這邊外交部突然發(fā)布通知，王毅外長(zhǎng)非洲行程調(diào)整；另一邊，特朗普再出狠手，以貿(mào)易優(yōu)惠政策為籌碼，強(qiáng)逼肯尼亞在中美合作間站隊(duì)“二選一”，導(dǎo)致中肯協(xié)議被迫叫停?？梢哉f最近非洲的似乎有點(diǎn)不太平。

行程突變與協(xié)議擱淺：非洲大陸上的中美博弈暗流

2026 年初的非洲大陸，本應(yīng)是中非合作持續(xù)深化的熱土。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅延續(xù)中國(guó)外長(zhǎng)連續(xù) 36 年年初首訪非洲的傳統(tǒng)，開啟了為期數(shù)日的非洲訪問之旅。

緊接著訪問坦桑尼亞期間，雙方也圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域達(dá)成新共識(shí)，一切都朝著中非合作論壇北京峰會(huì)的成果落實(shí)方向穩(wěn)步推進(jìn)。

可誰也沒想到，當(dāng)行程即將進(jìn)入索馬里站時(shí)，外交部突然發(fā)布通知，原定 1 月 9 日訪問索馬里的計(jì)劃因日程安排調(diào)整而取消，后續(xù)安排有待雙方進(jìn)一步溝通。

幾乎在同一時(shí)間，另一則消息從東非傳來：中方與肯尼亞此前達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，在推進(jìn)批準(zhǔn)流程時(shí)突然受阻，被迫暫停執(zhí)行。這兩件看似獨(dú)立的事件，背后卻都指向了同一個(gè)幕后推手 —— 美國(guó)的戰(zhàn)略施壓，一場(chǎng)圍繞非洲合作主導(dǎo)權(quán)的博弈悄然浮出水面。

行程調(diào)整背后：索馬里局勢(shì)的復(fù)雜棋局

王毅外長(zhǎng)取消索馬里訪問的決定，表面看是 “日程安排原因”，但結(jié)合當(dāng)下索馬里的局勢(shì)變遷，不難發(fā)現(xiàn)這一調(diào)整背后的審慎考量。

中國(guó)駐索馬里大使館明確表示，行程調(diào)整是中索兩國(guó)外交部門友好協(xié)商的結(jié)果，王毅外長(zhǎng)已通過電話與索馬里外長(zhǎng)德埃舉行會(huì)談，重申了中方對(duì)索馬里維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定支持，雙方也達(dá)成了深化各領(lǐng)域合作的新共識(shí)。這番表態(tài)看似平淡，卻暗含著對(duì)當(dāng)前索馬里復(fù)雜局勢(shì)的精準(zhǔn)把握。

就在行程調(diào)整前不久，索馬里政局正經(jīng)歷著劇烈變動(dòng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間 1 月 12 日，索馬里政府突然宣布終止與阿聯(lián)酋的所有協(xié)議，包括關(guān)鍵的安全防務(wù)合作協(xié)議，理由是掌握了確鑿證據(jù)，證明阿聯(lián)酋存在破壞索馬里國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整的敵對(duì)行為。

這一決定瞬間攪動(dòng)了非洲之角的安全格局，也讓索馬里的外部關(guān)系變得更加微妙。而更早之前的 2025 年 12 月 26 日，以色列突然宣布承認(rèn)索馬里蘭的 “主權(quán)地位” 并計(jì)劃建交，成為首個(gè)承認(rèn)這一未獲國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可地區(qū)的聯(lián)合國(guó)成員國(guó)。

以色列的這一動(dòng)作，被外界解讀為試圖通過在索馬里蘭設(shè)立軍事基地，監(jiān)控亞丁灣航道、打擊也門胡塞武裝，這無疑讓本就動(dòng)蕩的索馬里局勢(shì)雪上加霜。

更值得關(guān)注的是，索馬里蘭曾與臺(tái)海當(dāng)局存在不當(dāng)勾連，這讓中國(guó)在處理對(duì)索關(guān)系時(shí)不得不保持高度警惕。盡管索馬里政府多次重申恪守一個(gè)中國(guó)原則，但外部勢(shì)力的介入和地區(qū)分裂風(fēng)險(xiǎn)的上升，都讓訪問的安全環(huán)境和外交意義發(fā)生了變化。

中方選擇暫時(shí)調(diào)整行程，并非放棄對(duì)索合作，而是在復(fù)雜局勢(shì)下采取的穩(wěn)妥之舉。正如中索外長(zhǎng)通話所傳遞的信號(hào)，中方與索馬里的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不會(huì)因行程調(diào)整而動(dòng)搖，這種 “以退為進(jìn)” 的安排，恰恰體現(xiàn)了中國(guó)外交的成熟與審慎，既避免卷入不必要的地區(qū)紛爭(zhēng)，又守住了中非合作的核心原則。

協(xié)議擱淺真相：美國(guó)霸權(quán)下的二選一困境

如果說王毅外長(zhǎng)的行程調(diào)整是局勢(shì)使然，那么中肯貿(mào)易協(xié)議的被迫暫停，則直接暴露了美國(guó)霸權(quán)主義對(duì)非洲國(guó)家發(fā)展權(quán)的粗暴干涉。這份協(xié)議本是肯尼亞在絕境中尋求的發(fā)展出路，卻在即將落地時(shí)被美國(guó)強(qiáng)行按下了暫停鍵。

