為了擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴，這位美國(guó)總統(tǒng)再度拿出威脅施壓的老套路，給全球供應(yīng)商和盟友下了一道180天的最后通牒。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，特朗普簽署總統(tǒng)公告，以所謂“國(guó)家安全”為借口，脅迫各國(guó)配合其重構(gòu)稀土供應(yīng)鏈，不服從就加征關(guān)稅、設(shè)置貿(mào)易壁壘。

求人幫忙卻擺出頤指氣使的架勢(shì)，這般操作究竟能否撼動(dòng)中國(guó)在稀土領(lǐng)域的地位？

通牒本質(zhì)：不是“商量”，是“交作業(yè)式”政治脅迫

別被“談判”兩個(gè)字迷惑，這根本不是平等協(xié)商。對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)比如澳大利亞、加拿大來(lái)說(shuō)，180天內(nèi)得趕緊給美國(guó)湊夠穩(wěn)定的供貨；對(duì)東南亞那些有加工環(huán)節(jié)的國(guó)家，得證明自己能“去中國(guó)化”；對(duì)日韓、歐洲這些制造大國(guó)，哪怕成本漲上天，也得承諾調(diào)整供應(yīng)鏈。特朗普才不管盟友難不難，他要的就是“站隊(duì)”——要么跟美國(guó)一起打壓中國(guó)，要么就失去美國(guó)市場(chǎng)。

更關(guān)鍵的是，特朗普盯上的根本不是“挖稀土”這個(gè)環(huán)節(jié)。很多人覺(jué)得“美國(guó)也有礦，怕啥”，但懂行的都知道，稀土這東西的價(jià)值不在挖礦，而在分離、提純、做磁材這些中后端工藝。挖礦就像把菜摘回來(lái)，而這些工藝是把菜做成能端上餐桌的宴席，還得是米其林級(jí)別的。

中國(guó)現(xiàn)在占著全球90%以上的精煉能力，85%的相關(guān)專利，這可不是砸錢就能快速?gòu)?fù)制的。美國(guó)自己加州的稀土礦，連放射性廢料都處理不明白，就算挖出來(lái)礦石，還得靠中國(guó)的技術(shù)加工，這才是特朗普真正著急的地方。

所以這180天的期限，根本不是用來(lái)建產(chǎn)業(yè)鏈的——建一條完整的稀土加工鏈至少得十年八年，180天連條生產(chǎn)線都建不起來(lái)。它就是用來(lái)搞政治動(dòng)員的，先逼著盟友表態(tài)，把隊(duì)伍拉起來(lái)，至于后續(xù)產(chǎn)業(yè)能不能跟上，特朗普才不管，反正選舉的政治成績(jī)先拿到手再說(shuō)。

盟友兩難：一邊怕斷供，一邊怕加稅的夾心困境

特朗普的算盤打得精，可盟友們卻陷入了左右為難的絕境，這不就是現(xiàn)代版的“二選一”難題嗎？一邊是中國(guó)這個(gè)“供應(yīng)鏈靠山”，一邊是美國(guó)這個(gè)“市場(chǎng)大哥”，得罪哪邊都沒(méi)好果子吃。

先說(shuō)說(shuō)怕中國(guó)“斷供”的原因。現(xiàn)在全球高科技產(chǎn)業(yè)都離不開中國(guó)的稀土加工產(chǎn)品，電動(dòng)車的電機(jī)、風(fēng)電的渦輪機(jī)、軍工的精密設(shè)備，都得用中國(guó)的稀土磁材。國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)出口的稀土磁體就有5.8萬(wàn)噸，夠支撐全球大部分高端制造的需求。

歐洲的汽車廠商、日韓的電子企業(yè)，要是真跟中國(guó)斷了合作，生產(chǎn)線可能都得停擺。更要命的是重稀土，這東西是制造高性能武器和高端磁材的關(guān)鍵，全球幾乎全靠中國(guó)供應(yīng)，美國(guó)軍工都得偷偷從緬甸走私，還經(jīng)常被攔截，盟友們心里能不慌嗎？

再看看怕美國(guó)“加稅”的壓力。美國(guó)市場(chǎng)對(duì)很多盟友來(lái)說(shuō)都是塊肥肉，尤其是像南非這樣還在爭(zhēng)取《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法案》延期的國(guó)家，要是因?yàn)椴慌浜咸乩势毡惶叱龇ò�，損失的可是實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易利益。就算是歐洲、日韓這些發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的產(chǎn)品大量出口美國(guó)，要是被加征高額關(guān)稅，產(chǎn)品價(jià)格漲了，競(jìng)爭(zhēng)力就沒(méi)了，企業(yè)得裁員，經(jīng)濟(jì)得受影響。特朗普這招說(shuō)白了就是“聯(lián)盟版保護(hù)費(fèi)”：想在我美國(guó)的地盤上賺錢，就得在對(duì)華問(wèn)題上給我出力。

