作者｜時(shí)事熱點(diǎn)觀察者

2026年1月12日，南非廣播公司引述政府人士消息稱，應(yīng)南非方面要求，伊朗已退出金磚國家“和平意志-2026”海上聯(lián)合演習(xí)，降級(jí)為觀察員身份出席。

距離美國《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)出警告——南非與中俄等國舉行演習(xí)可能激怒特朗普政府——不到24小時(shí)。

一、軍演現(xiàn)場：合作與施壓的角力場

2026年1月9日至16日，一場由多個(gè)金磚國家參與的“和平意志-2026”海上聯(lián)合演習(xí)在南非開普敦附近的西蒙斯敦周邊海空域展開。

參演軍艦包括中國海軍的052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、俄羅斯及伊朗等國艦艇。根據(jù)演習(xí)計(jì)劃，各國艦艇將協(xié)同進(jìn)行反海盜、護(hù)航、搜救等安全科目的訓(xùn)練，目標(biāo)是維護(hù)重要航運(yùn)通道和海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全。

這次演習(xí)本應(yīng)是展示金磚國家在安全領(lǐng)域深化合作的重要機(jī)會(huì)。它發(fā)生在金磚國家由原本的五個(gè)創(chuàng)始成員國（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）擴(kuò)展為包含埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國的“大金磚”合作框架之后。

對(duì)南非而言，主辦這次演習(xí)是彰顯其作為全球南方國家重要代表和新興多極世界參與者的姿態(tài)。

隨著參演各國戰(zhàn)艦陸續(xù)抵達(dá)西蒙斯敦海軍基地，這片南非重要的海軍基地呈現(xiàn)出近年來少有的多國海軍齊聚景象。

美國非洲司令部迅速做出反應(yīng)，宣稱正對(duì)相關(guān)演習(xí)進(jìn)行密切監(jiān)視，以“保護(hù)美國的利益”。美國方面的關(guān)注點(diǎn)顯然集中在參演國中的伊朗和俄羅斯。

1月11日，《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)出直接警告：南非與中國、俄羅斯等國舉行演習(xí)，可能進(jìn)一步激怒特朗普。

二、南非的算盤：兩難中的國家利益權(quán)衡

南非政府面對(duì)的壓力并非空穴來風(fēng)。當(dāng)南非廣播公司1月12日發(fā)布伊朗退出軍演的消息時(shí)，外界能清晰看到南非政府決策背后的雙重考量。

第一重壓力來自美國手中的經(jīng)濟(jì)籌碼——《非洲增長與機(jī)遇法案》。根據(jù)該法案，美國對(duì)撒哈拉以南非洲國家給予貿(mào)易優(yōu)惠，允許符合條件的商品免稅進(jìn)入美國市場。

對(duì)于南非而言，這項(xiàng)法案直接關(guān)系成千上萬個(gè)工作崗位，是南非商品進(jìn)入美國市場的關(guān)鍵通道。而特朗普政府正在審議是否將該法案延長三年。

在南非看來，這是一個(gè)不容有失的經(jīng)濟(jì)命脈。南非不會(huì)為了一場多國軍演而冒險(xiǎn)斷送自己國家的經(jīng)濟(jì)利益。

第二重壓力則來自美南之間已經(jīng)緊繃的政治關(guān)系。自南非政府在國際法院起訴以色列總理內(nèi)塔尼亞胡，以及在烏克蘭等問題上采取與美國相左的立場后，美南關(guān)系已降至冰點(diǎn)。

美國總統(tǒng)特朗普的“極限施壓”風(fēng)格，更讓南非政府如履薄冰。南非深知，若在這個(gè)敏感時(shí)刻高規(guī)格接待正與美國處于緊張狀態(tài)的伊朗海軍，無異于為華盛頓的鷹派提供進(jìn)一步施壓甚至實(shí)施制裁的借口。

南非面臨的困境具有代表性。正如埃塞俄比亞政策研究所高級(jí)顧問巴魯·德米西所指出，美國加征關(guān)稅措施將對(duì)發(fā)展中國家?guī)頉_擊。這種行為不僅會(huì)損害美國與其他國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還會(huì)削弱世界對(duì)美國的信任。

三、金磚困局：擴(kuò)員背后的合作挑戰(zhàn)

