（原標題：瞄準中國，美歐想“喘口氣”）

? 文 觀察者網(wǎng) 張菁娟

在全球關鍵礦產(chǎn)爭奪日趨激烈的背景下，歐盟與美國正加速靠攏，接近達成一項關鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)與供應保障協(xié)調協(xié)議，試圖打破對中國關鍵礦產(chǎn)供應的依賴。

據(jù)彭博社10日報道，一份“行動計劃”草案顯示，這份待敲定的協(xié)議將通過推出最低限價等激勵手段，為非中國供應商創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

美歐還計劃在關鍵礦產(chǎn)的標準制定、投資合作、聯(lián)合項目上協(xié)同推進，并就中國等國可能出現(xiàn)的供應中斷情況協(xié)調應對。

此外，美歐正尋求聯(lián)合其他“志同道合的伙伴”，共同簽署一份多國協(xié)議，試圖構建全新的關鍵礦產(chǎn)供應鏈。

這些關鍵礦產(chǎn)是現(xiàn)代科技的“基石”，小到消費電子，大到電動汽車、導彈制導系統(tǒng)、戰(zhàn)斗機，都離不開其支撐，而中國在全球關鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，并非短期可被替代。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國加工了全球80%以上的稀土資源，在銻、鎵、鍺等關鍵礦產(chǎn)的供應和加工領域更是占據(jù)主導地位，形成了完善的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

去年，中國實施相關出口管制，全球各國隨即開始瘋狂爭奪關鍵礦產(chǎn)獲取渠道。彭博社稱，這一舉措擾亂了全球供應鏈，導致歐洲多家企業(yè)面臨停產(chǎn)風險。這一說法顯然忽視了事件的核心背景：中國的相關舉措，是對美國單邊加征關稅、破壞國際貿易秩序的正當反制，完全符合國際法和國際慣例，目的是維護自身國家安全和發(fā)展利益。

報道稱，美國貿易代表辦公室在一份聲明中宣稱，“本屆政府正采取積極舉措，緩解關鍵礦產(chǎn)供應鏈的脆弱性，包括完成與墨西哥、日本敲定的關鍵礦產(chǎn)行動計劃。我們期待盡快與歐盟敲定這份協(xié)議”。

歐盟方面則未就置評請求作出回應。

2024年5月12日，上海，中國品牌日在世博展館舉行?！鞍摷瘓F”展臺，北方稀土。 IC photo

值得一提的是，特朗普政府近期猛烈抨擊歐洲盟友在對伊軍事行動中未給予美國足夠支持，美歐關系陷入緊張。彭博社認為，這份協(xié)議將成為美歐緊張關系中難得的緩和信號。它具有重要象征意義，表明美歐在減少對中國關鍵材料供應鏈依賴的必要性上立場一致。

但報道同時指出，各國在關鍵礦產(chǎn)的最低限價、補貼政策、采購保障等具體實施細節(jié)上仍存在巨大分歧。

據(jù)報道，另一份非約束性諒解備忘錄草案顯示，美歐此次擬建立的伙伴關系，將覆蓋關鍵礦產(chǎn)全價值鏈與全生命周期管理，包括勘探、開采、加工、精煉、回收與再利用，甚至可能涵蓋聯(lián)合公共采購、出口限制合作、戰(zhàn)略儲備、礦產(chǎn)資源勘探等內容。

知情人士透露，目前相關協(xié)議文件正由歐盟成員國審議，草案內容仍可能進行調整。

中國外交部發(fā)言人林劍曾表示，維護開放、包容、普惠的國際貿易環(huán)境符合各國的共同利益，各方都有責任為維護關鍵礦產(chǎn)的全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定與安全發(fā)揮建設性作用。同時，我們反對任何國家以“小圈子”規(guī)則破壞國際經(jīng)貿秩序。

延伸閱讀

在過去一個多月的軍事沖突中，美國部署在中東地區(qū)的多套雷達系統(tǒng)遭到伊朗襲擊。軍事專家普遍認為，其中許多設裝備就算沒有被伊朗摧毀，也已嚴重受損。然而，美國現(xiàn)在尷尬地發(fā)現(xiàn)，想要重建這些雷達系統(tǒng)，他們需要依賴中國出口的關鍵礦產(chǎn)。

美國“政客新聞網(wǎng)”4月9日發(fā)文稱，鎵是雷達系統(tǒng)所需的重要材料之一，這種關鍵礦產(chǎn)的加工完全由中國主導。盡管美國正尋求減少對中國關鍵礦產(chǎn)的依賴，但這些努力還需要很長時間，趕不上美國武器消耗的速度。如果美國對鎵的需求增加，將讓中國獲得更多“籌碼”。

