清晨6時(shí)，新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市安都鄉(xiāng)劉全莊村的助老食堂里，73歲的韓忠梅端著剛盛好的熱粥，順手幫行動(dòng)不便的老人擦凈桌角的湯水；十幾公里外，汲水鎮(zhèn)大同人家小區(qū)黨支部書記郭志超，正繞著綠植環(huán)繞的樓間道路開展日常巡邏。兩幅尋常卻暖心的圖景，是衛(wèi)輝基層治理的細(xì)致詮釋。

近年來，衛(wèi)輝市積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新構(gòu)建“五五”工作體系，實(shí)施“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”、建強(qiáng)“五支隊(duì)伍”、履行“五項(xiàng)職責(zé)”、聚焦“五個(gè)環(huán)節(jié)”、用好“五項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)在“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式中探索，構(gòu)建起了覆蓋全面、響應(yīng)迅速的治理框架。

五級(jí)聯(lián)動(dòng)，織密“從沒人管到有人幫”的連心網(wǎng)

汲水鎮(zhèn)大同人家小區(qū)的居民，至今仍記得幾年前小區(qū)的模樣：垃圾堆在樓道口，夏天餿味飄滿樓；路燈壞了半年沒人修，晚上回家得打著手電筒……物業(yè)“擺爛”，小區(qū)成了名副其實(shí)的“無(wú)主小區(qū)”。

“那時(shí)候最鬧心的是下雨天，樓道漏雨，墻皮一塊一塊掉，找誰(shuí)說都不管用?！本用裨S鳳山回憶。轉(zhuǎn)機(jī)始于社區(qū)黨支部的介入。黨支部書記郭志超帶著黨員挨家挨戶敲門征求意見，最終讓居民自己“當(dāng)家”：大家投票選聘了門衛(wèi)、保潔、電工以及網(wǎng)格員張國(guó)榮，物業(yè)費(fèi)以低于市場(chǎng)價(jià)來收。

眼下，再走進(jìn)大同人家，樓道干干凈凈，路燈亮堂堂，物業(yè)費(fèi)收繳率直奔100%?！白约旱男^(qū)自己管，住著才舒心！”張國(guó)榮說。 這背后，是衛(wèi)輝構(gòu)建的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”組織體系。從市委統(tǒng)籌全局，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一線指揮，再到村(社區(qū))黨支部具體落實(shí)、黨小組精準(zhǔn)延伸，最后到家家戶戶門口的黨員中心戶上門服務(wù)，織成了一張“自上而下貫通、自下而上響應(yīng)”的連心網(wǎng)。全市優(yōu)化設(shè)置2075個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，網(wǎng)格黨組織覆蓋率100%。

這張連心網(wǎng)，更讓偏遠(yuǎn)山村變了樣。獅豹頭鄉(xiāng)抵鹿泉村的石頭房曾是沒人要的“老破小”，村黨支部帶著黨員挨家挨戶動(dòng)員，三年下來，石頭房被盤活租用、建民宿，村集體收入凈增64萬(wàn)元；唐莊鎮(zhèn)南社村黨支部抓治理、興產(chǎn)業(yè)，硬是把落后村帶成了全國(guó)文明村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村?！拔寮?jí)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)的是民心，聚的是合力，再難的事，只要黨員帶頭，群眾跟上，就沒有辦不成的?！毙l(wèi)輝市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

多元隊(duì)伍，激活“從旁觀者到主人翁”的參與力

劉全莊村的助老食堂是由村黨支部牽頭，用閑置場(chǎng)所改造的，每天為75歲以上老人供應(yīng)熱乎早餐，成了村里老人們的幸福驛站。

為了讓助老食堂良性運(yùn)轉(zhuǎn)，村黨支部對(duì)志愿者實(shí)行積分管理，無(wú)論是幫老人打飯、打掃食堂衛(wèi)生，還是參與村里的義務(wù)勞動(dòng)，都能兌換積分。而韓忠梅，憑著每天早來晚走幫襯鄰里、參與服務(wù)，以695分穩(wěn)坐積分榜首?！拔疑碜庸沁€硬朗，能幫一把是一把，攢著積分換袋鹽都開心！”韓忠梅笑著說。

