“減少對(duì)華依賴，加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系”？

1月14日，《金融時(shí)報(bào)》發(fā)文稱，柬埔寨副首相孫占托在日前的采訪中明確表示：柬埔寨在減少對(duì)中國(guó)的依賴。

該媒則注意到：在過(guò)去的一年時(shí)間里，柬埔寨與美國(guó)的關(guān)系走的很近，柬埔寨究竟想干什么？

信息來(lái)源：觀察者網(wǎng)

柬埔寨副首相孫占托

柬埔寨在中美“夾縫”里找出路

孫占托的表態(tài)不能只當(dāng)作一次外交演講，它其實(shí)是柬埔寨對(duì)外戰(zhàn)略一次明確的路線調(diào)整。

他在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)得直接：柬埔寨不能再只依賴中國(guó)這個(gè)大投資方了，他還拿“大象打架，小草遭殃”來(lái)比喻中美對(duì)抗下的小國(guó)困境，等于擺明了態(tài)度——不想選邊，但又不能不選。

這不是空穴來(lái)風(fēng)，中國(guó)是柬埔寨最大的投資國(guó)，占外資結(jié)構(gòu)的一半以上，2024年雙邊貿(mào)易額高達(dá)178.34億美元。

但美國(guó)市場(chǎng)也壓著一半出口份額，尤其是運(yùn)動(dòng)鞋、服裝這類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，幾乎一半賣到美國(guó)。

特朗普的“關(guān)稅風(fēng)暴”給柬埔寨敲了個(gè)響鐘，單靠一個(gè)國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)太大，當(dāng)美方一度喊出49%的懲罰性關(guān)稅，最后談下來(lái)變成了19%，但那種“說(shuō)翻臉就翻臉”的感覺(jué)，金邊高層記得清清楚楚。

所以，這次孫占托歡迎美軍艦訪港，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“只是小型船只、因?yàn)樗臈l件限制”，看似打了補(bǔ)丁，實(shí)則是“既要表態(tài)，又不徹底站隊(duì)”的典型操作。

他還特意澄清，云壤基地并非中國(guó)獨(dú)家使用，這一句話的分量，不亞于一次政策轉(zhuǎn)向的信號(hào)彈。

云壤基地

柬埔寨這次對(duì)美釋放善意，不只是外交表態(tài)，更是實(shí)打?qū)嵉恼邉?dòng)作。

首先是軍事層面，包括恢復(fù)中斷8年的“吳哥哨兵”美柬聯(lián)合軍演，邀請(qǐng)美軍艦訪問(wèn)云壤港口，還解除部分美制武器進(jìn)口限制，這一連串動(dòng)作，顯然是給華盛頓送的“外交禮包”。

但這不是單方面的“倒向”，而是雙向下注，同時(shí)間，柬埔寨依舊參與“金龍-2025”中柬聯(lián)合軍演，也沒(méi)撤出中方援建的軍事訓(xùn)練項(xiàng)目。

用孫占托的話說(shuō)，就是“小國(guó)要活下去，就不能把牌只押在一邊”，這不是投機(jī)而是現(xiàn)實(shí)。

經(jīng)濟(jì)合作上，動(dòng)作更大，柬方主動(dòng)削減中國(guó)在德崇扶南運(yùn)河項(xiàng)目的股份，從原來(lái)的51%降到10%，結(jié)果中方直接退出項(xiàng)目。

“魚米走廊”農(nóng)業(yè)園等中資項(xiàng)目也被擱置，同時(shí)，副首相頻繁訪問(wèn)日韓美，拉動(dòng)投資，試圖構(gòu)建一個(gè)“去中國(guó)化”的資本結(jié)構(gòu)，這種“去依賴”的操作聽(tīng)起來(lái)像是自救，實(shí)際上更像是對(duì)沖。

美國(guó)也沒(méi)閑著，他們?cè)陉P(guān)稅問(wèn)題上適度讓步，比如把對(duì)柬光伏產(chǎn)品的關(guān)稅從36%降到19%。

這看起來(lái)像是“恩惠”，實(shí)際是一種交易，你給我軍事合作，我給你市場(chǎng)通道，一邊用軍演當(dāng)籌碼，一邊用關(guān)稅當(dāng)誘餌，華盛頓的算盤打得明明白白。

中國(guó)態(tài)度不變，但鐵桿友誼也得講條件

面對(duì)柬埔寨的“新動(dòng)作”，中國(guó)沒(méi)有公開強(qiáng)烈反應(yīng)，但態(tài)度已經(jīng)很明確，早在2025年，中國(guó)外長(zhǎng)王毅就對(duì)孫占托說(shuō)過(guò)：“中柬鐵桿友誼，堅(jiān)如磐石�！�

