“十四五”時期，上海商務(wù)系統(tǒng)深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，在商務(wù)部的大力支持和上海市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，奮發(fā)有為、攻堅克難，有效應(yīng)對一系列風險挑戰(zhàn)，推動國際貿(mào)易中心建設(shè)取得新的重大成就。展望“十五五”，上海將奮力落實“五個中心”建設(shè)重要使命，推動國際貿(mào)易中心進一步提質(zhì)升級，努力打造成為具有全球影響力的貿(mào)易樞紐、開放型經(jīng)濟高地，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出新的積極貢獻，為我國推進高水平對外開放、建設(shè)貿(mào)易強國提供堅強支撐。

“十四五”時期

上海國際貿(mào)易中心建設(shè)取得新成效

“十四五”時期，上海推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級取得新成效，在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的地位穩(wěn)步提高。

這五年，全球最大貿(mào)易口岸城市地位持續(xù)鞏固。一是口岸貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高。口岸貿(mào)易總額從8.7萬億元增長至逾11萬億元，保持世界城市首位。上海港集裝箱吞吐量連續(xù)16年排名世界第一，航空貨郵吞吐量躍居全球第二。二是貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。上海貨物進出口總額五年累計超3萬億美元，創(chuàng)下歷史新高，年均增長4%以上。貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易、保稅物流進出口占比從53.7%、25%提升至59.4%、27%。綠色貿(mào)易快速發(fā)展，海工裝備、大型LNG船、混合動力汽車出口增長明顯。貿(mào)易伙伴更趨多元，對東盟、共建“一帶一路”國家進出口合計占比由49.1%提高到55.7%。三是服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計服務(wù)進出口五年累計近1.2萬億美元，年均增長10.8%；數(shù)字交付服務(wù)進出口五年累計5185億美元，年均增長9.8%。率先實施一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放舉措，建設(shè)全國首個“絲路電商”合作先行區(qū)，累計取得10項制度創(chuàng)新成果，12個創(chuàng)新實踐案例全國復(fù)制推廣。高水平建設(shè)上海DEPA合作區(qū)，推出5個領(lǐng)域高能級國際合作項目。在臨港新片區(qū)建設(shè)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建6個國家特色服務(wù)出口基地。四是貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速成長。在全國率先實現(xiàn)跨境電商9610、1210、9710、9810四種模式進口、出口全部落地，跨境電商實現(xiàn)百億級到千億級規(guī)模發(fā)展。在臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點，上線全國首個支持貿(mào)易真實性審核的輔助信息平臺，自由貿(mào)易賬戶離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)試點范圍不斷拓展，離岸貿(mào)易收支規(guī)模較2020年翻番。成為全國首個再制造產(chǎn)品按新品實施進口的試點地區(qū)，再制造產(chǎn)品進口目錄拓展至26個。推出全國首部專門規(guī)范保稅維修的地方性法規(guī)，保稅維修項目達30個。率先開展保稅液化天然氣加注試點，加注規(guī)模保持全球前三。順利完成外高橋港綜合保稅區(qū)和洋山特殊綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收。

這五年，外商投資首選地和“走出去”橋頭堡功能凸顯。一是利用外資質(zhì)量不斷提升。全面落實外商投資準入前國民待遇和負面清單管理制度，五年累計實際使用外資超1000億美元，年均新設(shè)外資企業(yè)超5700家。推動全國首家外商獨資公募基金、全國首批中外合資理財公司等一批標志性項目落地。實施總部增能行動和外資研發(fā)中心提升計劃，五年新增認定跨國公司地區(qū)總部305家，累計認定1076家，投資決策、研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、采購分銷等功能型總部不斷集聚；五年新增認定外資研發(fā)中心155家，累計認定636家，戶均研發(fā)投入較2020年顯著增長。二是外資招商服務(wù)一體化持續(xù)強化。創(chuàng)新招商形式，推出“投資上海·共享未來”海外行活動，30家機構(gòu)和企業(yè)成為促進外商投資全球伙伴。政企溝通圓桌會議由上海向全國推廣，每年市區(qū)兩級召開百余場，問題解決率超90%。建立跨國公司地區(qū)總部信息直達和服務(wù)專員機制，編制全國首本外商投資企業(yè)權(quán)益保護白皮書，建立完善“1+16+2”投訴中心網(wǎng)絡(luò)，推出外商投資促進服務(wù)平臺，推動惠企政策有效觸達。三是“一帶一路”橋頭堡功能凸顯。五年來新增備案對外投資企業(yè)近2700家，建成迪拜光熱光伏復(fù)合項目等一批海外標志性項目，與“一帶一路”共建國家合作持續(xù)增強。四是“走出去”服務(wù)體系不斷健全。打造企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺，為出海企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。成立企業(yè)走出去專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。實施助力企業(yè)高水平“走出去”的若干措施，建立重點高增長企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)出海服務(wù)包工作機制，率先發(fā)布提升涉外企業(yè)ESG能力方案，推動企業(yè)優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。支持上海國際仲裁中心在香港設(shè)立首家分支機構(gòu)、上海仲裁委在西班牙設(shè)立上海仲裁委歐洲中心。

