新年伊始，《檢驗檢測機構資質認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求（2025年）》正式實施。這一新規(guī)旨在筑牢生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量的“第一道防線”，提出了一系列提升監(jiān)測行業(yè)整體水平的“硬要求”，比如明確了監(jiān)測機構人員數(shù)量一般不少于20人，并對人員專業(yè)能力提出了更高標準。新規(guī)之下，盡快優(yōu)化調整區(qū)級監(jiān)測機構成為一項重要任務。

面對新規(guī)，一些設區(qū)市所屬區(qū)級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構卻犯了難。部分區(qū)縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站的人員編制與實有人數(shù)存在差距，尚未達到新規(guī)要求的20人“門檻”，暴露出人員不足的短板。例如中部某市區(qū)級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站編制為16人、實際在職14人，西南地區(qū)某縣監(jiān)測站編制為10人，而南方某自治縣監(jiān)測站實有人員僅為8人。

人員短缺將直接導致三大問題。一是法定職能履行受到影響。執(zhí)法、監(jiān)督、應急等一線監(jiān)測任務繁重，人力不足可能導致監(jiān)測頻次不足、覆蓋面不全，使監(jiān)管網絡的“末梢神經”反應遲滯。二是技術能力提升受限。人員規(guī)模過小往往伴生專業(yè)結構單一問題，難以形成技術合力，面對新污染物監(jiān)測、復雜應急場景時更顯吃力。三是潛藏數(shù)據質量風險。在超負荷運轉下，全程質量控制鏈條易被壓縮，數(shù)據真實準確的根基可能受到侵蝕。這與新規(guī)嚴防造假、確保真準全的初衷存在差距。

為避免人員短板制約基層監(jiān)測效能，按照新規(guī)的要求加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構構成、提升治理能力成為必然要求。優(yōu)化調整區(qū)級監(jiān)測機構，不是應對新規(guī)的權宜之計，而是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化的內在要求，有著充分的必要性。這不僅是深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測垂改制度的題中應有之義，也是滿足精準治污需求的堅實基礎。區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門人財物上收至市級后，亟須通過市級層面的統(tǒng)籌優(yōu)化實現(xiàn)資源高效配置，確?；鶎邮聶嗟玫綀詫嵵危龊么垢牡暮蟀肫恼?。

當前生態(tài)環(huán)境治理邁向精細化、科學化，無論是支撐溯源分析還是評估治理成效，都需要基層監(jiān)測機構提供更扎實、更可靠的監(jiān)測數(shù)據。各基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應當利用好政策窗口期，為未來更好開展工作主動前瞻布局，推動機構達標建設，確保新規(guī)平穩(wěn)落地，探索符合基層實際、集約高效的基層監(jiān)測新路徑。

探索區(qū)域整合，實現(xiàn)集約發(fā)展。鼓勵有條件的地市借鑒成功經驗，打破行政區(qū)劃限制，按照地理鄰近、產業(yè)類似的原則，整合多個區(qū)級站資源，組建規(guī)模適當、功能完備的區(qū)域環(huán)境監(jiān)測中心。通過此舉快速聚合人力與設備，實現(xiàn)專業(yè)化分工與規(guī)模效益，從根本上改變“散、小、弱”的局面。

強化市級統(tǒng)籌，建立協(xié)同機制。對于暫不適宜整合的機構，應大力強化市級生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)籌協(xié)調作用。可建立“技術下沉”與“任務上收”相結合的靈活機制。由市級技術力量定期駐點指導，同時將部分區(qū)級站暫無力承擔的監(jiān)測任務上調至市級中心承擔，確保數(shù)據質量，讓基層站能更聚焦于基礎性、常規(guī)性工作。

夯實基礎保障，注入持續(xù)動力。任何調整都離不開配套保障。機構編制部門應根據整合后的實際工作量科學核定并保障人員編制。財政部門需建立穩(wěn)定的投入機制，保障實驗室建設、設備更新和日常運行。同時，須建立系統(tǒng)化、實戰(zhàn)化的業(yè)務培訓與考核體系，推動人員能力持續(xù)提升，確保機構達標而且提效。

新規(guī)的施行，既是一次嚴峻挑戰(zhàn)，更是一次推動基層監(jiān)測體系重塑升級的歷史機遇。各地要直面現(xiàn)實，盡快優(yōu)化調整區(qū)級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，夯實生態(tài)文明建設的基礎，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國提供有力支撐。

文章來源 ：生態(tài)環(huán)境部