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近日，天津市城市管理委印發(fā)通知，公布了《天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法》，修訂后的《辦法》共15條，主要包括目的和依據(jù)、適用范圍和概念、使用管理原則、職責(zé)、使用管理標(biāo)準(zhǔn)和要求、禁止行為、施行時間及有效期等。

《辦法》明確，城市橋梁橋下空間范圍，禁止從事擺賣、餐飲、娛樂、機動車清洗和修理、練車場等經(jīng)營活動；禁止存放廢舊、廢棄（非）機動車等行為。

天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法

第一條為規(guī)范城市橋梁橋下空間使用行為，保障城市橋梁完好、安全，根據(jù)《城市道路管理條例》《天津市城市道路管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁橋下空間的管理和使用等活動適用本辦法。

本辦法所稱城市橋梁橋下空間，是指城市橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間。城市橋梁橋下空間可用于配建道路、綠化（含景觀區(qū)）、道班、停（存）車場等。法律、法規(guī)對該區(qū)域內(nèi)的水面、堤防、鐵路、道路另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條城市橋梁橋下空間的使用和管理應(yīng)遵循“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、整體協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則。鼓勵和支持城市橋梁橋下空間管理信息化建設(shè)，強化信息動態(tài)監(jiān)管，健全協(xié)同聯(lián)動機制。

第四條市城市管理部門負責(zé)全市城市橋梁橋下空間使用管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，市公安、規(guī)劃資源、住房建設(shè)、水務(wù)等相關(guān)部門按照各自職能做好城市橋梁橋下空間使用管理相關(guān)工作。

第五條區(qū)城市管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁橋下空間使用管理工作的組織、落實、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。區(qū)有關(guān)部門在區(qū)人民政府組織下對本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁橋下空間進行使用管理，建立長效管理機制，保障城市橋梁設(shè)施安全。

對跨區(qū)城市橋梁橋下空間原則上以區(qū)界劃分，按區(qū)界劃分不利于使用管理的，由市城市管理部門確定劃分區(qū)域。

第六條城市橋梁橋下空間已隨橋梁規(guī)劃建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，可按現(xiàn)狀保留。未規(guī)劃用途的，主要用于社會公益項目。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門編制城市橋梁橋下空間使用設(shè)計導(dǎo)則。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)橋梁布局、公眾需求、周邊環(huán)境等因素，按照城市橋梁橋下空間使用設(shè)計導(dǎo)則及有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織編制本轄區(qū)內(nèi)城市橋梁橋下空間使用方案，明確橋下空間使用用途、范圍等。

第七條城市橋梁橋下空間的使用管理包括以下工作：

（一）嚴(yán)格按照城市橋梁橋下空間使用的標(biāo)準(zhǔn)要求、使用設(shè)計導(dǎo)則和使用方案實施管理；

（二）對城市橋梁橋下空間使用情況和使用設(shè)施的運營情況實施監(jiān)督管理，確保使用設(shè)施規(guī)范、有序、安全運營；

（三）對不可使用的城市橋梁橋下空間實施日常管理；

（四）對違法使用城市橋梁橋下空間的行為進行糾正和查處；

（五）對損壞城市橋梁設(shè)施的行為及時制止并通知城市橋梁養(yǎng)護管理單位；

（六）監(jiān)督城市橋梁橋下空間使用人履行城市橋梁設(shè)施安全保護責(zé)任；

（七）市和區(qū)人民政府確定的其他管理工作。

第八條城市橋梁橋下空間使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)城市橋梁橋下空間的使用和維護工作，建立城市橋梁橋下空間隱患排查制度，及時消除橋下空間安全隱患。城市橋梁橋下空間使用人使用城市橋梁橋下空間，應(yīng)當(dāng)對城市橋梁設(shè)施采取防撞、防碰、防擦等保護措施，與城市橋梁設(shè)施保持安全間距，不得影響城市橋梁的檢查檢測、養(yǎng)護維修作業(yè)，確保城市橋梁設(shè)施安全運行。

因道路橋梁養(yǎng)護維修、檢查檢測、搶險搶修和新建、改建、擴建等需要占用橋下空間的，城市橋梁橋下空間使用人須積極配合。

第九條城市橋梁橋下空間的使用實行“一橋一檔、一橋一策”管理，做到使用功能與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十條城市橋梁橋下空間有償使用收入按照國家及我市有關(guān)規(guī)定管理。

