道路兩側(cè)民居統(tǒng)一粉刷的白墻在冬日的陽(yáng)光下格外刺眼，平整的瀝青路面和清晰的標(biāo)線展示著一個(gè)似乎已經(jīng)完工的“示范項(xiàng)目”，而手機(jī)上顯示的招標(biāo)截止日期卻是2026年1月22日。

有網(wǎng)民爆料稱，菏澤成武縣永昌街道郜西村、郜東村的一處鄉(xiāng)村振興推進(jìn)區(qū)項(xiàng)目正上演著一場(chǎng)“時(shí)空錯(cuò)位”的荒誕劇。財(cái)政資金項(xiàng)目的招標(biāo)程序還在進(jìn)行中，但村內(nèi)的道路鋪設(shè)、墻面粉刷、綠化種植卻早已完工，村民們目睹了從開工到收尾的全過(guò)程。

這起事件暴露出財(cái)政資金使用和招投標(biāo)程序執(zhí)行中的嚴(yán)重漏洞，也引發(fā)了公眾對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)范性的深層擔(dān)憂。

在成武縣永昌街道郜西村，眼前的景象讓人困惑：村內(nèi)道路兩側(cè)的民居已統(tǒng)一粉刷為白色墻面，主干道鋪設(shè)成平整的瀝青路面，標(biāo)線清晰可見(jiàn)，兩側(cè)便道鋪設(shè)完畢。

新栽的綠化樹苗排列整齊，根部培土痕跡清晰。整個(gè)村落已初具鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的風(fēng)貌，與招標(biāo)公告中描述的“道路優(yōu)化、建筑物構(gòu)筑物、景觀園林”等建設(shè)內(nèi)容高度吻合。

有村民表示：“2025年6、7月份前后就開始動(dòng)工了，刷墻、鋪路、種樹，前后忙活了好幾個(gè)月，現(xiàn)在都已經(jīng)干完了�！�

招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目編號(hào)為HZSCWGC-202500002001，采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人，投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間為2026年1月22日。

然而根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和村民證言，項(xiàng)目實(shí)際施工時(shí)間遠(yuǎn)早于招標(biāo)截止日期，甚至在招標(biāo)程序開始前就已基本完工。

這種“未招先建”的行為直接違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同�！�

沒(méi)有中標(biāo)通知書，沒(méi)有書面合同，項(xiàng)目卻已完工，這種操作明顯屬于山東省發(fā)展改革委等12部門明確指出的“以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞‘明招暗定’‘先建后招’的虛假招標(biāo)”行為。

該項(xiàng)目招標(biāo)公告明確采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人。這一模式原本是為了解決招投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、專業(yè)掮客圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家待價(jià)而沽”三大頑疾。

“評(píng)定分離”模式的核心是“限權(quán)、隔離、隨機(jī)、透明”：取消評(píng)標(biāo)專家的最終決定權(quán)，將評(píng)標(biāo)與定標(biāo)作為兩個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)分離開來(lái)，采取隨機(jī)抽選法確定中標(biāo)企業(yè)，整個(gè)過(guò)程接受監(jiān)督。

然而在成武縣的這個(gè)項(xiàng)目中，“評(píng)定分離”卻疑似成為了“明招暗定”的遮羞布。招標(biāo)程序尚未完成，項(xiàng)目已經(jīng)建成，這完全背離了“評(píng)定分離”改革的本意。

該項(xiàng)目資金來(lái)源于財(cái)政資金，本應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)政資金使用規(guī)范，通過(guò)公開招標(biāo)選擇最優(yōu)施工單位，保障項(xiàng)目質(zhì)量與資金使用效益。

“未招先建”不僅違反了招投標(biāo)程序，更可能導(dǎo)致財(cái)政資金流失、工程質(zhì)量缺乏保障等嚴(yán)重問(wèn)題。

有村民表示：“財(cái)政的錢是老百姓的血汗錢，不能這么不規(guī)范地花�！边@種情緒反映了公眾對(duì)財(cái)政資金使用的合理關(guān)切。

近年來(lái)，財(cái)政部已多次通報(bào)地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例，強(qiáng)調(diào)對(duì)新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等行為“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問(wèn)責(zé)一起”。成武縣的這一事件也應(yīng)引起財(cái)政監(jiān)管部門的重視。

在郜西村那條嶄新的瀝青路旁，一位村民指著剛粉刷過(guò)的墻壁低聲說(shuō)：“剛開始大家都高興，覺(jué)得村里要變樣了。后來(lái)才知道，這都是走個(gè)形式...”

這句話讓人深思：當(dāng)招標(biāo)程序淪為“走過(guò)場(chǎng)”，當(dāng)財(cái)政資金成為“私人訂制”，鄉(xiāng)村振興的真正意義何在？道路可以提前鋪好，但制度的漏洞和公眾的信任卻需要更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)修補(bǔ)。

陽(yáng)光下，那些整齊劃一的白墻似乎在無(wú)聲地訴說(shuō)著程序正義被架空后的無(wú)奈與警示。

來(lái)源：九級(jí)風(fēng)浪