城市創(chuàng)新投資環(huán)境主要用于反映培育創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新企業(yè)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，是提升城市創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和保障。具體指標(biāo)包含：VC/PE數(shù)量、五星級(jí)酒店數(shù)量、國家級(jí)自貿(mào)區(qū)數(shù)量、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、進(jìn)出口貿(mào)易總額、人均GDP。指數(shù)報(bào)告聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布“中國100城”城市創(chuàng)新投資環(huán)境前20強(qiáng)。

一、區(qū)域分析：多數(shù)城市穩(wěn)定既有優(yōu)勢(shì)，區(qū)域聚集效應(yīng)顯著

創(chuàng)新投資環(huán)境前20強(qiáng)城市在部分省份呈現(xiàn)一定的聚集效應(yīng)。廣東省和山東省入圍的城市占比最高，各占3席，分別占比15%，其中廣東省含副省級(jí)城市2個(gè)：廣州市和深圳市；山東省含副省級(jí)城市2個(gè)：濟(jì)南市和青島市。江蘇省、福建省和浙江省入圍城市各占2席，分別占比10%，其中江蘇省含副省級(jí)城市1個(gè)：南京市；福建省含副省級(jí)城市1個(gè)：廈門市；浙江省含副省級(jí)城市2個(gè)：杭州市和寧波市。另外，四川省、湖北省、遼寧省和河南省各有1個(gè)城市入圍，分別占比5%，其中四川省含副省級(jí)城市1個(gè)：成都市；湖北省含副省級(jí)城市1個(gè)：武漢市；遼寧省含副省級(jí)城市1個(gè)：大連市。4個(gè)直轄市北京市、上海市、重慶市和天津市均進(jìn)入了前20強(qiáng)。相較2024年，創(chuàng)新投資環(huán)境前20強(qiáng)的絕大多數(shù)城市持續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。其中北京市、天津市、青島市、大連市、濟(jì)南市和煙臺(tái)市6個(gè)城市位于環(huán)渤海地區(qū)，上海市、蘇州市、南京市、杭州市和寧波市5個(gè)城市位于長三角地區(qū)，深圳市、廣州市和珠海市3個(gè)城市位于珠三角地區(qū)。

二、梯度分析：上海市多項(xiàng)指標(biāo)得分躍居首位，北深蘇廣緊隨其后

根據(jù)創(chuàng)新投資環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)得分可見，前20強(qiáng)城市可分為7組。上海市高居第1組，展現(xiàn)出卓越的領(lǐng)先地位，在VC/PE數(shù)量、國家級(jí)自貿(mào)區(qū)數(shù)量、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量、進(jìn)出口貿(mào)易總額上均排全國第1位。北京市和深圳市位列第2組，與第1組和第3組均有一定得分差距。蘇州市屬于第3組，與前后組得分差距明顯。廣州市屬于第4組。青島市、重慶市、成都市、南京市和天津市共5個(gè)城市屬于第5組，該組與第4組的得分差距縮小，且組內(nèi)城市的得分相對(duì)接近。廈門市、武漢市、杭州市、福州市和珠海市共5個(gè)城市屬于第6組，得分與第5組差距進(jìn)一步收窄。寧波市、大連市、濟(jì)南市、鄭州市和煙臺(tái)市共5個(gè)城市屬于第7組，與第6組得分差距變大。

三、位差分析：排名整體保持均衡，創(chuàng)新投資環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)

城市創(chuàng)新投資環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在密切的關(guān)系。創(chuàng)新投資環(huán)境的改善可以吸引更多的創(chuàng)新企業(yè)和投資者，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮也為創(chuàng)新投資提供了更多的機(jī)會(huì)和資源，這種正反饋的良性循環(huán)關(guān)系可以加速城市的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新投資環(huán)境前20強(qiáng)城市排名與GDP排名、人均GDP排名的位差比較結(jié)果顯示：大部分城市的創(chuàng)新投資環(huán)境排名與GDP排名、人均GDP排名保持一致或略有差別。