鎵是雷達系統(tǒng)所需的重要材料之一（資料圖）

美國和以色列挑起戰(zhàn)爭后，伊朗對中東地區(qū)多個美軍基地發(fā)動打擊，瞄準了這些基地中的通信和雷達設備。軍事分析人士估計，為了攔截伊朗的導彈，美國及其盟友不得不發(fā)射更多反導系統(tǒng)攔截彈，有時甚至需要使用超過10枚攔截彈才能擊落1枚來襲的導彈。

美國在中東消耗了大量彈藥庫存，卻未能完全攔截伊朗所有的打擊。美國廣播公司等美媒對衛(wèi)星圖像和視頻的分析顯示，美國在中東部署的至少10處雷達設施遭到攻擊，其中包括多臺“薩德”反導系統(tǒng)的AN/TPY-2雷達，以及位于卡塔爾的AN/FPS-132預警雷達系統(tǒng)。

軍事專家普遍認為，多套雷達系統(tǒng)即使沒有被伊朗摧毀，也已嚴重受損。因此，美國在?；鸷笮枰亟▽椃烙w系。

空客公司的衛(wèi)星圖像顯示，沙特蘇丹王子空軍基地的一部美軍AN/TPY-2雷達受損（圖/美國有線電視新聞網(wǎng)）

然而，雷達系統(tǒng)所需的重要材料之一是鎵，這種關鍵礦產(chǎn)被廣泛應用于半導體等高科技產(chǎn)品中。在鎵加工領域，中國占據(jù)著絕對的主導地位。美國地質勘探局估計，2024年，中國鎵產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的98%以上。

去年11月中國暫停對美出口管制后，鎵價格曾連續(xù)數(shù)月下跌。但報道稱，在過去一個月里，鎵價格已上漲了32%。

隨著美國和伊朗宣布?；饍芍埽绹姺綄⒛軌蛟u估庫存損耗，以及重整武器裝備所需的資源?！罢托侣劸W(wǎng)”認為，如果美國試圖補充裝備，對關鍵礦產(chǎn)的需求將不可避免地增加，這會讓中國獲得更多“籌碼”。

前美國貿易代表辦公室官員溫迪·卡特勒表示：“一旦你表現(xiàn)出有求于人的態(tài)度，這段關系就到了一個新階段，對方意識到可以掌握新的籌碼?！?/p>

關鍵礦產(chǎn)在半導體、電動汽車、智能手機等產(chǎn)品所需的材料，也是武器系統(tǒng)和其他防務技術的關鍵組成部分。攔截系統(tǒng)不僅依賴鎵來實現(xiàn)精確探測，導彈制導也離不開鋱和鏑等重稀土金屬。在重稀土金屬加工領域，中國掌控著全球90%以上的產(chǎn)能。

美國總統(tǒng)特朗普正尋求減少對中國的關鍵礦產(chǎn)依賴，美國貿易代表辦公室正與多個國家討論一項多邊關鍵礦產(chǎn)貿易協(xié)定，美國政府還申請了11億美元用于設立關鍵礦產(chǎn)辦公室。特朗普要求美國國務院加強與盟友的合作，保障關鍵礦產(chǎn)供應鏈的安全。

去年7月，美國國防部成為MP Materials公司的最大股東，該公司擁有目前美國唯一正在運營的稀土礦。去年10月，白宮宣布與澳大利亞達成關鍵礦產(chǎn)協(xié)議，雙方計劃為關鍵礦產(chǎn)項目投資30億美元，包括投資西澳大利亞州一座計劃年產(chǎn)量100噸的鎵精煉廠。

MP Materials計劃在得克薩斯州的諾斯萊克市建設稀土磁鐵生產(chǎn)基地（圖/網(wǎng)絡圖）

美國貿易代表格里爾7日吹噓：“我們在美國的稀土自給自足方面取得了重大進展。我們正在與伙伴合作，討論儲藏和交易，不僅涵蓋采礦設施，還包括加工、精煉和機制。我們也在討論定價機制，以確保其在經(jīng)濟上的可持續(xù)性。”

白宮發(fā)言人庫什·德賽對“政客新聞網(wǎng)”表示：“特朗普總統(tǒng)的首要任務是保障美國的國家和經(jīng)濟安全，特朗普政府正在采取前所未有的行動，鞏固美國的關鍵礦產(chǎn)供應鏈。這是一個穩(wěn)健、靈活且多方面的戰(zhàn)略，不會排除從直接投資礦產(chǎn)項目到國際交易在內的任何工具?！?/p>

但分析人士指出，即使美國這些努力能夠取得效果，也需要很長的時間周期，趕不上美國的消耗速度。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心的研究員布萊恩·哈特表示：“我們已經(jīng)面臨足夠多的國防工業(yè)需求挑戰(zhàn)，再加上關鍵礦產(chǎn)瓶頸，問題復雜得多?！?/p>

他認為，在中短期內，中國在關鍵礦產(chǎn)領域的優(yōu)勢地位不會動搖，“中國在這方面做得非常成功，這也是他們能在貿易爭端中迫使特朗普坐到談判桌前的一大籌碼。”