新華社北京1月16日電　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月16日刊發(fā)記者陳涵旸采寫的文章《夯實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)“第二支柱”　企業(yè)年金擴(kuò)圍提效》。文章稱，記者1月15日獲悉，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)年金工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋范圍、簡(jiǎn)化建立程序、推動(dòng)基金安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)等重要內(nèi)容，更好發(fā)揮企業(yè)年金提高退休人員收入水平、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要作用，增強(qiáng)包容性、靈活性和便捷性。

　　企業(yè)年金是用人單位及其職工在依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分。

　　我國(guó)企業(yè)年金制度自2004年建立以來(lái)，政策不斷完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參加人數(shù)逐步增加，基金實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年三季度，全國(guó)建立企業(yè)年金的用人單位17.5萬(wàn)戶，參加職工3332.05萬(wàn)人，積累基金4.09萬(wàn)億元，初步顯現(xiàn)補(bǔ)充養(yǎng)老功能。

　　目前，用人單位和職工對(duì)企業(yè)年金參與度還有待提高?！兑庖?jiàn)》明確，各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及其他符合條件的用人單位及其職工，可以按照規(guī)定建立企業(yè)年金。

　　“《意見(jiàn)》明確將各類用工單位主體納入制度覆蓋范圍，這有利于全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全完善。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心秘書長(zhǎng)房連泉表示。

　　“用人單位和職工對(duì)企業(yè)年金參與度不高，很多源于對(duì)制度的不了解、不熟悉。《意見(jiàn)》提出探索開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)，選擇部分具備條件的園區(qū)開(kāi)展擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面試點(diǎn)等，有助于進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)輻射面廣、觸達(dá)率高的優(yōu)勢(shì)，提升制度普惠性?！北本┐髮W(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任鄭偉表示。

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)年金制度的包容性、靈活性和便捷性，讓更多職工享有企業(yè)年金，《意見(jiàn)》從簡(jiǎn)化建立程序、靈活選擇繳費(fèi)比例、自主選擇建立方式等方面化解“建立難”問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》明確，用人單位已建立職工代表大會(huì)制度的，企業(yè)年金方案提交職工代表大會(huì)討論通過(guò)；未建立職工代表大會(huì)制度的，企業(yè)年金方案可以經(jīng)全體職工討論、公示等其他民主程序通過(guò)。推行企業(yè)年金方案簡(jiǎn)易范本，鼓勵(lì)有條件的地方逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案。

　　在繳納比例方面，《意見(jiàn)》規(guī)定，用人單位及其職工可以在繳費(fèi)限額內(nèi)靈活選擇繳費(fèi)比例或額度。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力較強(qiáng)的用人單位和職工按照較高比例或額度繳納企業(yè)年金。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力有限的，可以先從低繳費(fèi)比例或額度起步，再逐步提高。用人單位可以建立企業(yè)年金單一計(jì)劃，也可以選擇參加企業(yè)年金集合計(jì)劃。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授魯全認(rèn)為，《意見(jiàn)》在確保程序規(guī)范的前提下，明確了民主程序多樣化；在繳費(fèi)機(jī)制上，充分尊重企業(yè)的自主性，允許企業(yè)根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況在政策范圍內(nèi)調(diào)整繳費(fèi)比例或額度，從而確保企業(yè)年金計(jì)劃的長(zhǎng)期可持續(xù)性。

　　企業(yè)年金是養(yǎng)老金融體系的重要內(nèi)容，其基金投資運(yùn)營(yíng)狀況直接關(guān)系“第二支柱”作用的發(fā)揮。

　　在推動(dòng)基金安全規(guī)范運(yùn)營(yíng)方面，《意見(jiàn)》提出，加大企業(yè)年金基金監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)年金基金安全規(guī)范投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。積極推進(jìn)企業(yè)年金集合計(jì)劃管理模式創(chuàng)新，豐富集合計(jì)劃供給類型，順暢運(yùn)營(yíng)流程，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)規(guī)范管理。

　　人社部此前公布2025年一季度全國(guó)企業(yè)年金數(shù)據(jù)時(shí)，公布的投資收益率首次采用近三年累計(jì)收益率口徑，而非以往的當(dāng)期或當(dāng)年收益率。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此舉是順應(yīng)養(yǎng)老金長(zhǎng)期投資趨勢(shì)和中長(zhǎng)期資金長(zhǎng)周期考核的要求。

　　“企業(yè)年金是長(zhǎng)期資金，《意見(jiàn)》多措并施，將進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)年金基金規(guī)模，為資本市場(chǎng)提供更多、規(guī)模更大的耐心資本，豐富資本市場(chǎng)資金來(lái)源?！敝袊?guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬表示，人社部等四部門于2025年9月聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確年金基金業(yè)績(jī)考核以合同期限為考核周期，以中長(zhǎng)期目標(biāo)為主要考核依據(jù)，增加三年以上中長(zhǎng)期指標(biāo)以及定量指標(biāo)。此舉有助于引導(dǎo)企業(yè)年金基金將更多資金配置到權(quán)益資產(chǎn)領(lǐng)域并開(kāi)展長(zhǎng)期投資，增強(qiáng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定性，增加機(jī)構(gòu)投資規(guī)模和占比，讓資本市場(chǎng)更加穩(wěn)健理性發(fā)展。（完）