1月15日，韓國(guó)外交部突然拋出一句話：“希望盡快與中方舉行副部級(jí)會(huì)談，推進(jìn)黃海劃界問題。”就在兩天前，，韓國(guó)總統(tǒng)李在明剛剛結(jié)束了對(duì)日本的訪問，踏上回國(guó)的航班。從時(shí)間點(diǎn)來看，這番“喊話”來得并不意外，但節(jié)奏之快、動(dòng)作之密集，多少讓人覺得耐人尋味。

李在明在日本訪問期間，雖然笑容滿面，節(jié)目上打鼓、合照不斷，但實(shí)質(zhì)性的合作成果幾乎掛了零分。韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論早就察覺出他的“另有盤算”。李在明剛從日本回來，為何立刻對(duì)中國(guó)發(fā)出“談判請(qǐng)求”？這場(chǎng)突如其來的“劃界會(huì)談”背后，是否隱藏著韓國(guó)更深層的戰(zhàn)略意圖？

早在2024年底，韓國(guó)就對(duì)中國(guó)漁民的捕撈活動(dòng)表達(dá)不滿。當(dāng)時(shí)李在明在釜山主持海洋水產(chǎn)工作會(huì)議時(shí)，直接點(diǎn)名中國(guó)漁民“越界作業(yè)”。他要求海警不僅要驅(qū)趕，還要“盡量抓捕”，并對(duì)被扣漁船提高保證金數(shù)額。他的目標(biāo)很明確：讓中國(guó)漁民“再也不敢來”。

這番話在韓國(guó)國(guó)內(nèi)贏得不少掌聲，特別是一些依賴海洋資源的地方勢(shì)力，紛紛表示支持。但話剛說完沒幾天，李在明就啟程訪華。韓國(guó)政府顯然不愿讓這場(chǎng)“抓捕風(fēng)波”影響中韓關(guān)系。

結(jié)果是，在中國(guó)，他表現(xiàn)得非常友好。不僅重申“一個(gè)中國(guó)”原則，還帶著200多人大型經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，簽下超過20份合作協(xié)議，涉及新能源、半導(dǎo)體、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域�？梢哉f，他在中國(guó)這趟行程，是滿載而歸。

接下來的一幕就更有意思了。剛從中國(guó)回來沒多久，李在明又馬不停蹄飛往日本。此行他沒有選擇東京，而是應(yīng)日本首相高市早苗的邀請(qǐng)，去了奈良。高市早苗親自到賓館迎接，九十度鞠躬，陪同打鼓演奏，可謂禮數(shù)周到。

但在實(shí)質(zhì)性議題上，幾乎一無所獲。沒有協(xié)議、沒有聲明，連日韓歷史問題、核污水排海等敏感話題都被他輕描淡寫地帶過。整個(gè)訪問看起來更像是一場(chǎng)“外交演出”。

日本媒體當(dāng)然也沒閑著。他們?cè)噲D從李在明口中套出對(duì)中日矛盾的看法，想看看他是否會(huì)“選邊站”。李在明的回應(yīng)非常巧妙：“韓國(guó)能做的非常有限。”他既沒得罪中國(guó)，也沒答應(yīng)日本，留足了回旋空間。

等他從日本一回國(guó)，韓國(guó)外交部立刻對(duì)中方喊話，要求推進(jìn)黃海劃界談判。這套操作明顯是提前設(shè)計(jì)好的節(jié)奏。韓國(guó)希望在中日之間“腳踏兩船”，而劃界問題成了他們打出的一張“牌”。

其實(shí)，黃海劃界并不是新問題。早在2014年，中韓就約定每年召開一次副部級(jí)會(huì)談。但十年過去，只開了兩次。其中原因復(fù)雜，一方面是劃界標(biāo)準(zhǔn)分歧太大，另一方面是周邊局勢(shì)變動(dòng)頻繁。

韓國(guó)主張按照“等距中間線”劃分黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)，看似公平，實(shí)則占便宜。要知道，中國(guó)的黃海海岸線長(zhǎng)達(dá)1800公里，而韓國(guó)只有約600公里，硬要按中間線劃分，等于把中國(guó)的傳統(tǒng)漁場(chǎng)拱手讓人。

中方早就明確表態(tài)：劃界必須基于公平原則，考慮歷史漁場(chǎng)、地理?xiàng)l件和國(guó)家安全。

韓國(guó)把蘇巖礁列為劃界基準(zhǔn)點(diǎn)，更是被中方堅(jiān)決拒絕。因?yàn)樘K巖礁本身是座潮水一漲就淹沒的暗礁，根本不具備劃界依據(jù)。而且該海域位于中國(guó)大陸架自然延伸區(qū)域內(nèi)，早有歷史漁業(yè)活動(dòng)記錄。

李在明在訪華前雖曾“澄清”說，這些設(shè)施只是養(yǎng)殖三文魚的，靠近中方一側(cè)，但聽上去更像是提前打好“輿論伏筆”，為自己日后提出“精準(zhǔn)中間線”方案找理由。