創(chuàng)新投資環(huán)境排名與城市GDP排名位差在5以內(nèi)的城市有16個(gè)，占比80%。北京市、上海市和深圳市3個(gè)城市的創(chuàng)新投資環(huán)境排名與其GDP排名完全一致，城市均衡度較高。蘇州市、廣州市、重慶市、成都市、南京市、天津市、武漢市、杭州市、福州市、寧波市、濟(jì)南市、鄭州市和煙臺(tái)市共13個(gè)城市的均衡度也較高，排名相差在5個(gè)位差以內(nèi)。其中，廣州市、重慶市、成都市、武漢市、杭州市、寧波市和鄭州市共7個(gè)城市的GDP排名略高于其創(chuàng)新投資環(huán)境排名，其余6個(gè)城市創(chuàng)新投資環(huán)境排名均高于其GDP排名。創(chuàng)新投資環(huán)境得分與人均GDP之間排名差在5個(gè)位差以內(nèi)的城市共8個(gè)：北京市、深圳市、蘇州市、南京市、杭州市、福州市、珠海市和寧波市，占比40%。部分城市的投資環(huán)境得分與人均GDP排名差異略大。其中廣州市、青島市、重慶市、成都市、天津市、廈門市、武漢市、大連市、濟(jì)南市和鄭州市共10個(gè)城市的創(chuàng)新投資環(huán)境水平明顯領(lǐng)先于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可見這些城市在創(chuàng)新領(lǐng)域的投資和政策措施相對(duì)較好，具備較強(qiáng)的吸引力和潛力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍有較大的提升空間。

四、維度分析：補(bǔ)齊勞動(dòng)生產(chǎn)率短板，提升不同維度強(qiáng)項(xiàng)

在對(duì)上述城市的創(chuàng)新投資環(huán)境差異分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析其在不同維度的比較優(yōu)勢(shì)。

在VC/PE數(shù)量維度，北京市、上海市、深圳市、杭州市和寧波市的得分高于自身的創(chuàng)新投資環(huán)境得分，其中上海市、北京市和深圳市得分較高。這一成績的背后是多方面因素的綜合作用。得分較高的3個(gè)城市都有特殊的發(fā)展地位，其中北京市和上海市是直轄市，在全國的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、交通等方面具有重要地位；深圳市是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和管理體制，通過先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，在改革開放中發(fā)揮了窗口和試驗(yàn)田作用，并持續(xù)深化制度創(chuàng)新。北京市2023年有31家中國企業(yè)完成IPO，其中VC/PE支持的企業(yè)數(shù)量為25家，VC/PE滲透率為81%；上海市2023年有46家中國企業(yè)完成IPO，其中VC/PE支持的企業(yè)數(shù)量為34家，VC/PE滲透率為74%。

在五星級(jí)酒店數(shù)量維度，北京市、上海市、廣州市、重慶市、成都市、南京市、杭州市和寧波市的得分均高于其創(chuàng)新投資環(huán)境得分。其中，北京市、上海市和杭州市表現(xiàn)尤為突出，排名位居前列，這一現(xiàn)象折射出城市經(jīng)濟(jì)、旅游及商務(wù)活力的綜合圖景。五星級(jí)酒店數(shù)量與城市經(jīng)濟(jì)的外向型程度及旅游業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。一方面，上述城市作為國際交流與合作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，吸引了大量國際商務(wù)活動(dòng)，催生了商務(wù)人士對(duì)高品質(zhì)住宿的強(qiáng)勁需求；另一方面，它們也是國內(nèi)外熱門旅游目的地，龐大的游客規(guī)模持續(xù)推升對(duì)舒適、便捷住宿環(huán)境的需求。雙重需求疊加，共同驅(qū)動(dòng)了這些城市五星級(jí)酒店的快速發(fā)展。

