區(qū)域簡(jiǎn)況

　　永州，古稱零陵郡，是理學(xué)鼻祖周敦頤故里，也是國(guó)家歷史文化名城。全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校2210所，在校學(xué)生107萬(wàn)人，專任教師6.9萬(wàn)人。近年來(lái)，永州堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、整體培優(yōu)，持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為教育高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，教師是立教之本、興教之源�！督逃龔�(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，筑牢教育強(qiáng)國(guó)根基。湖南省永州市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。教師隊(duì)伍基礎(chǔ)較為薄弱，優(yōu)秀教師引進(jìn)難。近年來(lái)，永州市委、市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化市縣結(jié)合，著力打通堵點(diǎn)，推動(dòng)教師隊(duì)伍由“弱”變“強(qiáng)”，有力推動(dòng)了教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　解決“招不進(jìn)”與“留不住”難題

　　聚焦人才引進(jìn)難、市域骨干教師流失等問(wèn)題，市縣兩級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施優(yōu)秀教育人才引進(jìn)和緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充行動(dòng)，扎實(shí)做好優(yōu)秀教師“引育留”文章。一是強(qiáng)化高位推動(dòng)。市縣兩級(jí)黨委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，每年召開(kāi)一系列專題會(huì)議研究部署教育工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，每年親自帶隊(duì)赴北京、廣州、長(zhǎng)沙等地，開(kāi)展“教育人才招聘高校行宣傳推介活動(dòng)”。二是強(qiáng)化政策激勵(lì)。市級(jí)統(tǒng)籌出臺(tái)“永州人才新政36條”，制定了36條含金量高、針對(duì)性強(qiáng)、普惠面廣的“干貨”舉措。在教育領(lǐng)域?qū)嵤┯乐菔小懊麕煿こ獭敝С钟?jì)劃，給予每個(gè)市級(jí)名師工作室最高每年10萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，連續(xù)支持3年。市本級(jí)調(diào)劑2000名事業(yè)編制建立“編制池”，并將人才引進(jìn)權(quán)限下放給學(xué)校。近年來(lái)，永州累計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀教育人才4000余名，其中補(bǔ)充高中階段緊缺學(xué)科教師1755人。三是強(qiáng)化定向培養(yǎng)。將公費(fèi)定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生作為義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主渠道，市縣財(cái)政將公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃資金，足額納入一般財(cái)政預(yù)算。依托永州師范高等專科學(xué)校，打造了全市重要的師范生培養(yǎng)基地和鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)基地。近3年，共培養(yǎng)1683名公費(fèi)定向師范生，畢業(yè)后分配至鄉(xiāng)村學(xué)校任教。四是強(qiáng)化待遇保障。出臺(tái)《永州市義務(wù)教育階段教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入動(dòng)態(tài)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段教師平均工資“兩個(gè)不低于”政策規(guī)定；建立“越是偏遠(yuǎn)、越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，偏遠(yuǎn)學(xué)校教師最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1000元/月。

