孫巖峰

1月6日，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯當(dāng)?shù)鼐用褡哌^一幅繪有油泵和油井的壁畫。 馬蒂亞斯·德拉克羅瓦攝(影像中國(guó))

1月7日，委內(nèi)瑞拉民眾在首都加拉加斯參加游行集會(huì)，呼吁捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，要求美國(guó)釋放委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦。 新華社記者 丁洪法攝

1月3日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，示威人群在白宮前手持標(biāo)語(yǔ)，反對(duì)美國(guó)在委內(nèi)瑞拉開展軍事行動(dòng)。 施 覺攝(影像中國(guó))

1月6日，美國(guó)襲擊委內(nèi)瑞拉后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行緊急會(huì)議。 金子康史攝(影像中國(guó))

“經(jīng)多年忽視，美國(guó)將重申并推行‘門羅主義’，重塑西半球主導(dǎo)地位”，美國(guó)2025年12月發(fā)布的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告如是寫道。對(duì)同處西半球的拉美國(guó)家而言，他們從美國(guó)“新門羅主義”中感受到的不是和平和善意，而是霸權(quán)和破壞。

1月3日，在長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多月的軍事威脅之后，美國(guó)悍然對(duì)委內(nèi)瑞拉使用武力，強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦，震驚國(guó)際社會(huì)。這一公然踐踏《聯(lián)合國(guó)憲章》的行徑，是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略大調(diào)整背景下重拾“門羅主義”的冒險(xiǎn)嘗試，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，成為西半球地緣政治的“分水嶺”。

單邊制裁封鎖經(jīng)濟(jì)命脈，干涉內(nèi)政破壞和平穩(wěn)定，霸權(quán)話術(shù)扭曲公平正義……近年來，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的極限施壓從未停止。這一系列操作的背后，是“門羅主義”陰影在拉美的蔓延。強(qiáng)推“門羅主義”的美國(guó)視西半球?yàn)槠洹皠?shì)力范圍”，對(duì)拉美地區(qū)的霸權(quán)邏輯不但從未改變，而且不斷升級(jí)。

戰(zhàn)略野心與野蠻行徑

2025年1月美國(guó)新一屆政府上臺(tái)伊始，“門羅主義”便高調(diào)回歸美國(guó)外交政策核心，一系列霸權(quán)擴(kuò)張行徑在拉美接連上演。美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須在西半球占據(jù)主導(dǎo)地位，“這種優(yōu)勢(shì)使我們能在該地區(qū)需要的任何時(shí)間、任何地點(diǎn)自信地展現(xiàn)實(shí)力”。此次美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事入侵，表明其獨(dú)霸西半球的戰(zhàn)略野心已從設(shè)想落地為行動(dòng)。

“新門羅主義”有以下新特點(diǎn)：

內(nèi)病外治，將國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁拉美。面對(duì)毒品濫用、非法移民和有組織犯罪等棘手難題，美國(guó)政府非但未著力強(qiáng)化國(guó)內(nèi)社會(huì)治安管控，反而將矛頭指向拉美，將地區(qū)國(guó)家偏激地視為美國(guó)社會(huì)治理痼疾的根源。

覬覦戰(zhàn)略資源，掠奪性收割經(jīng)濟(jì)紅利。美方強(qiáng)行控制馬杜羅夫婦后公然表示，如果美國(guó)公司能夠重新進(jìn)入委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)，美國(guó)將控制全球一半以上的石油生產(chǎn)。美國(guó)能源部長(zhǎng)賴特公然稱，美國(guó)政府將“無(wú)限期”控制委內(nèi)瑞拉的石油銷售。美方所謂“打擊毒品恐怖主義”的借口，無(wú)法掩蓋其攫取地區(qū)戰(zhàn)略資源的野心。

排擠域外合作，鞏固“戰(zhàn)略后院”。美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告宣稱，在西半球的核心利益是“杜絕域外敵對(duì)勢(shì)力”存在。為維護(hù)在拉美的霸權(quán)地位，美國(guó)采取一系列手段，逼迫地區(qū)國(guó)家“遠(yuǎn)離”域外合作伙伴。對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)后，美國(guó)無(wú)理要求委政府中斷與其他國(guó)家的正常合作，僅與美國(guó)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

干涉他國(guó)內(nèi)政，扶持親美勢(shì)力。美國(guó)以安全威脅、外交制裁、金融操縱、輿論施壓為手段，露骨干預(yù)拉美多國(guó)大選。對(duì)巴西、古巴、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等堅(jiān)持獨(dú)立自主的國(guó)家，美國(guó)直接動(dòng)用關(guān)稅施壓、軍事威逼、能源封鎖等單邊霸凌手段。這些暴露其在拉美建立“親美小圈子”的戰(zhàn)略企圖。

