋放出積極信號。中國機(jī)電商會更用“軟著陸”來形容此次談判成果。

1月12日，商務(wù)部通報中歐電動汽車案磋商進(jìn)展。聲明稱，中歐雙方一致認(rèn)為，有必要向?qū)W盟出口純電動汽車的中國出口商，提供關(guān)于價格承諾的通用指導(dǎo)，以便中國出口商可通過更加實用、有針對性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，解決相關(guān)關(guān)注。

“這是一個積極的信號”

在澎湃新聞（www.thepaper.cn）從中國歐盟商會處獲悉的一份聲明中，商會主席彥辭（Jens Eskelund）對歐中雙方就電動車磋商達(dá)成新的共識給予積極評價?！盎跉W盟法規(guī)，雙方就為中國出口至歐盟的純電動汽車提供價格承諾指導(dǎo)意見達(dá)成共識，這是一個積極的信號。商會希望，未來在出現(xiàn)此類問題時，（歐中）雙方能繼續(xù)進(jìn)行坦誠、建設(shè)性的對話。”

同樣的，復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任，上海歐洲學(xué)會副秘書長簡軍波也認(rèn)為，此次中歐最新磋商進(jìn)展的意義不單局限于利好中歐電動車貿(mào)易，他向澎湃新聞表示，這一成功實踐為未來中歐處理各類經(jīng)貿(mào)摩擦提供了參考，具有重要的示范意義，“相較于單邊制裁、貿(mào)易保護(hù)主義等手段，通過雙邊協(xié)商達(dá)成共識的方式更具建設(shè)性”。

據(jù)路透社報道，當(dāng)?shù)貢r間12日，歐盟委員會發(fā)布了《關(guān)于提交價格承諾申請的指導(dǎo)文件》。根據(jù)歐方指導(dǎo)文件，中國純電動汽車出口商須向歐盟提交價格承諾書，承諾書列明的內(nèi)容不僅包括最低價格，還有銷售渠道、交叉補(bǔ)貼的情況以及未來在歐盟的投資計劃等信息。

另據(jù)美聯(lián)社報道，當(dāng)?shù)貢r間12日，歐盟仍然強(qiáng)調(diào)所設(shè)定的“價格承諾必須能夠消除補(bǔ)貼帶來的不利影響”。歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾表示：“歐洲市場對來自世界各地的電動汽車保持開放，前提是它們是在公平競爭的條件下進(jìn)入市場。如果這些條件得到滿足，我們將認(rèn)真考慮價格承諾方案?！?/p>

歐盟方面稱，將按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，本著“非歧視”原則，以“客觀、公正”的方式對中國企業(yè)提交的每一項報價進(jìn)行評估。

“不能依賴單邊調(diào)查等措施倒逼磋商談判”

回溯這場“貿(mào)易摩擦”，歐盟針對中國產(chǎn)電動汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查及關(guān)稅措施一度令中歐關(guān)系承壓。

2023年10月，歐委會正式對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口純電動乘用車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，聲稱這些車型受益于中國的“不公平補(bǔ)貼”，對歐洲市場造成扭曲。2024年10月，歐委會結(jié)束反補(bǔ)貼調(diào)查，決定對從中國進(jìn)口的電動汽車征收為期五年的最終反補(bǔ)貼稅，中國電動汽車制造商進(jìn)入歐洲市場面臨最高35.3%的反補(bǔ)貼稅。但歐委會也表示，愿意繼續(xù)與中方就價格承諾進(jìn)行磋商，作為征收關(guān)稅的替代方案。2025年4月，中歐同意立即開展電動汽車價格承諾談判，隨后中歐雙方進(jìn)行了多輪磋商。

簡軍波表示，“經(jīng)過三年的持續(xù)推進(jìn)，中歐就相關(guān)事宜形成共識將有效推動中國電動車對歐出口的規(guī)范化發(fā)展，提升貿(mào)易的可預(yù)期性與穩(wěn)定性，也能實現(xiàn)中歐電動車貿(mào)易有序發(fā)展?！?/p>

美聯(lián)社援引荷蘭國際集團(tuán)交通、物流和汽車產(chǎn)業(yè)高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家里科·盧曼（Rico Luman）的話稱，“最低價格承諾機(jī)制可能會在避免更高進(jìn)口關(guān)稅的同時，為中國品牌長期繼續(xù)出口歐洲提供一定的確定性?！?/p>

乘聯(lián)分會最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1至11月，中國對歐盟出口的整車達(dá)百萬輛規(guī)模。在純電、插電式混合動力和普通混合動力三類出口市場中，歐盟都排在第一。中國純電動車出口207萬輛，其中歐盟市場達(dá)到58萬輛，在整體出口中占比28%。中國插混車型出口94萬輛、其中25萬輛銷往歐盟，占比近27%；普通混合動力車型出口44萬輛，歐盟地區(qū)出口17萬輛，占比約39%。

而對歐洲本土車企而言，簡軍波指出，歐盟此前實施的高關(guān)稅政策與當(dāng)前的價格承諾機(jī)制，核心目標(biāo)都是保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)，二者在實際效果上并無本質(zhì)差異?！皡^(qū)別在于，價格承諾機(jī)制是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，更有利于維護(hù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定性，從宏觀層面看有助于歐洲本土汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

事實上，歐洲汽車產(chǎn)業(yè)對中國電動車電池等核心零部件依賴度較高，貿(mào)易壁壘可能引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈連鎖反應(yīng)，將反噬本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。里科·盧曼就表示，歐盟汽車制造商在很大程度上依賴中國生產(chǎn)的電池、稀土材料和計算機(jī)芯片，這使得歐盟在對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系上必須進(jìn)行“平衡操作”，以避免損害雙方的貿(mào)易關(guān)系。

12日，中國機(jī)電商會發(fā)表聲明稱，妥善解決歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼案，是中歐電動汽車上下游業(yè)界的普遍期待，有助于促進(jìn)中歐相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局及以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易秩序。

不過，簡軍波也提醒，未來中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能愈加復(fù)雜，僅靠“最低價格承諾”難以解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的所有摩擦。

“可以肯定的是，單邊調(diào)查、貿(mào)易保護(hù)主義等手段并非解決問題的根本之策，不能依賴這些（單邊調(diào)查或保護(hù)主義）措施來倒逼磋商談判。此次依托價格機(jī)制達(dá)成的共識具備積極效果，但無法覆蓋所有經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧。未來中歐應(yīng)采取更為積極的態(tài)度，通過擴(kuò)大相互開放、促進(jìn)雙向投資等方式，解決貿(mào)易不平衡問題?！彼f。

商務(wù)部12日在聲明中表示，“中歐雙方有能力、有意愿，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，通過對話磋商妥善化解分歧，維護(hù)中歐及全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這不僅有利于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，也有利于維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易秩序?！?/p>