歐盟擬推900億歐元援烏計(jì)劃，三分之二資金將用于軍事援助。

1月14日，歐盟委員會(huì)正式提出一項(xiàng)總額達(dá)900億歐元的對(duì)烏克蘭援助計(jì)劃立法提案。

根據(jù)該提案，烏克蘭將在2026至2027年間獲得這筆長(zhǎng)期貸款支持，其中約600億歐元擬用于軍事援助，其余300億歐元將作為一般預(yù)算支持。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在布魯塞爾發(fā)表聲明指出：“當(dāng)前形勢(shì)下，烏克蘭需要處于強(qiáng)有力的地位。

我們?cè)谌ツ昵锛疽堰_(dá)成共識(shí)，將為烏克蘭2026年及2027年的軍事需求和預(yù)算提供支持。”

她同時(shí)表示，軍事援助部分將遵循歐洲聯(lián)合防務(wù)采購(gòu)的SAFE信貸機(jī)制執(zhí)行，資金主要用于在歐盟境內(nèi)、烏克蘭以及挪威、瑞士等歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟伙伴國(guó)采購(gòu)軍事裝備。

在特定情況下，若歐盟及指定伙伴國(guó)無(wú)法提供所需物資，也可從英國(guó)、美國(guó)等其他國(guó)家進(jìn)行采購(gòu)。

預(yù)算支持部分則將沿用現(xiàn)有的宏觀金融援助機(jī)制，其核心原則是“以改革換取資金”。

歐盟委員會(huì)明確要求，烏克蘭需在公共行政、法治建設(shè)、能源市場(chǎng)改革及反腐敗等領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，方可獲得相應(yīng)資金支持。具體實(shí)施條件仍在進(jìn)一步制定中。

該計(jì)劃的制定經(jīng)歷了方案調(diào)整。最初歐盟曾考慮動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)作為資金來(lái)源，但因比利時(shí)方面提出較嚴(yán)格的保證要求而未能推進(jìn)。

現(xiàn)行方案改為由歐盟從國(guó)際金融市場(chǎng)借款，并約定烏克蘭可在未來(lái)獲得俄羅斯相關(guān)賠償后再行償還。

目前提案已進(jìn)入立法程序，涉及《歐盟運(yùn)作條約》第212條及第312條等相關(guān)條款的修訂。

這些立法步驟旨在允許歐盟通過(guò)資本市場(chǎng)聯(lián)合借款為烏克蘭提供融資，并利用預(yù)算“空間”提供貸款擔(dān)保。

根據(jù)時(shí)間安排，歐盟希望在一個(gè)半月內(nèi)完成所有技術(shù)準(zhǔn)備工作。如果立法進(jìn)程順利，預(yù)計(jì)最早可在今年4月向?yàn)蹩颂m撥付首筆資金。

分析認(rèn)為，這對(duì)緩解烏克蘭可能在第二季度面臨的預(yù)算壓力和武裝部隊(duì)資金短缺問(wèn)題具有重要意義。

值得注意的是，該計(jì)劃將通過(guò)歐盟“加強(qiáng)合作機(jī)制”實(shí)施，27個(gè)成員國(guó)中已有24國(guó)同意參與。

匈牙利、斯洛伐克和捷克三國(guó)不參與出資，這一安排是去年12月歐洲理事會(huì)達(dá)成相關(guān)共識(shí)的前提條件。

根據(jù)機(jī)制設(shè)計(jì)，貸款利息將由參與國(guó)通過(guò)向歐盟預(yù)算繳款的方式共同承擔(dān)。

歐盟委員會(huì)表示，將繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)立法工作，確保這項(xiàng)長(zhǎng)期援助計(jì)劃能夠按既定框架落實(shí)。

該計(jì)劃的實(shí)施將進(jìn)一步深化歐盟與烏克蘭的合作關(guān)系，并為烏克蘭中長(zhǎng)期恢復(fù)與發(fā)展提供重要支持。