這五年，國際消費中心城市首位度更強。一是消費資源集聚度更高。世界知名高端品牌集聚度超過90%，國際零售商集聚度位居全球前列。加快打造全球新品首發(fā)地，升級推出首發(fā)上海2.0版、3.0版政策，每年首發(fā)活動超3000個，五年來累計引進首店超5500家。上海時裝周活力指數(shù)躍居全球前五，中華老字號數(shù)量穩(wěn)居全國首位，夜間經(jīng)濟綜合指數(shù)持續(xù)位列全國第一。編制實施新一輪商業(yè)空間布局規(guī)劃，出臺商圈能級提升三年行動方案，打造東西兩片國際級消費集聚區(qū)，建設(shè)3個世界級商圈，南京路步行街入選全國示范步行街。二是消費活動影響力更廣。“五五購物節(jié)”連續(xù)舉辦，首創(chuàng)“上海之夏”國際消費季，于全國率先實施汽車以舊換新、綠色智能家電補貼政策，落實國家“兩新”政策，有效釋放消費潛力。上海國際美食之都加快建設(shè)，匯聚全球43個國家和地區(qū)的近萬家國際風味餐廳。三是消費業(yè)態(tài)融合度更高。編制實施全國首份服務(wù)消費綱領(lǐng)性文件，推動成立上海市服務(wù)消費促進會，推出一批標桿性服務(wù)消費促進活動，打造一批融合性服務(wù)消費創(chuàng)新場景典型案例。創(chuàng)新發(fā)放“樂·上海”服務(wù)消費券，跨領(lǐng)域聯(lián)動溢出效應(yīng)持續(xù)放大。四是消費模式創(chuàng)新度更強。出臺數(shù)字商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施意見，獲評2個全國示范智慧商圈，入選1個商業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用中心培育名單，創(chuàng)建13家國家級電商示范企業(yè)。制定推動直播經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推動建設(shè)4個直播經(jīng)濟集聚區(qū)，創(chuàng)建20個直播電商基地。五是消費環(huán)境不斷優(yōu)化。率先實施支付便利化措施，出臺優(yōu)化離境退稅消費環(huán)境行動方案，已有6.7萬家商戶、9.7萬臺終端支持受理境內(nèi)、外銀行卡支付，首創(chuàng)離境退稅“掌上辦”，離境退稅商店超1800家，“即買即退”集中退付點增至26家，離境退稅銷售額占全國近五成。打造誠信消費商圈，全面推廣線下零售企業(yè)七日無理由退貨制度。