村民們常去兌換獎(jiǎng)品的積分超市，就設(shè)在村委會(huì)最熱鬧的那間屋子里。這里本是辦事、開會(huì)的聚集地，如今貨架上擺滿了柴米油鹽、洗漱用品，每樣?xùn)|西都明碼標(biāo)“分”。村黨支部書記王保玉介紹：“把超市放這兒，就是讓大家隨時(shí)能看到積分的用處，以前組織活動(dòng)要挨家勸，現(xiàn)在大伙兒都主動(dòng)來?yè)屩鴰鸵r?！狈e分制推行后，村里的志愿服務(wù)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，鄰里互助蔚然成風(fēng)。

這些多元隊(duì)伍的力量，遠(yuǎn)不止守護(hù)一個(gè)食堂。孫杏村鎮(zhèn)楊大屯村推進(jìn)“三通一規(guī)范”工程時(shí)，26名網(wǎng)格員組成“動(dòng)員隊(duì)”，挨家挨戶講政策、算效益，最終籌集資金24萬(wàn)余元，成了衛(wèi)輝率先完成工程的村子。

在衛(wèi)輝市城區(qū)，548支志愿者隊(duì)伍參與服務(wù)群眾12000余人；志愿服務(wù)品牌“愛心粥屋”為380名環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供早餐；200多名新就業(yè)群體黨員和300余名快遞員、外賣騎手擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，積極上報(bào)解決道路坑洼、井蓋缺失等問題；145個(gè)“銀發(fā)調(diào)解團(tuán)”“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”開展“心連心”服務(wù)5600余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)居民群眾有人管，特殊群體有人幫。

閉環(huán)機(jī)制，打造“從小問題到快解決”的加速度

“同志，我的55萬(wàn)元沒了！”今年3月的一天，城郊鄉(xiāng)群眾焦某沖進(jìn)銀行，急得直哭。他的銀行卡被盜刷，巨額資金正被轉(zhuǎn)走。

銀行工作人員一邊安撫，一邊立刻把情況上報(bào)給衛(wèi)輝市矛盾化解指揮平臺(tái)。平臺(tái)屏幕上，數(shù)據(jù)飛速流轉(zhuǎn)，指令瞬間下發(fā)到轄區(qū)民警。民警第一時(shí)間趕來，通過平臺(tái)對(duì)接銀行，成功止付?？粗Ф鴱?fù)得的55萬(wàn)元，焦某抹著眼淚說：“要是晚一步，我一輩子的積蓄就沒了，這平臺(tái)真是救命的！”

這個(gè)失而復(fù)得，藏著衛(wèi)輝基層治理閉環(huán)機(jī)制的秘密：?jiǎn)栴}收集、交辦、反饋、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)，一環(huán)扣一環(huán)，不落地不算完。而串聯(lián)起這一閉環(huán)的，是一個(gè)“數(shù)字大腦”——衛(wèi)輝一體化社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)，它整合了綜治管理、“雪亮工程”、12345熱線等多個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一屏觀全域、一網(wǎng)統(tǒng)全局。

這個(gè)“數(shù)字大腦”的威力，藏在每一個(gè)數(shù)據(jù)里：跨部門數(shù)據(jù)日均交換超2萬(wàn)條，日均處理安全隱患等事件200余件。

更貼心的是，矛盾化解指揮平臺(tái)里設(shè)了一站式服務(wù)大廳，公共法律服務(wù)、庭前調(diào)解、心理服務(wù)等中心集中入駐，職能部門常駐、群團(tuán)組織輪駐。群眾來反映問題，不用再跑各個(gè)部門，進(jìn)“一扇門”就能化解。

從大同人家小區(qū)的干凈樓道，到劉全莊村助老食堂的熱粥，再到失而復(fù)得的55萬(wàn)元，衛(wèi)輝的基層治理體系，從來不是抽象的理論，而是落在老百姓心坎上的暖心故事。衛(wèi)輝用實(shí)踐證明：基層治理只要抓住黨建引領(lǐng)的“魂”，守住群眾至上的“心”，用好數(shù)字賦能的“智”，就能讓幸福在家門口開花，讓日子越過越有奔頭。