伊朗退出南非軍演事件，折射出金磚國家合作機(jī)制面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。這一成立于2006年的合作機(jī)制，已經(jīng)從最初的“金磚四國”發(fā)展成涵蓋亞非拉歐四大地區(qū)主要新興經(jīng)濟(jì)體的“大金磚”合作框架。

當(dāng)前金磚國家人口已占全球近一半，經(jīng)濟(jì)總量占世界比重超過三成，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過50%，擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、糧食等戰(zhàn)略資源。

金磚國家提出的合作方向包括：成員國之間相互減免關(guān)稅，減少非關(guān)稅壁壘；推動(dòng)“金磚+一體化組織”合作，擴(kuò)大與東盟、非盟、阿盟等區(qū)域組織的合作；加大貿(mào)易本幣結(jié)算力度，以國際金融多元化推動(dòng)國際貿(mào)易多元化；構(gòu)建“金磚特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)”合作新平臺(tái)，提升經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作水平。

然而，面對(duì)美國的壓力，金磚國家內(nèi)部也出現(xiàn)了不同反應(yīng)。值得注意的是，作為金磚國家創(chuàng)始成員國的印度，此次根本沒有派艦參加南非軍演。

這種差異反應(yīng)顯示出金磚國家在面對(duì)外部壓力時(shí)，基于各自國家利益和與美國關(guān)系緊密程度的不同考量。美國曾對(duì)金磚創(chuàng)始成員國巴西和印度揮舞“關(guān)稅大棒”，并威脅對(duì)金磚國家任何潛在的“去美元化”合作加征關(guān)稅。

四、未來博弈：多極世界中的選擇與代價(jià)

伊朗在最后時(shí)刻退出南非軍演的決定，反映了德黑蘭在復(fù)雜國際環(huán)境中的現(xiàn)實(shí)考量。面對(duì)美國的直接軍事威脅，伊朗選擇了退讓而非對(duì)抗。

有分析認(rèn)為，伊朗的退出決定是基于對(duì)南非立場的理解，以及對(duì)當(dāng)前國際局勢的審慎評(píng)估。面對(duì)美國的重壓，伊朗意識(shí)到，堅(jiān)持參演可能給南非帶來難以承受的后果，而自己也無法從中獲得實(shí)質(zhì)性安全保證。

這一事件揭示了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：在多極世界秩序形成的過程中，中小國家往往被迫在大國博弈中做出艱難選擇。

然而，這一事件也可能產(chǎn)生意想不到的后果。美國的經(jīng)濟(jì)脅迫讓巴西政商界人士更加認(rèn)清了關(guān)稅背后美國政治化操弄的本質(zhì)。

巴西總統(tǒng)盧拉多次推動(dòng)金磚國家“去美元化”，而美國對(duì)巴西征收高額關(guān)稅，被巴西國內(nèi)很多人視為懲罰盧拉推動(dòng)“去美元化”和巴西高等法院審判右翼前總統(tǒng)博索納羅的舉動(dòng)。

面對(duì)美國以關(guān)稅為武器無端干涉巴西內(nèi)政，巴西正在設(shè)法加強(qiáng)外交層面溝通，拓寬經(jīng)貿(mào)合作渠道，其中就包括加大金磚國家合作力度。

在南非軍演事件中，盡管面臨壓力，金磚國家仍顯示出一定的韌性。中國外交部發(fā)言人被問及伊朗可能不參加軍演時(shí)，保持了外交辭令，表示：“這個(gè)問題建議你向中方主管部門了解。”

當(dāng)金磚國家間的軍艦在開普敦附近海域協(xié)同訓(xùn)練時(shí)，一場看不見的地緣政治博弈也在同步進(jìn)行。伊朗軍艦降級(jí)為觀察員，只是一個(gè)開始而非結(jié)束。

隨著美國對(duì)所謂“反美政策”的關(guān)稅威脅不斷增加，金磚國家內(nèi)部圍繞“去美元化”和貿(mào)易本幣結(jié)算的討論日益熱烈。

巴西總統(tǒng)盧拉直言：“世界已經(jīng)改變，我們不要皇帝?！?這句話或許最能代表全球南方國家在面對(duì)單邊壓力時(shí)的心聲。