這五年，現(xiàn)代商貿(mào)流通節(jié)點城市影響力持續(xù)強化。一是平臺經(jīng)濟影響力輻射力持續(xù)提升。預(yù)計大宗商品現(xiàn)貨貿(mào)易量達到8.2萬億元、期貨交易額超過210萬億元，上期所在全球商品交易所期貨和期權(quán)成交量排名中位居前列，“上海價格”影響力穩(wěn)步擴大。推動全國性大宗商品倉單注冊登記中心、上海國際油氣交易中心等重點平臺項目落地。二是商品市場國際化程度持續(xù)提升。開展全國首批商品市場優(yōu)化升級專項行動試點，推動浦東創(chuàng)建大宗商品貿(mào)易創(chuàng)新生態(tài)集成區(qū)，普陀創(chuàng)建有色金屬供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范區(qū)。積極推進中國（上海）寶玉石交易中心建設(shè)，交易會員超1000家，境外會員占比達80%以上。上海國際珠寶時尚功能區(qū)吸引交易、設(shè)計、營銷、檢測、認證等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速集聚。三是高能級商貿(mào)企業(yè)集聚發(fā)展。集聚培育多功能、高能級貿(mào)易企業(yè)總部和供應(yīng)鏈骨干企業(yè)，累計認定337家貿(mào)易型總部，培育13家全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，累計評定115家國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)。推動生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展，梯次培育近百家平臺，浦東、寶山、普陀等平臺集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用增強。四是推進內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)。先后制訂實施支持外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷的若干措施，舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動，推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，優(yōu)化強制性產(chǎn)品認證辦理。五是民生保障能力持續(xù)提升。推動“4+6+N”食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局,主副食品運行調(diào)控系統(tǒng)初步建成，五年來累計完成236家標準化菜場升級改造。實施早餐工程建設(shè)，五年來累計新增早餐網(wǎng)點超6300個。積極落實家政服務(wù)條例，制定實施推進員工制家政企業(yè)職業(yè)化標準化規(guī)范化建設(shè)行動方案，超20萬名家政從業(yè)人員持有上門服務(wù)證。

這五年，對外開放試驗田作用全面彰顯。一是制度型開放取得新突破。高標準落實自貿(mào)試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案，80條試點措施已基本落地，其中77項措施向全國推廣。服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點89項措施落地，在增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域新設(shè)一批重大外資項目。二是重大開放載體平臺加快建設(shè)。連續(xù)舉辦進博會，八屆以來計累計吸引國家、地區(qū)和國際組織超過180個，2.7萬家次境外展商參展，意向成交金額超過5800億美元。上海交易團意向成交額連續(xù)8年位列地方交易團之首。精心辦好浦東、虹橋分論壇、上海城市投資推介大會，創(chuàng)新舉辦進博會上海會議活動，“365展貿(mào)網(wǎng)”上線運行，進博會溢出效應(yīng)持續(xù)放大。虹橋國際中央商務(wù)區(qū)加快打造國際貿(mào)易中心新平臺，進出口商品集散地建設(shè)成效顯著，國際經(jīng)濟組織、會展企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加快集聚。上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)先行啟動區(qū)實現(xiàn)封閉運行。三是國際會展之都全面建成，實施會展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案和增強會展經(jīng)濟帶動效應(yīng)的若干措施，2025年展覽面積達1933.6萬平方米，國際展覽面積占比持續(xù)穩(wěn)定在80%以上。在滬舉辦的世界百強商展數(shù)量、全市經(jīng)UFI認證的機構(gòu)和展會數(shù)量均位列全球主要會展城市首位。四是跨境貿(mào)易營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。先后出臺實施服務(wù)辦好中國國際進口博覽會條例、推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例等上海地方法規(guī)，強化法治支撐。對標世界銀行營商環(huán)境評估體系，每年開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，口岸通關(guān)時間、合規(guī)成本大幅壓縮。國際貿(mào)易“單一窗口”形成18大功能板塊、75項特色應(yīng)用，成為口岸營商環(huán)境優(yōu)化的數(shù)字底座。加強長三角口岸通關(guān)一體化建設(shè)，“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式覆蓋長三角4省15港。一批國際貿(mào)易投資、跨國經(jīng)營管理、商貿(mào)領(lǐng)域精英入選上海各類人才計劃。五是貿(mào)易風險防范體系不斷健全。建設(shè)多主體協(xié)同應(yīng)對貿(mào)易摩擦格局，制定全國首部貿(mào)易調(diào)整援助地方規(guī)范性文件，成立全國首個區(qū)域貿(mào)易調(diào)整援助公共服務(wù)平臺。

“十五五”時期

上海國際貿(mào)易中心建設(shè)奮力實現(xiàn)新突破

“十五五”時期是上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的全面發(fā)力期和攻堅決勝期，也是上海國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級的重要階段。面對戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，上海將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，胸懷“兩個大局”、堅持“四個放在”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的重要樞紐”定位，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，進一步增強貿(mào)易樞紐功能，加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，激活消費主引擎動能，推動國際貿(mào)易中心提質(zhì)升級取得新突破、商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，作出新的積極貢獻，為我國推進高水平對外開放、建設(shè)貿(mào)易強國提供堅強支撐。圍繞目標，規(guī)劃主要突出了以下五個方面重點任務(wù)。