第十一條新建城市橋梁自驗收合格完成橋梁設(shè)施移交接管之日起，該橋梁橋下空間使用管理工作納入屬地管理。

第十二條城市橋梁橋下空間的使用管理應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)要求：

（一）符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、城市橋梁橋下空間使用設(shè)計導(dǎo)則和使用方案要求；

（二）符合城市規(guī)劃、治安、交通、消防、市容環(huán)境、環(huán)保、防洪、排澇等管理規(guī)定；

（三）保障交通安全、通訊、消防、監(jiān)控、收費、供電、防護構(gòu)筑物、上下水、管理用房、綠化等設(shè)施設(shè)備的正常使用；

（四）預(yù)留城市橋梁設(shè)施檢查、檢測和養(yǎng)護維修專用通道；

（五）符合國家和本市對城市橋梁橋下空間使用的其他管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條城市橋梁橋下空間范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）生產(chǎn)、加工或者堆放易燃、易爆、腐蝕性、劇毒、放射性等危險有害物品，或者使用明火、私接電線；

（二）違法使用城市橋梁橋下空間，從事擺賣、餐飲、娛樂、機動車清洗和修理、練車場等經(jīng)營活動；

（三）侵占、損壞城市橋梁設(shè)施及附屬設(shè)施，擅自依附城市橋梁及附屬設(shè)施架設(shè)管線或設(shè)置設(shè)施；

（四）影響治安、交通安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租城市橋梁橋下空間使用權(quán)；

（六）擅自改變城市橋梁橋下空間使用用途；

（七）擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物；

（八）存放廢舊、廢棄（非）機動車等；

（九）擅自占用、挖掘（含下穿）城市橋梁橋下空間和橋梁檢查檢測維修通道；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止的其他行為。

第十四條城市橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)當(dāng)開展所轄橋梁橋下空間的巡查，發(fā)現(xiàn)影響橋梁運行安全的隱患，應(yīng)及時通知所轄區(qū)城市管理部門組織整改。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

為規(guī)范我市城市橋梁橋下空間使用行為，保障城市橋梁完好、安全，根據(jù)《城市道路管理條例》《天津市城市道路管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，市城市管理委修訂印發(fā)了《天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)情況解讀說明：

一、修訂背景及必要性

2014年我市制定印發(fā)《天津市城市橋梁橋下空間使用管理辦法》，2020年進行了重新修訂印發(fā)。該辦法實施以來，在加強和規(guī)范我市城市橋梁橋下空間使用管理行為，保障橋梁完好、安全，營造良好的橋下空間環(huán)境等方面取得了較好效果。為鞏固和發(fā)展橋下空間使用管理成果，有必要結(jié)合當(dāng)前有關(guān)政策要求和工作實際，對該辦法重新修訂后公布實施。

二、修訂的主要內(nèi)容

本次主要對以下內(nèi)容進行了修訂：

一是對部門名稱等進行修改。結(jié)合政府機構(gòu)改革，對部門名稱表述進行了修改，將原“城市道路管理部門”修改為“城市管理部門”。

二是對橋下空間使用人的責(zé)任進行補充明確。包括對橋下空間使用維護、隱患排查和配合道橋設(shè)施養(yǎng)護維修、檢查檢測、應(yīng)急搶修、建設(shè)等。

三是對橋下空間使用方案編制責(zé)任進行調(diào)整。橋下空間實施屬地管理，為充分發(fā)揮屬地管理職能，本著權(quán)責(zé)一致原則，并參照北京市橋下空間做法，將原辦法中心城區(qū)橋下空間使用方案由市級部門編制調(diào)整由所在區(qū)區(qū)級部門編制。

四是對橋下空間有償使用管理進行明確。結(jié)合橋下空間市政公共資源屬性，對橋下空間用于經(jīng)營的有償使用收入管理進行了規(guī)定。

五是對橋下空間橋梁養(yǎng)管單位責(zé)任進行明確。從保障橋梁運行安全角度，對橋梁養(yǎng)管單位對所轄橋梁橋下空間進行巡查進行明確。

修訂后的《辦法》共15條，主要包括目的和依據(jù)、適用范圍和概念、使用管理原則、職責(zé)、使用管理標(biāo)準(zhǔn)和要求、禁止行為、施行時間及有效期等。