近日，有群眾反映，忻州市應(yīng)急管理局違規(guī)招標(biāo)，違法采購(gòu)，讓劣跡企業(yè)中標(biāo)，涉嫌貓膩。對(duì)此，本網(wǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，某中標(biāo)企業(yè)存在多項(xiàng)明確違規(guī)記錄，而招標(biāo)方忻州市應(yīng)急管理局近年來(lái)亦因監(jiān)管失職、干部違紀(jì)等問(wèn)題頻發(fā)負(fù)面輿情。此次招標(biāo)因資格審查環(huán)節(jié)的合理性引發(fā)社會(huì)廣泛質(zhì)疑。群眾質(zhì)疑公眾擔(dān)憂高危行業(yè)技術(shù)服務(wù)交由劣跡企業(yè)承接，將埋下重大安全隱患。忻州應(yīng)急局是否違規(guī)招標(biāo)，有關(guān)部門尚未公開(kāi)回應(yīng)。

據(jù)悉，被反映的招標(biāo)項(xiàng)目為忻州市應(yīng)急管理局聘請(qǐng)技術(shù)專家技術(shù)咨詢服務(wù)項(xiàng)目（二次招標(biāo)）。結(jié)果公示，煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“太原煤設(shè)院”）以223萬(wàn)元中標(biāo)該項(xiàng)目。而太原煤設(shè)院存在違反消防設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文、被法院列為被執(zhí)行人等多項(xiàng)明確違規(guī)記錄。

中標(biāo)企業(yè)違規(guī)記錄確鑿

網(wǎng)絡(luò)資料顯示：山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2023年4月發(fā)布的官方通報(bào)，太原煤設(shè)院在河津市華輝杰能源有限公司高效活性炭項(xiàng)目中，作為技術(shù)審查單位存在明確違規(guī)行為：未上傳儲(chǔ)罐區(qū)圖紙、未對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)進(jìn)行審查，且設(shè)計(jì)中未考慮過(guò)熱鍋爐房是否認(rèn)定為明火點(diǎn)，上述問(wèn)題直接違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文1條。該通報(bào)明確指出，此類違反強(qiáng)制性條文的行為屬于嚴(yán)重審查失職，要求項(xiàng)目所在地主管部門督促限期整改并依法追責(zé)。值得注意的是，儲(chǔ)罐區(qū)審查、明火點(diǎn)認(rèn)定均為高危工業(yè)項(xiàng)目安全防護(hù)的核心環(huán)節(jié)，山西住建廳此前已多次強(qiáng)調(diào)，此類關(guān)鍵環(huán)節(jié)漏審、錯(cuò)審將直接危及公共安全。

司法執(zhí)行層面的公開(kāi)信息更凸顯該企業(yè)履約能力與誠(chéng)信意識(shí)缺失。中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)及法院公示信息顯示，太原煤設(shè)院近10余年涉及多起強(qiáng)制執(zhí)行案件，且存在未按要求履行法律義務(wù)的情形：2021年，該企業(yè)因相關(guān)糾紛被山東省曲阜市人民法院列為被執(zhí)行人，執(zhí)行標(biāo)的約600萬(wàn)元，法院裁定凍結(jié)、查封其等值財(cái)產(chǎn)；2019年，陽(yáng)泉市中級(jí)人民法院就山西一建集團(tuán)有限公司與該企業(yè)的糾紛發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，責(zé)令其限期履行義務(wù)，但該企業(yè)未按期履行，法院最終裁定凍結(jié)其銀行賬戶存款約285萬(wàn)元。企查查等權(quán)威企業(yè)信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2026年1月，該企業(yè)累計(jì)司法案件57條、裁判文書(shū)59條、立案信息20條，涉及多起建設(shè)工程合同糾紛、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛等。

對(duì)照忻州市應(yīng)急管理局發(fā)布的招標(biāo)公告，申請(qǐng)人資格明確要求“未被‘信用中國(guó)’、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”。盡管太原煤設(shè)院此次投標(biāo)未被列入上述名單，但其明確的違反強(qiáng)制性條文記錄、多起未履行法院判決的執(zhí)行記錄，已顯著不符合政府采購(gòu)“擇優(yōu)選擇、保障質(zhì)量”的核心原則，也與項(xiàng)目服務(wù)需求存在根本矛盾。

項(xiàng)目服務(wù)直指高危行業(yè)

公開(kāi)招標(biāo)信息顯示，此次223萬(wàn)元技術(shù)咨詢服務(wù)項(xiàng)目的核心內(nèi)容，是太原煤設(shè)院需在1年服務(wù)期內(nèi)（2024年12月20日-2025年12月20日），組織專家對(duì)忻州市煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度安全檢查，排查安全風(fēng)險(xiǎn)與事故隱患并指導(dǎo)整改。此類服務(wù)直接關(guān)系高危行業(yè)安全生產(chǎn)防線，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力、責(zé)任意識(shí)要求極高。

