一場持續(xù)七年的工傷認定拉鋸戰(zhàn)，讓田某一家身心疲憊。田某在工作中發(fā)生事故身亡，家屬與企業(yè)就是否屬于工傷爭執(zhí)不下，案件輾轉(zhuǎn)勞動仲裁、民事訴訟、行政認定與行政訴訟多個程序，時間跨度近七年。直至檢察機關(guān)介入，這場“馬拉松”式的糾紛才迎來轉(zhuǎn)機。寧夏回族自治區(qū)檢察院與固原市檢察院上下聯(lián)動，查明應(yīng)當認定工傷的關(guān)鍵證據(jù)，以抗訴促調(diào)解，協(xié)同法院、行政機關(guān)推動矛盾實質(zhì)性化解，雙方達成調(diào)解協(xié)議，用工單位支付55萬元賠償款，為這場漫長的維權(quán)畫上了溫暖的句號。

這起案件是寧夏行政檢察工作的一個縮影。2025年，寧夏檢察機關(guān)緊扣“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，在行政訴訟監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督、行刑反向銜接中持續(xù)發(fā)力，共辦理各類行政檢察監(jiān)督案件1872件，推動一批“釘子案”“骨頭案”得以化解，多項機制創(chuàng)新走在全國前列。

精準監(jiān)督，讓公平正義可感可見

行政生效裁判監(jiān)督，關(guān)乎司法公正，也關(guān)乎群眾切身利益。寧夏檢察機關(guān)錨定這一核心職能，通過精準抗訴和檢察建議，推動行政爭議實質(zhì)性化解，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了政和”。

吳忠市紅寺堡區(qū)檢察院在辦理一起行政協(xié)議監(jiān)督案時發(fā)現(xiàn)，李某等人為獲取補償，向法庭提交偽造的證據(jù)材料，誤導(dǎo)法院將8.2畝國有土地的20.6萬元補償款判歸其所有。檢察機關(guān)依法提出再審檢察建議，推動法院再審改判，駁回李某全部訴請、啟動執(zhí)行回轉(zhuǎn)程序，全力挽回國有資產(chǎn)，司法公信力得到有力維護。

一年來，全區(qū)檢察機關(guān)共辦理行政訴訟監(jiān)督案件406件，監(jiān)督采納率保持高位，對不支持監(jiān)督申請案件，通過耐心釋法說理，引導(dǎo)當事人服判息訴，讓公平正義以看得見的方式實現(xiàn)。

府檢聯(lián)動，讓執(zhí)法兼具力度和溫度

監(jiān)督不是單打獨斗，寧夏檢察機關(guān)不斷深化“府檢聯(lián)動”，強化執(zhí)法與司法銜接，推動行政執(zhí)法更規(guī)范、更有效。

2025年，自治區(qū)檢察院與自治區(qū)政府聯(lián)合出臺《關(guān)于建立健全府檢聯(lián)動機制的意見》，這是全國省級層面較早的系統(tǒng)性規(guī)范文件。與此同時，檢察機關(guān)還與公安、司法、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等部門建立多個協(xié)作機制，“檢察+行政”的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)越織越密，聚焦刑事不起訴案件行刑反向銜接，確保提出的632件行政處罰檢察意見銜接順暢、意見精準。

石嘴山市惠農(nóng)區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，某保健器材店經(jīng)營者何某某因虛假宣傳被累計罰款42萬元。經(jīng)調(diào)查，何某某系首次違法、經(jīng)營時間短、未實際獲利，且在調(diào)查中積極配合、主動整改，家庭經(jīng)濟比較困難。檢察機關(guān)審查后認為，行政處罰雖于法有據(jù)，但明顯違背“過罰相當”原則，可能讓一個家庭陷入絕境。于是，一份說理充分的檢察建議送達后，行政機關(guān)采納建議并重新作出處罰決定，依法將罰款數(shù)額調(diào)整至4萬元。該案的成功辦理，是檢察機關(guān)促進行政機關(guān)規(guī)范裁量權(quán)，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果統(tǒng)一的生動實踐。

積極融入，護航企業(yè)安心經(jīng)營

行政檢察不僅是糾錯程序，更是社會治理的“法治參謀”。寧夏檢察機關(guān)自覺將工作融入全區(qū)發(fā)展大局，特別是在營造法治化營商環(huán)境方面，充分發(fā)揮“一手托兩家”功能，既監(jiān)督法院公正司法，又促進行政機關(guān)依法行政。

固原市某房地產(chǎn)公司因未按規(guī)定繳存住宅維修資金，被處以448萬元罰款及420萬元滯納金。后因處罰程序違法，法院判決撤銷該處罰決定，但企業(yè)違規(guī)事實仍在，行政機關(guān)若重作處罰，可能引發(fā)新一輪訴訟，企業(yè)也將背上沉重負擔。固原市檢察院沒有就案辦案，而是啟動行政爭議實質(zhì)性化解程序，多次組織雙方協(xié)商。最終，推動行政機關(guān)在依法履職的前提下，重新作出罰款298.8萬元、免除滯納金的決定，企業(yè)也主動補繳了全部資金及孳息，并按時繳納罰款。企業(yè)的正常經(jīng)營得到保障，行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威也得以維護。

從歷時七年的工傷糾紛到瞬間識破的造假騙補，從“天價罰單”的依法糾偏到巨額爭議的圓滿化解，2025年，全區(qū)行政檢察工作的每一步，都踏在服務(wù)大局、司法為民的堅實道路上。2026年，全區(qū)檢察機關(guān)將高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責，以“如我在訴”的情懷辦好每一起案件，以“求極致”的精神完善每一項機制，努力為先行區(qū)建設(shè)提供更優(yōu)法治保障，讓公平正義的陽光，照亮寧夏法治建設(shè)的嶄新征程。

來源：寧夏回族自治區(qū)人民檢察院