【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

歐盟又要“作妖”。據(jù)《金融時報》1月17日報道，歐盟擬禁止中國供應(yīng)商涉足歐盟關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

報道援引歐盟官員消息稱，布魯塞爾方面計劃提議逐步淘汰歐盟關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的中國制造設(shè)備，禁止華為、中興等企業(yè)參與歐盟電信網(wǎng)絡(luò)、太陽能系統(tǒng)及安檢掃描儀的建設(shè)與運營。路透社稱，歐盟委員會、中國商務(wù)部、華為及中興等方面均尚未回應(yīng)此事。

此舉，是歐盟對所謂“高風(fēng)險供應(yīng)商”政策的升級。據(jù)知情人士透露，這份將于下周二提交的歐盟《網(wǎng)絡(luò)安全提案》，擬將此前限制或排除所謂“高風(fēng)險”供應(yīng)商入網(wǎng)的自愿性機制，升級為所有歐盟成員國必須遵守的強制性規(guī)則。

2020年，歐盟通過所謂“5G網(wǎng)絡(luò)安全工具箱”，污稱華為、中興等中國企業(yè)為所謂“高國家安全風(fēng)險”的通信設(shè)備供應(yīng)商。多年來，德國、瑞典等國盲目跟風(fēng)炒作，禁止使用中國供應(yīng)商的設(shè)備；西班牙、希臘等國則仍允許在本國網(wǎng)絡(luò)中安裝相關(guān)設(shè)備。

這種內(nèi)部執(zhí)行的不一致，被歐盟對華鷹派渲染為“存在重大安全風(fēng)險”�！毒W(wǎng)絡(luò)安全法案》草案初稿也借機炒作，聲稱“事實證明，零散的各國自主解決方案，不足以建立覆蓋整個市場的信任體系與協(xié)同機制”。

西班牙馬德里街頭的華為招牌

上述歐盟官員聲稱，設(shè)備淘汰的具體時間表，將取決于歐盟評估的所謂風(fēng)險結(jié)果以及供應(yīng)商所屬行業(yè)特性，同時也將考量成本因素與替代供應(yīng)商的可獲取性。

但現(xiàn)實難題顯而易見：以太陽能產(chǎn)業(yè)為例，目前歐盟境內(nèi)安裝的太陽能電池板，超過90%均為中國制造。歐洲太陽能協(xié)會等相關(guān)歐盟游說團體也可能對提案表示反對。

部分行業(yè)官員也指出，歐盟希望同時降低對中美兩國供應(yīng)商的依賴，但現(xiàn)階段卻缺乏切實可行的替代選擇。電信運營商更是已經(jīng)提出明確警告，直接禁令或?qū)⑼聘呦M終端價格。

據(jù)報道，歐委會正式提交該提案后，草案還需與歐洲議會及各成員國磋商。由于國家安全事務(wù)的管轄權(quán)歸屬各成員國，提案中的淘汰時間表大概率會遭到部分歐洲國家反對。

對于歐盟“歪招”，中方已多次嚴(yán)正表示，歐盟委員會口口聲聲說華為、中興等中國通信企業(yè)存在安全風(fēng)險，卻拿不出任何證據(jù)，這是典型的有罪推定，中方對此堅決反對。事實是，華為、中興等中國通信企業(yè)在歐洲運營多年，不僅從未危害歐洲國家安全，而且有力促進了歐洲電信領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟社會效應(yīng)。

隨著歐盟與中國的貿(mào)易及政治關(guān)系持續(xù)緊張，歐盟愈發(fā)聚焦中國電信設(shè)備制造商帶來的所謂“風(fēng)險”。近來歐洲對華為和中興的炒作大有抬頭之勢。

2025年11月就有消息傳出，歐委會正在探索各種手段，試圖強迫成員國將華為和中興的設(shè)備從電信網(wǎng)絡(luò)中剔除，甚至考慮對非歐盟國家施壓，例如停止向使用華為設(shè)備的項目提供融資。

據(jù)知情人士透露，歐盟委員會負(fù)責(zé)技術(shù)主權(quán)等事務(wù)的執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫寧，希望把2020年關(guān)于禁用“高風(fēng)險供應(yīng)商”的建議，升級為具有法律約束力的強制規(guī)定。

在各國加速部署最先進的光纖電纜以擴大高速互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍之際，維爾庫寧還在研究限制中國設(shè)備供應(yīng)商進入固定網(wǎng)絡(luò)的方法。

雖然電信基礎(chǔ)設(shè)施的決策權(quán)歸各成員國政府所有，但維爾庫寧的提案，將強迫成員國遵循委員會的安全指引。若該建議成為具有法律約束力的條款，不遵守規(guī)定的成員國可能會面臨侵權(quán)訴訟和經(jīng)濟處罰。

不過，分析人士認(rèn)為，這一提案落地難度不小。各成員國長期拒絕將與華為相關(guān)的決策權(quán)交給歐盟委員會，禁用特定供應(yīng)商可能引發(fā)政治斗爭；且華為技術(shù)比西方同類產(chǎn)品更具性價比，電信運營商也會強烈反對相關(guān)限制。據(jù)路透社報道，西班牙、德國等大型市場的部分電信運營商此前一直抵制落實此類措施。

而美歐一些勢力極盡羅織“安全風(fēng)險”罪名，這種違背市場經(jīng)濟原則的險惡用心也已被越來越多國家看清。

去年7月，西班牙頂著美歐施壓，與華為簽署一份價值1230萬歐元的合同。即便維爾庫寧上躥下跳指責(zé)這筆交易可能導(dǎo)致所謂“外國干預(yù)和安全依賴風(fēng)險”，但西班牙和華為均予以強烈反駁。西班牙內(nèi)政部在一份聲明中強調(diào)，該合同“不存在任何安全風(fēng)險，符合國家安全框架要求的安全等級”。

對于歐委會強迫成員國逐步排除華為、中興設(shè)備之舉，2025年11月11日舉行的中國外交部例行記者會上，發(fā)言人林劍表示，中國企業(yè)長期在歐洲依法合規(guī)經(jīng)營，為歐方的民眾提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，也為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。在沒有法律依據(jù)和事實證據(jù)的前情況下，以行政手段強行限制甚至禁止企業(yè)參與市場，這嚴(yán)重違反了市場原則和公平競爭規(guī)則。

林劍指出，事實證明，個別國家強行移除中國電信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)安全的設(shè)備，不僅遲滯了自身技術(shù)發(fā)展的進程，還造成了巨額的經(jīng)濟損失，將經(jīng)貿(mào)問題泛安全化、政治化將阻礙技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展，損人不利己。我們敦促歐盟為中國企業(yè)提供公平、透明、非歧視的營商環(huán)境，避免損害企業(yè)赴歐投資的信心。

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