　　解決“教不好”與“提升慢”難題

　　聚焦基層學(xué)校內(nèi)部管理“粗放”、教師隊(duì)伍素養(yǎng)不高等問(wèn)題，大力實(shí)施教育管理人員和教師“培訓(xùn)提能”行動(dòng)，近3年投入2億元用于師資隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)校長(zhǎng)、班主任、學(xué)科教師三支隊(duì)伍。一是實(shí)施管理人才“雙百行動(dòng)”。市教育局會(huì)同市委組織部在全市范圍內(nèi)比選和培養(yǎng)100名優(yōu)秀教育管理人才，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校書(shū)記校長(zhǎng)隊(duì)伍；建立和完善書(shū)記校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)一舉辦市級(jí)培訓(xùn)班，每年至少培訓(xùn)100名書(shū)記校長(zhǎng)，積極向薄弱學(xué)校推薦優(yōu)秀管理人才。二是實(shí)施名班主任培養(yǎng)計(jì)劃。在全市推行正班主任+副班主任的“1+N”改革模式，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立優(yōu)秀班主任工作獎(jiǎng)，在職稱評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)、“兩代表一委員”推薦、發(fā)展黨員上，向班主任重點(diǎn)傾斜。加大從優(yōu)秀班主任中培養(yǎng)名優(yōu)教師和選拔中層或班子成員工作力度，全市從班主任隊(duì)伍中培養(yǎng)名優(yōu)教師2670名，選拔中層干部和班子成員860名。三是實(shí)施教師“三個(gè)提升”。大力推進(jìn)教師教學(xué)能力、學(xué)歷和執(zhí)教資質(zhì)“三個(gè)提升”，健全“國(guó)培作示范、省培強(qiáng)引領(lǐng)、市培重骨干、縣培保全員、校培促常態(tài)”的工作機(jī)制，培強(qiáng)盤(pán)活師資力量。近年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)中青年教師15.5萬(wàn)人次，全市中小學(xué)本科及以上教師占比提高12.1個(gè)百分點(diǎn)，全市小學(xué)（幼兒園）教師具有初中、高中教師資格證人數(shù)達(dá)到6500余人。四是實(shí)施“名師工程”。連續(xù)3年將“名師工程”寫(xiě)入市政府工作報(bào)告加以推進(jìn)，建成52個(gè)市級(jí)名師工作室、229個(gè)縣級(jí)名師工作室，依托“青藍(lán)工程”，帶動(dòng)全市1萬(wàn)余名教師專業(yè)成長(zhǎng)。名師團(tuán)隊(duì)承擔(dān)省級(jí)課題60余項(xiàng)，獲得國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)200余人次。

　　解決“流不動(dòng)”與“激不活”難題

　　聚焦教師交流程度較低、流動(dòng)機(jī)制不暢等問(wèn)題，市委、市政府堅(jiān)持市縣一體、統(tǒng)籌謀劃，大力實(shí)施教師機(jī)制體制改革創(chuàng)新行動(dòng)，切實(shí)激發(fā)教師隊(duì)伍和教育教學(xué)內(nèi)生動(dòng)力。一是推進(jìn)優(yōu)秀師資市域統(tǒng)籌調(diào)配。深化市直優(yōu)質(zhì)高中對(duì)口幫扶薄弱縣中，大力推進(jìn)“學(xué)校管理、師資力量、教研團(tuán)隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶、績(jī)效評(píng)價(jià)”五項(xiàng)優(yōu)化，市直學(xué)校向薄弱學(xué)校選派優(yōu)秀管理人才和骨干教師68名，促進(jìn)薄弱學(xué)校教育質(zhì)量較快提升，進(jìn)一步縮小教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。二是實(shí)施“縣管校聘”“三個(gè)跟著走”改革。積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化，推進(jìn)教師縣管校聘“三個(gè)跟著走”改革（教師跟著學(xué)生走、編制跟著教師走、職稱跟著編制走），鼓勵(lì)各縣市區(qū)創(chuàng)新教師編制使用與管理，有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，通過(guò)改革把教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。2025年，通過(guò)轉(zhuǎn)崗教輔、轉(zhuǎn)升學(xué)段等方式分流教師196名。三是強(qiáng)化教師職稱評(píng)聘激勵(lì)。把職稱評(píng)聘作為教師職業(yè)發(fā)展的重要通道，積極回應(yīng)教師關(guān)切，大力化解全市教師崗位供需的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，大幅降低職稱崗位空崗率，2023—2024年全市正高級(jí)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)59人，居全省前列；高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人數(shù)相比2022年增長(zhǎng)近100%。四是建立一體化教研體系。堅(jiān)持市級(jí)教研與縣、校、學(xué)科教研相結(jié)合，完善四級(jí)教研體系。構(gòu)建“1+2+N”立體教研體系（教科院+教研核心團(tuán)隊(duì)、學(xué)科教研基地+兼職教研員），推動(dòng)教研工作制度化、常態(tài)化、實(shí)效化。

　　（作者系湖南省永州市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年01月16日 第09版

作者：黃贊校