霸權(quán)內(nèi)核始終未變

1823年，為與歐洲列強(qiáng)爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)詹姆斯·門羅發(fā)表“門羅宣言”，核心內(nèi)容被概括為“美洲是美洲人的美洲”。這一主張表面上是捍衛(wèi)西半球新獨(dú)立國(guó)家主權(quán)，抵御歐洲“宗主國(guó)”侵犯，實(shí)則從一開始就將領(lǐng)土擴(kuò)張、獨(dú)占西半球作為核心戰(zhàn)略目標(biāo)。

“門羅主義”提出后不久，美國(guó)便迫不及待地開啟擴(kuò)張進(jìn)程。從發(fā)動(dòng)美墨戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)占大片土地，到通過扶持代理人、控制經(jīng)濟(jì)命脈等方式逐步滲透中美洲，從以軍事手段奪取古巴等國(guó)家控制權(quán)，到通過各種手段顛覆地區(qū)國(guó)家政權(quán)，美國(guó)在拉美強(qiáng)推霸權(quán)，留下斑斑劣跡?！伴T羅主義”所謂“捍衛(wèi)主權(quán)”的虛偽面紗，早已被徹底戳破。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向中東，拉美國(guó)家獲得難得的發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、謀求自主發(fā)展成為地區(qū)國(guó)家共識(shí)。拉美國(guó)家持續(xù)加強(qiáng)與亞太、非洲國(guó)家的合作，不斷提升經(jīng)貿(mào)合作水平，積極參與全球治理，成為全球南方的重要力量。

隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、全球南方群體性崛起，國(guó)際格局發(fā)生深刻變革。固守冷戰(zhàn)思維、堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的美國(guó)，為國(guó)際秩序變革、自身霸權(quán)地位不穩(wěn)深感焦慮不安。在對(duì)外戰(zhàn)略頻頻受挫的背景下，美國(guó)調(diào)整全球戰(zhàn)略，試圖重新控制和獨(dú)占西半球。

正是在這一戰(zhàn)略設(shè)計(jì)下，美國(guó)開始全力推行新的西半球戰(zhàn)略，“門羅主義”卷土重來。無(wú)論如何包裝，新舊“門羅主義”的實(shí)質(zhì)都是以獨(dú)霸西半球?yàn)槟繕?biāo)，以攫取實(shí)際利益為導(dǎo)向，以軍事威脅甚至直接入侵為手段，“美國(guó)優(yōu)先”“單邊強(qiáng)權(quán)”的底色從未改變。如果說“新門羅主義”與“門羅主義”有什么不同，那就是其不僅霸權(quán)底色更為濃重，行徑和目的也更為赤裸，對(duì)地區(qū)乃至國(guó)際秩序造成的危害遠(yuǎn)甚于前。

沖擊國(guó)際秩序與地區(qū)穩(wěn)定

“今天是委內(nèi)瑞拉，明天就可能是任何一個(gè)國(guó)家。”智利總統(tǒng)博里奇的話，道出了拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)霸權(quán)干涉的深深憂慮。

美國(guó)此次軍事入侵委內(nèi)瑞拉，將“新門羅主義”的破壞性與危害性暴露無(wú)遺。從法理層面看，美方一系列行徑已構(gòu)成對(duì)國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的全面踐踏。

入侵主權(quán)國(guó)家，違反《聯(lián)合國(guó)憲章》中關(guān)于主權(quán)平等、禁止干涉他國(guó)內(nèi)政的核心原則；動(dòng)用軍事力量襲擊他國(guó)，違背《聯(lián)合國(guó)憲章》中關(guān)于各國(guó)不得威脅使用或使用武力來破壞任何國(guó)家的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立的規(guī)定；多次扣押他國(guó)油輪，違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于公海執(zhí)法的嚴(yán)格限定；強(qiáng)行控制馬杜羅夫婦，公然踐踏國(guó)家元首履職的“豁免權(quán)”這一國(guó)際法基本準(zhǔn)則……“權(quán)力取代了法律，偏好替代了原則，武力被包裝成美德，這是對(duì)國(guó)際秩序的公然蔑視?！泵绹?guó)霍華德大學(xué)法學(xué)教授齊亞德·莫塔拉直言。