不過(guò)這句“磐石”之后，中國(guó)的動(dòng)作卻透露出另一層意思“這塊磐石，也可以不動(dòng)如山”。

首先是經(jīng)濟(jì)上的“冷處理”，一些中資項(xiàng)目審批開始放緩，比如西哈努克港的開發(fā)項(xiàng)目一直未有突破性進(jìn)展，另一方面，中國(guó)游客赴柬人數(shù)開始明顯下滑，同比下降達(dá)到60%。

雖說(shuō)旅游不是外交工具，但在中國(guó)手里，它確實(shí)能傳遞清晰信號(hào)：你要多元化，我們也可以“適當(dāng)抽身”。

再看戰(zhàn)略層面，中國(guó)并沒(méi)有因?yàn)榧矸降谋響B(tài)而徹底翻臉，相反，它選擇的是“靜觀其變”，等柬埔寨自己體會(huì)什么叫“東邊不亮西邊也不亮”。

2025年柬泰邊境發(fā)生小規(guī)模沖突時(shí)，柬方罕見(jiàn)沒(méi)有求助北京，而是轉(zhuǎn)向美國(guó)，但美國(guó)并沒(méi)有為其出頭，反而讓柬埔寨在國(guó)際場(chǎng)合陷入孤立，外交得分為零，這說(shuō)明一個(gè)現(xiàn)實(shí)：靠得太近也有代價(jià)，靠得太遠(yuǎn)也不保險(xiǎn)。

在東盟內(nèi)部，柬埔寨的“模糊路線”也引發(fā)不小震動(dòng)，它在南海問(wèn)題上不愿表態(tài)，導(dǎo)致越南、印尼等國(guó)對(duì)其戰(zhàn)略立場(chǎng)產(chǎn)生疑慮。

東盟本來(lái)就不是鐵板一塊，現(xiàn)在柬埔寨這套“靈活中立”策略，反倒讓自己在東盟內(nèi)部也變得有點(diǎn)尷尬。

柬埔寨

孫占托的這次“驚人一語(yǔ)”確實(shí)驚到了不少人，但這其實(shí)不是一時(shí)沖動(dòng)，而是柬埔寨政府對(duì)現(xiàn)實(shí)的一次權(quán)衡。

洪瑪奈政府上臺(tái)之后，一直想擺脫過(guò)去“只靠中國(guó)”的標(biāo)簽，打造更“國(guó)際化”的外交形象，孫占托本人西方背景濃厚，他的表態(tài)，也是在替這屆政府鋪路。

可問(wèn)題是，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，中國(guó)依然占據(jù)柬埔寨45%的投資來(lái)源，占據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。

這些項(xiàng)目不是說(shuō)砍就能砍的，撤資容易，找接盤難，而美國(guó)雖然愿意伸手，但那只手伸得快，收得也快。

光伏產(chǎn)業(yè)就是前車之鑒，2025年一個(gè)突然的35倍懲罰性關(guān)稅，直接砍掉了柬埔寨10億美元的出口訂單，搞得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一片混亂。

金邊智庫(kù)“未來(lái)論壇”主席烏維拉克說(shuō)得直白：“美國(guó)和中國(guó)都不會(huì)允許一個(gè)小國(guó)真正保持中立，”這話聽(tīng)著扎心，但確實(shí)現(xiàn)實(shí)，你想左右逢源，最終可能是左右為難。

孫占托說(shuō)的那句“大象打架，小草躲開”聽(tīng)起來(lái)像是無(wú)奈，其實(shí)背后是整個(gè)東南亞的現(xiàn)實(shí)寫照。

小國(guó)要想在大國(guó)對(duì)抗中求穩(wěn)，靠的不只是技巧，更是時(shí)機(jī)與膽識(shí)，而現(xiàn)在的柬埔寨，正站在一個(gè)十字路口上。

它想要更多話語(yǔ)權(quán)，想減少對(duì)單一國(guó)家的依賴，這沒(méi)有錯(cuò)，但它也要知道，地緣政治的游戲，不是光靠“平衡術(shù)”就能贏的。

風(fēng)往哪邊吹，才是關(guān)鍵，中美對(duì)抗還會(huì)持續(xù)很久，柬埔寨的外交試探，也才剛剛開始，走鋼絲的路不好走，一旦風(fēng)大，失衡的，不只是一個(gè)姿勢(shì)，也可能是一段時(shí)代的穩(wěn)定。