在國家級(jí)自貿(mào)區(qū)數(shù)量維度，除杭州市和寧波市以外，其余18個(gè)城市均建設(shè)有國家級(jí)自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)以“境內(nèi)關(guān)外”為特征，實(shí)施優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策，促進(jìn)貿(mào)易與投資便利化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作出了巨大貢獻(xiàn)。2022年數(shù)據(jù)顯示，21個(gè)自貿(mào)區(qū)以不足全國0.4%的國土面積，貢獻(xiàn)了全國18.41%的外商投資和17.9%的進(jìn)出口額。同時(shí)，各自貿(mào)區(qū)依托區(qū)域稟賦，形成了差異化產(chǎn)業(yè)布局。上海自貿(mào)區(qū)聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)，2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3000億元；天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展成為全球第二大飛機(jī)租賃集聚地；安徽自貿(mào)區(qū)在量子計(jì)算領(lǐng)域確立領(lǐng)先地位；湖南自貿(mào)區(qū)著力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；四川自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空維修產(chǎn)業(yè)。

在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量維度，上海市、蘇州市、青島市、重慶市、天津市和寧波市共6個(gè)城市得分高于其創(chuàng)新投資環(huán)境得分，其中上海市和蘇州市得分較高，排名位居全國前列 。上海市充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先探索實(shí)踐。依托重要平臺(tái)與龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)筑發(fā)展新動(dòng)能與增長點(diǎn)。尤其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，有力推動(dòng)企業(yè)深化全球營運(yùn)管理、貿(mào)易結(jié)算、分撥配送及研發(fā)維修等核心業(yè)務(wù)發(fā)展。蘇州市以制造業(yè)為主導(dǎo)，設(shè)立特殊監(jiān)管區(qū)域可加速科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)向高端智能制造轉(zhuǎn)型。

在全員勞動(dòng)生產(chǎn)率維度，前20強(qiáng)城市的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率得分均顯著低于自身的創(chuàng)新投資環(huán)境得分。這一落差表明，盡管城市在吸引創(chuàng)新投資方面成效顯著，但創(chuàng)新動(dòng)能尚未充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效率的提升。這可能是由創(chuàng)新投資與勞動(dòng)生產(chǎn)率脫節(jié)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、人力資本質(zhì)量和技能匹配度不足、政策與制度支持的落實(shí)不充分等多重原因造成的。未來需要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升勞動(dòng)力技能、加強(qiáng)政策執(zhí)行，以確保創(chuàng)新投資能夠切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

在進(jìn)出口貿(mào)易總額維度，上海市、北京市、深圳市和蘇州市得分高于其創(chuàng)新投資環(huán)境得分，排名靠前。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年上海市進(jìn)出口總值4.21萬億元人民幣，創(chuàng)歷史新高。北京市2023年全年進(jìn)出口總值達(dá)到36466.3億元，同比增長0.3%，連續(xù)三年突破3萬億元大關(guān)。北京市與“一帶一路”共建國家的進(jìn)出口總值19222億元，占地區(qū)進(jìn)出口總值的52.7%，顯示出北京市主動(dòng)服務(wù)共建“一帶一路”、參與全球經(jīng)濟(jì)合作的積極姿態(tài)。蘇州市不僅強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)，也強(qiáng)在外向型經(jīng)濟(jì)，2023全年進(jìn)出口總額高達(dá)2.45萬億元，為江蘇省之最，遠(yuǎn)超省內(nèi)其他城市。

在人均GDP維度，除上海市和重慶市外，其余城市得分均高于其創(chuàng)新投資環(huán)境得分。由此說明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)創(chuàng)新投資環(huán)境的促進(jìn)效應(yīng)仍未完全釋放，城市在完善創(chuàng)新投資環(huán)境過程中需要進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)新投資支持力度，以此發(fā)揮經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，不斷提升創(chuàng)新能力。

文章來源：蘇州創(chuàng)新生態(tài)研究院。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場。

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