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中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者王進(jìn)報(bào)道 深化要素市場(chǎng)化配置改革是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在成都開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，希望破解哪些突出問(wèn)題？在哪些方面為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探索路徑？1月13日，在四川省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)展改革委副主任梁武湖回答了中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者這一提問(wèn)。

梁武湖說(shuō)，成都是我國(guó)超大城市、西部地區(qū)重要的中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市，肩負(fù)帶動(dòng)全省、輻射西部、服務(wù)全國(guó)的重大責(zé)任。作為全國(guó)試點(diǎn)城市之一，成都近年來(lái)在推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革方面創(chuàng)新探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)、有著良好的基礎(chǔ)，同時(shí)在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中也面臨著一些新挑戰(zhàn)新困難，亟需通過(guò)深化改革、試點(diǎn)賦能，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

一是破解“要素流動(dòng)不暢”的問(wèn)題。比如人力資源要素方面，著力突破勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道不夠暢通，提升人才資源集聚能力；技術(shù)要素方面，著力突破科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易不夠活躍，完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條體系。

二是破解“配置效率不高”的問(wèn)題。比如，土地要素方面，一體推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)、地上地下空間綜合利用、產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化供應(yīng)，著力解決土地集約高效利用等問(wèn)題；數(shù)據(jù)要素方面，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、安全治理等制度規(guī)范，著力打通確權(quán)難、定價(jià)難、流轉(zhuǎn)難等價(jià)值實(shí)現(xiàn)堵點(diǎn)。

三是破解“協(xié)同能力不足”的問(wèn)題。比如，增強(qiáng)技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域改革系統(tǒng)性，打破區(qū)域要素分割和流動(dòng)壁壘，構(gòu)建全要素協(xié)同配置體系，增強(qiáng)改革整體效能。

梁武湖表示，本次改革試點(diǎn)旨在通過(guò)深層次的體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府，建設(shè)“既放得活、又管得好”的要素市場(chǎng)。希望通過(guò)成都的先行先試，在三個(gè)層面為全省高質(zhì)量發(fā)展探路。

為培育新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)建要素供給新路徑。當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期，供強(qiáng)需弱矛盾突出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍需挖潛。通過(guò)試點(diǎn)探索，創(chuàng)新要素資源協(xié)同配置方式，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向人工智能、航空航天、新型能源等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率進(jìn)一步提升，為我省培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力開(kāi)辟新路子。

為超大城市轉(zhuǎn)型探索要素配置新路徑。成都作為超大城市，面臨資源空間約束、人口產(chǎn)業(yè)高度集聚等轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，對(duì)要素配置的精準(zhǔn)性和高效性提出更高要求。比如，通過(guò)盤(pán)活存量低效土地資源來(lái)優(yōu)化城市整體空間布局，通過(guò)創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)要素來(lái)激發(fā)智慧城市治理效能，通過(guò)推動(dòng)生態(tài)要素向低碳產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，這一系列改革舉措的落地實(shí)施，有助于提升各類(lèi)要素資源適配性，樹(shù)立超大城市高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。

為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造要素驅(qū)動(dòng)新路徑。以“成都試點(diǎn)”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全省賦能”，依托改革“外溢效應(yīng)”放大成都的輻射帶動(dòng)作用，讓要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)、高效配置。比如，在推進(jìn)試點(diǎn)工作中，注重推動(dòng)科研資金跨區(qū)域使用、土地指標(biāo)跨區(qū)域交易、數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用模式跨區(qū)域推廣等，促進(jìn)要素資源互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)帶動(dòng)成都都市圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等跨市域、跨省域要素合理配置，構(gòu)建“五區(qū)共興”的全域要素協(xié)同配置格局。