歐盟承諾給烏克蘭的900億歐元還沒開始給到烏克蘭，在怎么用的問題上，歐盟兩大支柱德國和法國已經(jīng)出現(xiàn)了分歧。

在2025年12月舉行的歐盟領(lǐng)導人峰會期間，原本計劃的用俄羅斯被凍結(jié)的價值約2100億歐元的資產(chǎn)為烏克蘭提供貸款的計劃未能通過，最后通過了一個折中方案，歐盟另外籌集900億歐元，未來兩年將提供給烏克蘭作為戰(zhàn)爭期間的援助。

1月12日，美國政治新聞網(wǎng)報道稱，盡管歐盟已經(jīng)在給烏克蘭提供援助的問題上達成了一致，但在融資安排的正式條件上，各國還需要進行談判。

目前的局面簡單來說，就是法國希望歐洲給烏克蘭的援助能夠盡可能多地留在歐洲，用來采購歐洲軍工企業(yè)的產(chǎn)品，但德國認為，既然承諾的把錢給烏克蘭，那么就應(yīng)該允許烏克蘭在如何使用這筆資金的問題上擁有更大的自由度，其實也就是說，德國認為烏克蘭多采購一些美國軍工企業(yè)的產(chǎn)品無可厚非。

歐盟兩大支柱出現(xiàn)了分歧，其它歐盟成員國當然只能選邊站隊?，F(xiàn)在已經(jīng)明確表態(tài)支持德國態(tài)度的主要是荷蘭，而希臘和塞浦路斯則表態(tài)支持法國的立場。

實際上，這已經(jīng)不是德法之間在涉及烏克蘭援助的問題上第一次出現(xiàn)分歧。在歐盟峰會結(jié)束后，英國《金融時報》就報道稱，此前一直與德國一起推動歐盟用被凍結(jié)的俄羅斯資金援助烏克蘭的法國突然出現(xiàn)了立場上的后退，讓德國猝不及防。

實際上，因為地緣政治環(huán)境的影響，德國在支援烏克蘭抵御俄羅斯的問題上始終表現(xiàn)得比法國更加堅決，也更加堅定。法國在12月的歐盟峰會結(jié)束后，已經(jīng)表示應(yīng)該與俄羅斯對話了，希望通過談判來結(jié)束戰(zhàn)爭。這也意味著法國可能同意做出某些妥協(xié)和讓步，而德國則認為應(yīng)該抵抗到底。

法國方面希望歐盟提供的援助能夠盡可能多地留在歐洲，也并非沒有理由。在格陵蘭島問題上，美國已經(jīng)和歐洲的北約盟友出現(xiàn)了嚴重的分歧，幾乎所有的分析都認為，如果美國最終真的如特朗普所說，決定因為格陵蘭島問題而對丹麥動武，那么北約就將原地瓦解。

因此，法國總統(tǒng)馬克龍主張給予歐盟本土軍工企業(yè)優(yōu)先待遇，以強化歐洲的防務(wù)能力。

馬克龍的想法看上去并沒有什么毛病，美國以前也是這么做的。美國此前給予烏克蘭的援助，絕大多數(shù)都被烏克蘭用來采購美國的軍工產(chǎn)品，再在俄烏戰(zhàn)場上使用。

但現(xiàn)在的問題是，因為歐洲多年來依賴美國提供的軍事保護，所以歐洲的軍工生產(chǎn)能力無論是技術(shù)水平，還是產(chǎn)能規(guī)模，都與美國存在較大的差距。因此，如果對烏克蘭做出給歐洲軍工企業(yè)優(yōu)先待遇的限制，則有可能導致烏克蘭無法立即獲得抵御俄羅斯軍隊所需的武器裝備。

也就是說，美國要求烏克蘭把得到的美國援助優(yōu)先用于采購美國軍工產(chǎn)品，美國的軍工系統(tǒng)產(chǎn)能和技術(shù)水平都能夠滿足烏克蘭的作戰(zhàn)需要，這就無可厚非，而歐洲如果提出類似的要求，歐洲軍工系統(tǒng)產(chǎn)能和技術(shù)水平卻遠不如美國，所以無法滿足烏克蘭的作戰(zhàn)需要，這就有可能構(gòu)成對烏克蘭作戰(zhàn)能力的限制。

政治新聞網(wǎng)的報道稱，在是否將美國納入歐盟對烏克蘭采購計劃的爭論由來已久，已非一日，現(xiàn)在矛盾正在不斷激化。因為特朗普政府此前在格陵蘭島問題上對歐洲發(fā)出軍事威脅，導致歐美之間的緊張關(guān)系加劇。

法國在格陵蘭島問題上已經(jīng)表態(tài)會支持丹麥，所以在對烏援助上也希望能夠做出對美限制的規(guī)定，但以德國為代表的一方則認為，這會削弱烏克蘭獲取所急需的武器的能力，進而削弱其抵御俄羅斯進攻的能力。

荷蘭采取了支持德國意見的立場，荷蘭政府在寫給歐盟成員國的一封信中強調(diào)：“烏克蘭亟需從第三國采購關(guān)鍵裝備，尤其是美國制造的防空系統(tǒng)與攔截器、F-16戰(zhàn)機的彈藥與備件，以及遠程打擊能力?！?/p>

荷蘭提出了一個相對折中的方案。為此，荷蘭建議至少撥出150億歐元專項資金，用于采購“短期內(nèi)無法從歐洲獲得的外國武器”。也就是說，至少要給予烏克蘭150億歐元的專項資金的使用權(quán)限，允許烏克蘭從美國采購武器裝備。

荷蘭在信中直截了當?shù)卣f明了這一立場的原因：“歐盟國防工業(yè)要么尚不具備同等能力，要么無法在所需時間內(nèi)完成相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)?！?/p>

據(jù)悉，歐盟委員會將于當?shù)貢r間14日提交900億歐元貸款的具體方案，隨后各成員國將就貸款條件展開正式談判。

歐盟一直希望對外能夠表現(xiàn)得更加團結(jié)一致，在外交問題上以同一個聲音說話，行動上步調(diào)一致，但始終無法做到，就是因為內(nèi)部存在諸多分歧，每到關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵問題上，內(nèi)部分歧就會導致歐盟無論是決策還是行動都會節(jié)奏緩慢，跟不上事態(tài)的發(fā)展。

也是因為這種充滿內(nèi)部分歧的組合讓歐盟始終無法做到團結(jié)，也無法成為新的國際秩序中的一極，因而日被美國和俄羅斯等其它大國嘲諷為烏合之眾。