這也不難理解，韓國(guó)一直覺得中方在黃海的養(yǎng)殖設(shè)施是“既成事實(shí)”，擔(dān)心自己“落了下風(fēng)”。所以，他們一邊加大海警執(zhí)法力度，一邊主動(dòng)提出談判請(qǐng)求，希望通過“外交操作”爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

黃海問題背后，其實(shí)還是韓國(guó)自身的難題在作祟。從2024年開始，韓國(guó)GDP跌出全球前十，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，出口產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑，特別是芯片、汽車等支柱行業(yè)受到?jīng)_擊。

再加上韓國(guó)總生育率跌至全球最低，單人戶數(shù)量突破1000萬，占家庭總數(shù)的40%，社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯“空心化”趨勢(shì)。李在明必須通過外交來為經(jīng)濟(jì)“開路”。

訪華簽協(xié)議，就是為了穩(wěn)住對(duì)華貿(mào)易；訪日維持表面熱絡(luò)，是為了安撫美日同盟；而一抬頭又喊話劃界談判，是在對(duì)內(nèi)展示“強(qiáng)硬”姿態(tài)。一舉多得的算盤打得相當(dāng)響亮。

還有一個(gè)繞不開的問題，就是韓軍戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)至今在美軍手中。這讓韓國(guó)在區(qū)域安全事務(wù)上缺乏主導(dǎo)權(quán)。李在明上臺(tái)后雖然開始跟美方談判，但至今沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

在臺(tái)海問題上，他明確表示韓國(guó)不會(huì)介入未來可能的沖突。這話說得漂亮，可真到關(guān)鍵時(shí)刻，駐韓美軍的調(diào)動(dòng)權(quán)根本不在首爾手上。

這也就可以解釋，為什么李在明對(duì)中國(guó)如此熱情，對(duì)日本卻小心翼翼。他希望在中美日三角關(guān)系中找一條“平衡木”，既不被卷入，也不被邊緣化。可現(xiàn)實(shí)是，越想兩頭討好，越容易四面不討好。

從中國(guó)角度看，中方始終保持溝通姿態(tài)。早在2025年上半年，中國(guó)外交部就表示，在暫定水域建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施并不違反現(xiàn)有協(xié)定，并希望推進(jìn)海域劃界談判。

這說明，中方不怕談，只希望韓方有誠(chéng)意。而不是一邊喊著合作，一邊對(duì)中國(guó)漁民“扣船、罰款、抓人”，把執(zhí)法當(dāng)成談判籌碼。

劃界談判不是誰先開口的問題，而是怎么談、談什么、拿什么態(tài)度來談的問題。中方不接受單方面制造既成事實(shí)，更不接受用執(zhí)法壓力倒逼談判。

從節(jié)奏上來看，韓國(guó)這輪操作確實(shí)精致。先訪華簽協(xié)議，再訪日裝中立，最后對(duì)中方喊話談判�？此浦苊懿渴�，其實(shí)處處藏著矛盾。

對(duì)內(nèi)要安撫經(jīng)濟(jì)、輿論和地方利益集團(tuán)，對(duì)外又要在中日之間周旋，李在明的“穿梭外交”說到底，是在為韓國(guó)內(nèi)部困局尋找出路。

問題是，黃海劃界不是韓國(guó)單方面就能定的。中方重視合作，也重視底線。在劃界沒有最終結(jié)果前，韓方不應(yīng)濫用執(zhí)法，更不應(yīng)對(duì)中國(guó)漁民動(dòng)輒抓捕、重罰。

我們?cè)敢庹劊惨劦糜欣碛袚?jù)、有誠(chéng)意、有耐心。不能讓談判變成壓迫工具，更不能讓合作被當(dāng)作交換條件。

說到底，韓國(guó)現(xiàn)在的問題不僅僅是黃海，更是經(jīng)濟(jì)、人口和安全三座“大山”。李在明想通過外交“突圍”，確實(shí)是現(xiàn)實(shí)選擇。但如果方法不對(duì)，反而容易搬起石頭砸自己腳。

韓國(guó)在中日之間的戰(zhàn)略位置很特殊，李在明也確實(shí)謹(jǐn)慎老練。但想要真正找到屬于韓國(guó)的獨(dú)立外交路線，不是靠“走鋼絲”就能完成的。

合作空間很大，矛盾也真實(shí)存在。怎么在兩者之間找到平衡，需要的是戰(zhàn)略眼光，而不是戰(zhàn)術(shù)操作。中方的態(tài)度很清楚，劃界可以談，合作也歡迎，但底線不能碰。

韓國(guó)想要在大國(guó)博弈中取得平衡并不容易。李在明在中日之間頻繁切換姿態(tài)，既要展示強(qiáng)硬，又得依賴中國(guó)市場(chǎng)。中方愿意合作，也有耐心，但更有原則和底線。黃海問題如何發(fā)展，接下來還得看韓國(guó)的誠(chéng)意與實(shí)際行動(dòng)。

信息來源：
［1］韓日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面難破瓶頸 環(huán)球時(shí)報(bào)
［2］外媒：李在明與高市“各說各話”，日韓關(guān)系暴露“上限” 中國(guó)青年報(bào)