一是增強貿(mào)易樞紐功能。強化全球供應(yīng)鏈管理功能，以龍頭企業(yè)牽引供應(yīng)鏈整合和海外市場開拓，構(gòu)建上下游緊密協(xié)作的供應(yīng)鏈生態(tài)。增強大宗商品資源配置功能，建設(shè)國家級大宗商品資源配置樞紐，深化期現(xiàn)衍聯(lián)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升重點品類大宗商品價格國際影響力。完善企業(yè)走出去綜合服務(wù)功能，落實海外綜合服務(wù)體系建設(shè)要求，優(yōu)化提升上海市企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺能級。打造一流國際貿(mào)易營商環(huán)境，持續(xù)深化跨境貿(mào)易降本增效，全面提升貿(mào)易風險應(yīng)對能力。

二是加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。擴大高附加值產(chǎn)品進出口，優(yōu)化貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)，鞏固提升傳統(tǒng)貿(mào)易市場，積極拓展“一帶一路”和新興市場，深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展。推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)運營能效，推動跨境電商與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。釋放貿(mào)易新業(yè)態(tài)潛力，深化拓展離岸貿(mào)易，積極發(fā)展保稅維修，深化再制造產(chǎn)品進口試點。

三是推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。壯大服務(wù)貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢，深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域制度型開放，推動服務(wù)貿(mào)易管理改革，推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化升級，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，促進文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易發(fā)展，積極拓展數(shù)字服務(wù)新模式，高標準建設(shè)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展綠色貿(mào)易，提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力，完善綠色貿(mào)易服務(wù)保障體系。推動貿(mào)易數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推進智慧口岸建設(shè)，深化國際貿(mào)易單證交換樞紐建設(shè)，加快貿(mào)易服務(wù)數(shù)字化賦能。

四是深化國際消費中心城市建設(shè)。接續(xù)實施提振消費專項行動，增強消費品供需適配性，打響“上海消費”品牌。擴大服務(wù)消費，加快拓展擴大文化、旅游、體育、健康等改善型服務(wù)消費，激發(fā)銀發(fā)消費潛力，培育打造一批跨領(lǐng)域融合性服務(wù)消費場景。推動商品消費擴容升級，發(fā)展綠色消費、智能消費，持續(xù)培育首發(fā)經(jīng)濟。培育消費新業(yè)態(tài)新模式，推動線上線下融合發(fā)展，促進“人工智能+消費”“IP+消費”，鼓勵發(fā)展交互式、沉浸式、體驗式消費，大力培育品質(zhì)電商，持續(xù)提升直播經(jīng)濟。促進文旅商體展深度融合，創(chuàng)新發(fā)展票根經(jīng)濟，持續(xù)提升大型消費節(jié)慶活動國際影響力，提升夜間經(jīng)濟活力。優(yōu)化消費環(huán)境，打造全球一流商圈，推動商圈更新升級，建設(shè)特色商業(yè)功能區(qū)，擴大入境消費。提升商業(yè)品牌價值，培育集聚更多新銳品牌、知名品牌、老字號品牌，擴大品牌傳播。推動商貿(mào)流通體系提質(zhì)增效。

五是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。深化落實國家開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域。提升開放載體平臺能級，推動虹橋國際中央商務(wù)區(qū)貿(mào)易新平臺建設(shè)，高標準建成東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，發(fā)揮“絲路電商”合作先行區(qū)輻射帶動作用，持續(xù)推進進博會“越辦越好”，推動國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。塑造吸引外資新優(yōu)勢，提升引進外資質(zhì)量，促進外資境內(nèi)再投資，支持外資轉(zhuǎn)型與總部能級提升，健全外商投資服務(wù)保障體系。提升國際會展之都能級，多元引育新展，加快展產(chǎn)融合。分類推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化改革，優(yōu)化功能布局，加快轉(zhuǎn)型升級。

來源：國際商報