1月7日，人們從敘利亞北部阿勒頗省首府阿勒頗市被劃定為“軍事禁區(qū)”的地區(qū)撤離。 新華社發(fā)

據(jù)當?shù)孛襟w1月11日報道，敘利亞庫爾德武裝主導的“敘利亞民主力量”已于當天撤離敘北部城市阿勒頗，這場被稱為阿薩德政權(quán)被推翻以來敘境內(nèi)“最激烈的戰(zhàn)斗”暫時告一段落。然而，敘利亞變局帶給庫爾德武裝的挑戰(zhàn)卻并不會因此而終結(jié)。

受挫的“整合”

2025年3月，在美國的支持和推動下，沙拉領(lǐng)導的敘利亞過渡政府與控制敘東北部地區(qū)的庫爾德武裝代表簽署協(xié)議。雙方同意停止敵對行動、交換戰(zhàn)俘，庫爾德武裝向過渡政府逐步移交該地區(qū)的邊境哨所、機場，以及油氣田控制權(quán)等，過渡政府則承認庫爾德人是“敘利亞不可分割的一部分”，并保障“所有敘利亞人的政治參與權(quán)和代表權(quán)”。

協(xié)議簽訂后，國際社會褒貶不一。有人認為這是敘利亞“邁向國家統(tǒng)一的歷史性步驟”，也有人稱其為“一場與魔鬼的交易”。無論如何，協(xié)議并未消除雙方存在的深層矛盾和分歧。比如，在關(guān)于“國家整合”的定義方面，雙方的理解大相徑庭。過渡政府的主要目標是要壟斷敘利亞全境的武裝力量。因此，“整合”就意味著徹底解散“敘利亞民主力量”，或是將其并入由中央政府統(tǒng)一指揮的軍隊。但是后者對于“整合”的理解卻完全不同，認為應(yīng)當在新政府內(nèi)保留其軍事和行政組織，也即實現(xiàn)所謂的“民主融合”。

協(xié)議在實施過程中更是一波三折。2025年5月中旬，“敘利亞民主力量”以防止極端組織“伊斯蘭國”殘余勢力卷土重來為名，向代爾祖爾等地增派軍事力量，以填補美軍撤離留下的“安全真空”，隨后又表示無意解散其軍事力量。種種行為引起過渡政府的警惕和不滿，8月初，雙方在阿勒頗省東部的曼比季市附近爆發(fā)直接沖突，造成局勢迅速升級。這次在阿勒頗市的武裝沖突規(guī)模更大，不僅造成至少22人死亡，還有超15萬人流離失所。很難想象，在這次武裝沖突之后，雙方還會有信心和意愿繼續(xù)推進“整合”進程。

土耳其因素

在敘利亞庫爾德人問題上，土耳其是一個繞不開的外部因素。這至少體現(xiàn)在兩個層面：在國際層面，與敘利亞接壤的土耳其一直將庫爾德武裝視為重要的威脅來源。在土耳其看來，在其邊境附近存在一個裝備精良、高度自治的庫爾德武裝力量或政治實體，將會對其國家統(tǒng)一構(gòu)成重大威脅。土耳其將“敘利亞民主力量”視作土境內(nèi)反政府武裝庫爾德工人黨在敘利亞的分支，認定其為“恐怖組織”。去年12月敘政局劇變后，土耳其不僅多次越境對庫爾德武裝進行直接打擊，還支持親土耳其的“敘利亞國民軍”對庫爾德地區(qū)發(fā)動大規(guī)模攻勢。這些行動旨在擴大土耳其控制的領(lǐng)土，并阻止敘利亞在后阿薩德時代出現(xiàn)任何形式的庫爾德人自治。

從國內(nèi)政治來看，土耳其通過支持反阿薩德武裝獲得了支配敘利亞局勢走向的關(guān)鍵籌碼。土耳其支持的“敘利亞國民軍”曾是推翻阿薩德政權(quán)的核心派系之一，如今已成為敘利亞過渡政府軍隊的重要組成部分。阿薩德政權(quán)被推翻后，土耳其繼續(xù)向新成立的過渡政府提供軍事援助，這使得安卡拉無可置疑地成為敘利亞庫爾德問題上的關(guān)鍵角色。土耳其將敘利亞過渡政府視為其國家影響力的自然延伸，故而大力支持其整合國內(nèi)各武裝派系，并直言“敘利亞民主力量”是“實現(xiàn)敘利亞和平與穩(wěn)定的最大障礙”。

美國的轉(zhuǎn)向

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)2011年爆發(fā)后，美國的目標便是推翻阿薩德政權(quán)。此舉一方面可以打擊俄羅斯在中東地區(qū)的軍事存在和影響力，另一方面還可以改善以色列北部的安全戰(zhàn)略環(huán)境，同時還能阻止伊朗在黎凡特地區(qū)擴大影響力，可以說是一石三鳥。然而，隨著2013年后極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞快速崛起，試圖收縮全球反恐戰(zhàn)線的奧巴馬政府不得不求助于當?shù)孛擞�，共同打擊這一跨國恐怖組織。為了實現(xiàn)這一目標，無論從哪個角度來看，位于伊拉克和敘利亞兩國邊境地帶的庫爾德人無疑都是最佳“反恐搭檔”。

十多年來，“敘利亞民主力量”一直是美國打擊“伊斯蘭國”最可靠、最有效的合作伙伴。在以美國為首的國際聯(lián)盟的支持下，“敘利亞民主力量”最終在2019年3月?lián)魯×似渚硟?nèi)的“伊斯蘭國”。通過成功地打擊“伊斯蘭國”并奪取其控制區(qū)，庫爾德武裝控制了敘利亞約三分之一的領(lǐng)土，包括被視為敘利亞經(jīng)濟命脈的哈塞克和代爾祖爾地區(qū)油田。盡管如此，美國與庫爾德人的關(guān)系始終被認為是“交易性”和“戰(zhàn)術(shù)性”的，美國唯一目標便是摧毀“伊斯蘭國”。無論美國還是其他西方國家，從未真正致力于庫爾德人爭取自治的長期政治訴求。

不僅如此，面對去年12月敘政局劇變帶來的契機，特朗普政府迅速向沙拉領(lǐng)導下的過渡政府伸出了橄欖枝。在特朗普新全球戰(zhàn)略中，盡管中東地區(qū)主導美國外交的時代已經(jīng)“一去不返”，但敘利亞卻被視為中東地區(qū)“不可或缺的積極力量”。特朗普再次執(zhí)政后，不僅撤銷了對于過渡政府領(lǐng)導人沙拉的“恐怖分子”指控，還多次與其直接會晤，甚至主動撤銷了對于敘利亞的一系列制裁。顯然，在美對敘政策調(diào)整之下，敘利亞庫爾德武裝作為美國“反恐伙伴”的價值已經(jīng)大大下降，只能無奈地面對“兔死狗烹”的命運。

（作者系上海社會科學院國際問題研究所副所長、研究員）