故事的源頭要追溯到一項(xiàng)名為《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》（AGOA）的貿(mào)易優(yōu)惠政策。這項(xiàng)由美國(guó)克林頓政府在 2000 年推出的法案，允許撒哈拉以南 32 個(gè)非洲國(guó)家向美國(guó)出口服裝、農(nóng)產(chǎn)品等商品時(shí)享受免稅待遇，對(duì)肯尼亞這樣的出口導(dǎo)向型國(guó)家來說至關(guān)重要。

2023 年數(shù)據(jù)顯示，非洲通過該法案向美國(guó)出口了 97 億美元商品，而肯尼亞僅服裝出口一項(xiàng)每年就價(jià)值超過 6 億美元，相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐著 6.6 萬個(gè)工作崗位?？蛇@份關(guān)鍵法案在 2025 年 9 月底到期后，美國(guó)國(guó)會(huì)遲遲未批準(zhǔn)長(zhǎng)期續(xù)簽方案，這意味著肯尼亞的出口商品將面臨高達(dá) 28% 的關(guān)稅，數(shù)萬就業(yè)崗位岌岌可危。

正是在這樣的絕境下，肯尼亞將目光投向了中國(guó)。作為肯尼亞第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源國(guó)，2024 年中肯貿(mào)易總額已達(dá) 88.2 億美元，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)肯尼亞的茶葉、咖啡、鱷梨等農(nóng)產(chǎn)品有著巨大需求。

雙方達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議計(jì)劃取消相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，為肯尼亞提供穩(wěn)定的替代市場(chǎng)，正好能對(duì)沖 AGOA 法案到期的風(fēng)險(xiǎn)。2025 年 4 月，肯尼亞總統(tǒng)魯托訪華時(shí)還公開稱贊中肯是 “新世界秩序的共同締造者”，足見其對(duì)與華合作的重視。

可肯尼亞的正當(dāng)選擇，卻觸動(dòng)了美國(guó)的霸權(quán)神經(jīng)。眼看中非合作不斷深化，美國(guó)政府直接出手施壓，明確告知肯尼亞：如果簽署中國(guó)的貿(mào)易協(xié)議，將嚴(yán)重削弱其加入美國(guó) “戰(zhàn)略貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（STIP）的前景。

更狠的是，美國(guó)還威脅重新評(píng)估肯尼亞的 “主要非北約盟友” 地位 —— 這一 2024 年剛授予的地位，能為肯尼亞帶來國(guó)防合同、聯(lián)合培訓(xùn)等多項(xiàng)優(yōu)惠。

一邊是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的出口市場(chǎng)和就業(yè)崗位，一邊是與傳統(tǒng)盟友的安全經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，肯尼亞被硬生生架在了中美之間，陷入了 “二選一” 的兩難境地。無奈之下，這份本應(yīng)水到渠成的中肯貿(mào)易協(xié)議，只能卡在肯尼亞內(nèi)閣、議會(huì)和總統(tǒng)層級(jí)的批準(zhǔn)流程中，被迫暫停。

博弈深層邏輯：霸權(quán)焦慮與合作初心的碰撞

無論是索馬里行程的調(diào)整，還是中肯協(xié)議的擱淺，表面看是孤立事件，實(shí)則是全球多極化進(jìn)程中，霸權(quán)主義與平等合作兩種發(fā)展邏輯的正面碰撞。美國(guó)此次對(duì)肯尼亞的極限施壓，背后藏著深深的戰(zhàn)略焦慮。

隨著中非合作論壇北京峰會(huì) “六個(gè)現(xiàn)代化”“十大伙伴行動(dòng)” 等倡議的落地，約 600 個(gè) “小而美” 項(xiàng)目已基本覆蓋非洲國(guó)家，中國(guó)通過無附加政治條件的合作模式，贏得了越來越多非洲國(guó)家的信任。

2025 年 11 月二十國(guó)集團(tuán)約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)期間，中非共同發(fā)起《支持非洲現(xiàn)代化合作倡議》，更是讓美國(guó)感到了其在非洲傳統(tǒng) “勢(shì)力范圍” 的松動(dòng)。

美國(guó)的霸權(quán)邏輯向來簡(jiǎn)單粗暴：非洲是自己的 “后院”，絕不允許其他國(guó)家染指。特朗普政府此次出手，本質(zhì)上是想復(fù)制其在全球其他地區(qū)的 “霸權(quán)套路”—— 抓住他國(guó)軟肋進(jìn)行極限施壓，逼迫其選邊站隊(duì)。

對(duì)肯尼亞而言，AGOA 法案就是美國(guó)手中的 “殺手锏”，而 “主要非北約盟友” 地位則是用來牽制的 “緊箍咒”。

可美國(guó)顯然忽略了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)：如今的非洲國(guó)家早已不是任人擺布的棋子，尋求多元化發(fā)展、維護(hù)自身利益才是其核心訴求。

中國(guó)與非洲的合作，從來不是 “選邊站”，而是 “搭便車”—— 中國(guó)提供市場(chǎng)、技術(shù)、資金，非洲提供資源、機(jī)遇、潛力，雙方互利共贏，沒有附加條件，這與美國(guó)將合作與政治條件捆綁的做法形成了鮮明對(duì)比。

信息來源：

澎湃新聞：王毅外長(zhǎng)出于安全原因調(diào)整原定訪問索馬里行程？外交部回應(yīng)

觀察者網(wǎng)：美國(guó)又搞事情，施壓肯尼亞：和中國(guó)簽貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)的就別想了