最難受的是，不管怎么選都有損失。配合美國(guó)搞“去中國(guó)化”，短期內(nèi)原材料成本得暴漲，產(chǎn)品賣不動(dòng)，企業(yè)得扛著；不配合吧，美國(guó)的關(guān)稅大棒馬上就下來(lái)，還可能被取消市場(chǎng)準(zhǔn)入；想兩邊討好、暗地繼續(xù)跟中國(guó)合作，特朗普早就想到了，用關(guān)稅和配額逼著你公開站隊(duì)。

這處境跟之前南非怕得罪美國(guó)又不想疏遠(yuǎn)金磚國(guó)家一模一樣，都是在大國(guó)角力中被迫做選擇題，只不過(guò)盟友們的選擇更難，畢竟稀土產(chǎn)業(yè)鏈的替代成本可比放棄一次軍演高多了。

美國(guó)困局：喊著“去依賴”，卻離不開中國(guó)的工藝

特朗普把盟友逼得焦頭爛額，可他自己心里也沒(méi)底，因?yàn)槊绹?guó)自己的稀土困境比誰(shuí)都嚴(yán)重，所謂的“去中國(guó)化”根本就是自欺欺人。

首先是美國(guó)本土企業(yè)的依賴度低不了。美國(guó)70%的稀土化合物和金屬都得從中國(guó)進(jìn)口，國(guó)防系統(tǒng)對(duì)中國(guó)稀土的依賴度更是超過(guò)80%。一架F-35戰(zhàn)斗機(jī)得用400多公斤稀土材料，一艘核潛艇更是需要4噸多，這些都得靠中國(guó)的加工工藝才能實(shí)現(xiàn)。

特朗普要是真對(duì)不配合的盟友加稅，全球稀土價(jià)格肯定得暴漲，美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本也得跟著飆升，這跟他喊的“把制造業(yè)帶回美國(guó)”的口號(hào)完全背道而馳，相當(dāng)于自己打自己嘴巴。

其次是美國(guó)的稀土加工能力根本跟不上。美國(guó)雖然也有稀土礦，2024年的精礦產(chǎn)量有4.5萬(wàn)噸，但稀土化合物和金屬的產(chǎn)量才1300噸，連自己需求的零頭都不夠。就算美國(guó)投入1.2億美元重啟本土生產(chǎn)，計(jì)劃到2025年達(dá)到2000噸產(chǎn)能，跟中國(guó)年產(chǎn)39萬(wàn)噸的規(guī)模比起來(lái)，簡(jiǎn)直是杯水車薪。

更麻煩的是環(huán)保問(wèn)題，稀土開采和冶煉會(huì)產(chǎn)生大量有毒廢料，每開采一噸稀土就得產(chǎn)生2000噸廢料，美國(guó)本土的礦山想開工，光環(huán)保許可就難拿下來(lái)，更別說(shuō)建立完整的加工體系了。

反觀中國(guó)，不僅有近一半的全球稀土儲(chǔ)量，還掌握著最先進(jìn)的加工技術(shù)。2025年投產(chǎn)的激光分離技術(shù)，直接把提煉成本降了三成，相關(guān)專利占了全球的85%以上。中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧早就表態(tài)了，中方會(huì)維護(hù)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，呼吁各方共同承擔(dān)責(zé)任。這話說(shuō)得實(shí)在，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)窍嗷ヒ来娴�，靠單邊脅迫解決不了問(wèn)題，美國(guó)想把中國(guó)的優(yōu)勢(shì)用規(guī)則限制住，根本不現(xiàn)實(shí)。

其實(shí)特朗普心里也清楚，180天根本不可能實(shí)現(xiàn)“去中國(guó)化”，他這么做更多是為了選舉，迎合自己的支持者，同時(shí)給中國(guó)施壓。但產(chǎn)業(yè)規(guī)律不是靠政治脅迫就能改變的，稀土工藝的積累需要幾十年的時(shí)間，盟友們也不會(huì)真的為了美國(guó)的利益犧牲自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這場(chǎng)看似強(qiáng)硬的通牒，說(shuō)到底就是霸權(quán)邏輯下的一場(chǎng)政治鬧劇，最后只會(huì)讓美國(guó)失去盟友的信任，自己也陷入更大的困境。

全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，關(guān)乎每個(gè)國(guó)家的利益，不是哪一個(gè)國(guó)家能說(shuō)了算的。特朗普的180天通牒，既無(wú)視了中國(guó)的體系性優(yōu)勢(shì)，也忽視了盟友的現(xiàn)實(shí)利益，注定只能是徒勞無(wú)功。等這場(chǎng)鬧劇落幕，大家終究會(huì)明白，合作共贏才是產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的唯一出路，霸權(quán)主義那一套，早就行不通了。

參考資料：