但太原煤設(shè)院的過(guò)往業(yè)績(jī)卻暴露其在高危項(xiàng)目安全審查領(lǐng)域的明顯短板。網(wǎng)絡(luò)資料顯示：除前述違反消防設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文外，山西省住建廳2023年開(kāi)展的消防設(shè)計(jì)審查質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查中，明確要求技術(shù)審查單位必須全面審查防火構(gòu)造、安全疏散、防爆等核心內(nèi)容，對(duì)違反強(qiáng)制性條文的單位需依法查處。而太原煤設(shè)院在關(guān)鍵項(xiàng)目中出現(xiàn)的儲(chǔ)罐區(qū)漏審等問(wèn)題，恰恰說(shuō)明其在高危場(chǎng)所安全審查環(huán)節(jié)存在系統(tǒng)性漏洞。

業(yè)內(nèi)人士指出，煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的安全隱患排查具有極強(qiáng)的專業(yè)性，任何技術(shù)判斷失誤都可能引發(fā)重特大事故�！白屢患以诠I(yè)項(xiàng)目安全審查中違反強(qiáng)制性條文、且存在多次履約失信記錄的企業(yè)，承接此類核心技術(shù)服務(wù)，相當(dāng)于為區(qū)域安全生產(chǎn)埋下定時(shí)炸彈�！痹撛阂幻ぷ魅藛T稱。

招標(biāo)方負(fù)面輿情頻發(fā)

此次招標(biāo)爭(zhēng)議并非孤例，而是忻州市應(yīng)急管理局近年來(lái)履職亂象的集中體現(xiàn)。公開(kāi)信息顯示，該局多名前任負(fù)責(zé)人因監(jiān)管失職被追責(zé)：時(shí)任黨委書(shū)記、局長(zhǎng)楊彥清因?qū)Υh大紅才礦業(yè)“6·10”重大透水事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被認(rèn)定在非煤礦山監(jiān)管、空區(qū)治理驗(yàn)收等工作中存在嚴(yán)重失察，最終被免職；原四級(jí)調(diào)研員曲金章因2017-2021年多次違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象禮品、接受旅游安排等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職并移送司法機(jī)關(guān)，相關(guān)案例被市紀(jì)委監(jiān)委作為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例公開(kāi)曝光。

在企業(yè)安全監(jiān)管層面，該局亦被懷疑存在明顯漏洞。網(wǎng)絡(luò)資料顯示：2024年9月，代縣精誠(chéng)礦業(yè)發(fā)生坍塌事故，后續(xù)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在瞞報(bào)行為且長(zhǎng)期違規(guī)開(kāi)采，而忻州市應(yīng)急管理局此前雖對(duì)該企業(yè)處以罰款，卻未發(fā)現(xiàn)其違規(guī)開(kāi)采與瞞報(bào)隱患，事后被山西省應(yīng)急管理廳評(píng)估報(bào)告直指監(jiān)管漏洞。此外，2025年媒體曝光代縣礦企疑似瞞報(bào)多起死亡事故時(shí)，該局值班人員稱“不了解情況”，聯(lián)系電話無(wú)人接聽(tīng)，輿情應(yīng)對(duì)遲緩問(wèn)題凸顯。

此次招標(biāo)選擇存在明確違規(guī)記錄的太原煤設(shè)院，引發(fā)公眾對(duì)招標(biāo)程序的多重質(zhì)疑：為何對(duì)存在高危項(xiàng)目審查失職記錄的企業(yè)放行？招標(biāo)過(guò)程是否符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中“確保項(xiàng)目質(zhì)量”的核心要求？

監(jiān)管部門需介入核查

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》明確規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等，同時(shí)要遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。此次忻州市應(yīng)急局的招標(biāo)行為，顯然與上述原則存在偏差。

目前，已有公眾向相關(guān)監(jiān)督部門反饋情況，呼吁對(duì)此次招標(biāo)過(guò)程開(kāi)展全面核查，重點(diǎn)核查資格審查、評(píng)審打分等環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)操作，同時(shí)要求忻州市應(yīng)急管理局公開(kāi)回應(yīng)選擇該企業(yè)的具體原因。不少業(yè)內(nèi)人士建議，若核查發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程存在違規(guī)，應(yīng)依法取消中標(biāo)結(jié)果，重新組織招標(biāo)，確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量符合高危行業(yè)安全監(jiān)管要求。

“作為負(fù)責(zé)區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的核心部門，忻州市應(yīng)急管理局本應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)商強(qiáng)化監(jiān)管能力。此次招標(biāo)爭(zhēng)議不僅加劇了公眾對(duì)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理能力的不信任，更讓區(qū)域安全生產(chǎn)防線面臨考驗(yàn)�！币幻J(rèn)識(shí)提出。

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