美國(guó)在軍事行動(dòng)后，迫不及待地推出赤裸裸的資源掠奪計(jì)劃，宣布將指定美國(guó)托管團(tuán)隊(duì)全面接管委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)；委內(nèi)瑞拉石油從開采、審批到出口，必須經(jīng)美國(guó)同意；委內(nèi)瑞拉石油出口收入由美國(guó)財(cái)政部掌控，優(yōu)先賠償受相關(guān)政策影響的美國(guó)石油企業(yè)，剩余部分由美國(guó)政府和美方運(yùn)營(yíng)油企“分享”，僅留存少量給委政府用于民生。這種掠奪模式，比數(shù)百年前的殖民主義更加簡(jiǎn)單粗暴，徹底撕下了美國(guó)“民主燈塔”“人權(quán)衛(wèi)士”的虛偽面具。

這些蔑視國(guó)際法的行為，嚴(yán)重沖擊二戰(zhàn)后形成的以國(guó)家主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政原則為根基的國(guó)際秩序，讓許多拉美國(guó)家深感不安。國(guó)際社會(huì)若不合力制止這種霸權(quán)行徑，弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”將卷土重來，世界將面臨陷入動(dòng)蕩沖突的危機(jī)。

招致國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)

拉美國(guó)家對(duì)獨(dú)立自主的追求早已深入人心，美國(guó)試圖用軍事威脅和經(jīng)濟(jì)掠奪控制拉美國(guó)家的想法，是對(duì)地區(qū)形勢(shì)和時(shí)代潮流的誤判。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，美國(guó)對(duì)拉美國(guó)家干涉越多、壓迫越甚，拉美國(guó)家的反感和仇恨就越深。拉美地區(qū)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，是拉美國(guó)家抵制外部干涉、謀求自主發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。美國(guó)的霸權(quán)行徑只會(huì)讓拉美國(guó)家更加團(tuán)結(jié)，共同抵御霸權(quán)威脅。

哥倫比亞、巴西、智利、墨西哥、烏拉圭和西班牙六國(guó)1月4日聯(lián)合發(fā)表聲明，明確指出美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施的單邊軍事行動(dòng)“違反了國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》基本原則，為地區(qū)和平與安全開了‘極其危險(xiǎn)的先例’”。

美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)這一霸權(quán)行徑的反對(duì)和譴責(zé)也很多。美國(guó)聯(lián)邦眾議員格雷戈里·米克斯譴責(zé)美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)“違反國(guó)際法，將損害美國(guó)全球地位”。美國(guó)前副總統(tǒng)哈里斯表示，美國(guó)曾多次發(fā)動(dòng)以“政權(quán)更迭”或“石油”為目的的戰(zhàn)爭(zhēng)，這些戰(zhàn)爭(zhēng)往往被包裝成“力量的展示”，最終卻演變?yōu)榛靵y局面，讓美國(guó)普通家庭為此付出代價(jià)。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯直指“美方行動(dòng)構(gòu)成危險(xiǎn)的先例，違背國(guó)際法準(zhǔn)則”，強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)憲章》的核心原則必須得到尊重，主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立不容侵犯，任何國(guó)家都無(wú)權(quán)以“國(guó)內(nèi)執(zhí)法”為借口實(shí)施軍事入侵。盡管美國(guó)試圖阻撓相關(guān)決議的推進(jìn)，但聯(lián)合國(guó)安理會(huì)多數(shù)成員國(guó)明確反對(duì)美方行徑，認(rèn)為美方舉動(dòng)嚴(yán)重沖擊國(guó)際秩序，給全球安全穩(wěn)定帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。

“我們要維系美國(guó)無(wú)可匹敵的軟實(shí)力”，美國(guó)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告寫道。然而，無(wú)法抑制霸權(quán)沖動(dòng)、動(dòng)輒使用武力的行為，正在不斷侵蝕美國(guó)持續(xù)下降的國(guó)家信譽(yù)，損耗自身軟實(shí)力。該報(bào)告將美國(guó)在西半球的目標(biāo)概括為“聯(lián)合與拓展”，聲稱要聯(lián)合西半球既有友邦管控移民、阻斷毒品流通，強(qiáng)化海陸穩(wěn)定安全，同時(shí)培育鞏固新伙伴，提升美國(guó)作為該地區(qū)首選經(jīng)濟(jì)安全伙伴的吸引力。但一個(gè)固守霸權(quán)主義的美國(guó)，有哪個(gè)國(guó)家愿與其聯(lián)合？又有哪個(gè)國(guó)家愿將其作為“首選經(jīng)濟(jì)安全伙伴”？

國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)清晰表明，世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，任何試圖用霸權(quán)手段控制他國(guó)、壟斷利益的做法，都必然遭到唾棄?！靶麻T羅主義”的霸權(quán)逆流，終究無(wú)法阻擋和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代大潮。國(guó)際社會(huì)唯有堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，才能有效抵御霸權(quán)逆流，守護(hù)全球和平與發(fā)展的未來。

(作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所所長(zhǎng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年01月14日 17 版)