優(yōu)化分類(lèi)管理格局　提高科學(xué)管理效能

建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍

中央組織部負(fù)責(zé)人就《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定》答記者問(wèn)

中央組織部負(fù)責(zé)人就《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《規(guī)定》）有關(guān)修訂和貫徹實(shí)施等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：兩個(gè)《規(guī)定》在推進(jìn)兩類(lèi)公務(wù)員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)方面作了哪些規(guī)定？

答：一是突出專(zhuān)業(yè)要求。結(jié)合職位特點(diǎn)和隊(duì)伍實(shí)際，在提出共性管理要求的同時(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理強(qiáng)調(diào)“業(yè)內(nèi)認(rèn)可，分類(lèi)評(píng)價(jià)”，明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員任職應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格，對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理強(qiáng)調(diào)“群眾公認(rèn)，提高執(zhí)法效能”，要求行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行政執(zhí)法能力，提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。

二是優(yōu)化職位設(shè)置。根據(jù)兩類(lèi)公務(wù)員的工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位主要在市地級(jí)以上機(jī)關(guān)設(shè)置，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位主要在市地級(jí)以下機(jī)關(guān)設(shè)置；從服務(wù)黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目等引進(jìn)高層次急需人才要求出發(fā)，明確縣級(jí)以上機(jī)關(guān)可設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員特設(shè)職位，其中突破規(guī)格、職數(shù)限額設(shè)置的職級(jí)，職數(shù)單獨(dú)管理。

三是完善分類(lèi)考錄、考核、培訓(xùn)政策。在分類(lèi)考錄方面，明確錄用專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)測(cè)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題的能力，可以對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行測(cè)查；錄用行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)測(cè)查法律素養(yǎng)和法律執(zhí)行等能力，可以對(duì)有關(guān)心理素質(zhì)、體能等進(jìn)行測(cè)評(píng)。在分類(lèi)考核方面，明確要有針對(duì)性地設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，采取體現(xiàn)職位特點(diǎn)的考核方法。在分類(lèi)培訓(xùn)方面，明確對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能等培訓(xùn)，對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員要強(qiáng)化法律、法規(guī)和執(zhí)法技能、文明執(zhí)法、應(yīng)急處突能力等培訓(xùn)。

此外，為引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提高創(chuàng)新能力，國(guó)家鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)可以參加中央和地方各級(jí)重大人才工程、科技獎(jiǎng)勵(lì)和科研項(xiàng)目評(píng)選，納入人才服務(wù)保障體系，作出杰出貢獻(xiàn)的還可納入院士參評(píng)、國(guó)務(wù)院和地方政府特殊津貼評(píng)定等范圍。為促進(jìn)人才順暢流動(dòng)，明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格，與企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)可以按照規(guī)定進(jìn)行互認(rèn)轉(zhuǎn)換。

問(wèn)：兩個(gè)《規(guī)定》在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部方面作了哪些具體規(guī)定？

答：一是壓實(shí)主體責(zé)任。要求機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)兩類(lèi)公務(wù)員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員還要求機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

二是突出管理監(jiān)督重點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在履行職責(zé)中有弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在履行職責(zé)中有態(tài)度惡劣粗暴造成不良后果或者影響、故意刁難或者吃拿卡要、徇私枉法、打擊報(bào)復(fù)行政相對(duì)人等違紀(jì)違法行為以及違反機(jī)關(guān)的決定和命令的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持全鏈條從嚴(yán)管理，與公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、辭去公職等規(guī)定有機(jī)銜接。比如，明確行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在行政許可、行政處罰等同一職位工作滿(mǎn)10年的應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任。比如，明確兩類(lèi)公務(wù)員辭去公職或者退休的，應(yīng)當(dāng)遵守從業(yè)限制規(guī)定，原所在機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)其離職從業(yè)行為的管理監(jiān)督，切實(shí)防范政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)：最后，請(qǐng)您談?wù)勏乱徊綄?duì)貫徹落實(shí)兩個(gè)《規(guī)定》有什么具體部署和要求？

答：一是加強(qiáng)政策宣傳和解讀。中央組織部將組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、做好政策闡釋解讀，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要采取多種方式組織學(xué)習(xí)、搞好培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員和公務(wù)員管理工作者原原本本學(xué)習(xí)兩個(gè)《規(guī)定》，同學(xué)習(xí)公務(wù)員法及配套法規(guī)、干部選拔任用和管理監(jiān)督等相關(guān)法規(guī)制度貫通起來(lái)，準(zhǔn)確把握精神要義和實(shí)踐要求，提高政策執(zhí)行能力。

二是抓好組織實(shí)施。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要以修訂頒布兩個(gè)《規(guī)定》為契機(jī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真謀劃部署，加大工作力度。要服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公務(wù)員分類(lèi)管理格局，注重面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位；落實(shí)深化行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化要求，將改革到位、具備條件的綜合執(zhí)法隊(duì)伍及時(shí)納入行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理。要統(tǒng)籌做好分類(lèi)考錄、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓(xùn)等工作，充分發(fā)揮分類(lèi)管理整體效能。

三是加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。中央組織部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)開(kāi)展實(shí)施情況調(diào)研評(píng)估。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)兩個(gè)《規(guī)定》落地落實(shí)、取得實(shí)效，努力打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員隊(duì)伍和法治意識(shí)強(qiáng)、執(zhí)法能力水平高的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員隊(duì)伍。

來(lái)源：新華社北京2023年9月14日電,老梁市監(jiān)論談等