江蘇省鄉(xiāng)村振興研究會(huì)

鄉(xiāng)村文化振興專業(yè)委員會(huì)

新華日?qǐng)?bào)創(chuàng)意中心

（2025年12月）

編者按：“十四五”時(shí)期，國家高度重視農(nóng)文旅融合發(fā)展，將其作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要抓手，先后出臺(tái)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》等一系列政策文件，明確提出要推動(dòng)文化、旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，打造一批具有特色的農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目。在此政策指引下，各地立足資源稟賦，積極探索農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式，取得了顯著成效。

為系統(tǒng)總結(jié)“十四五”期間農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，破解發(fā)展瓶頸，為“十五五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供參考，近期江蘇省鄉(xiāng)村振興研究會(huì)鄉(xiāng)村文化振興專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合新華日?qǐng)?bào)創(chuàng)意中心通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)采訪、座談訪談等方式，對(duì)江蘇省興化市千垛鎮(zhèn)、貴州黎平縣肇興鎮(zhèn)、廣西桂林市龍勝各族自治縣及江西省婺源、崇義等地的農(nóng)文旅融合發(fā)展情況開展專項(xiàng)調(diào)研。肇興鎮(zhèn)作為全國最大的侗族村寨，以非遺文化為核心紐帶，構(gòu)建起“文化保護(hù)－旅游開發(fā)－群眾致富”的良性循環(huán)；龍勝縣依托全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)龍脊梯田，深耕山水生態(tài)與民族文化資源，打造梯田文旅融合示范樣板；江西省婺源、崇義兩地則立足生態(tài)大省與文化大省基底，分別以古村活化、四季旅游和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、戶外運(yùn)動(dòng)為特色，推動(dòng)“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”高效轉(zhuǎn)化。本報(bào)告系統(tǒng)梳理各地發(fā)展實(shí)踐、成效亮點(diǎn)與共性瓶頸，提煉可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)啟示，為江蘇乃至全國范圍內(nèi)農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展、賦能鄉(xiāng)村全面振興提供參考樣本。

一、各地農(nóng)文旅融合發(fā)展實(shí)踐與成效

（一）千垛鎮(zhèn)：雙遺產(chǎn)賦能，創(chuàng)新模式繪就水鄉(xiāng)振興新畫卷

發(fā)展基礎(chǔ)：千垛鎮(zhèn)位于江蘇省興化市里下河腹地，核心區(qū)域東羅村擁有六百余年歷史，處于全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”和世界灌溉工程遺產(chǎn)“興化垛田灌排工程體系”的疊加地帶，東臨千垛菜花景區(qū)，西接李中水上森林公園，地理區(qū)位得天獨(dú)厚。2025年10月，東羅村成功入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”名單，成為江蘇省首個(gè)獲此國際殊榮的鄉(xiāng)村，為千垛鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合發(fā)展樹立了核心標(biāo)桿。

核心做法：深挖雙遺產(chǎn)價(jià)值，活化農(nóng)耕文化，開設(shè)展覽館、保留歷史建筑，傳承非遺與特色產(chǎn)品；創(chuàng)新“政府+社會(huì)資本+村集體”模式，政府完善配套，社會(huì)資本點(diǎn)狀更新閑置資源，村民入股受益；推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”融合，打造特色品牌，構(gòu)建全季旅游產(chǎn)品體系；堅(jiān)守生態(tài)底線，設(shè)鳥類觀測(cè)站、監(jiān)測(cè)水環(huán)境，推廣節(jié)能設(shè)施；整合區(qū)域資源，串聯(lián)周邊景區(qū)，構(gòu)建全域旅游格局。

發(fā)展成效：2024年，東羅村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入285萬元，增長(zhǎng)5%；村民人均可支配收入34066元，增長(zhǎng)8.1%。鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)大量村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)青年羅中坤經(jīng)營(yíng)的14間民宿在菜花季全部訂滿，2025年中秋國慶節(jié)假期單季收入達(dá)3萬元，年收入超20萬元；各類業(yè)態(tài)為村民提供多元增收渠道，從上海返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高慶英所經(jīng)營(yíng)的幾木咖啡館，成為村民接觸新消費(fèi)的重要窗口。“東羅模式”已成為江蘇省鄉(xiāng)村振興的樣本，其雙遺產(chǎn)保護(hù)利用、三方合作共贏、全產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)具有重要推廣價(jià)值。

（二）肇興鎮(zhèn)：非遺為核，構(gòu)建侗鄉(xiāng)文旅融合發(fā)展新格局

發(fā)展基礎(chǔ)：肇興鎮(zhèn)位于貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣南部，總面積133平方公里，轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?.4萬人，侗族人口占比達(dá)91%，擁有8個(gè)中國傳統(tǒng)村落，是全國最大的侗族村寨。作為“泛珠三角四小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“黔中三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的重要節(jié)點(diǎn)，先后榮獲“世界上最大的民族博物館”“全球18個(gè)生態(tài)文化保護(hù)圈之一”等稱號(hào)，2014年獲評(píng)國家4A景區(qū)，2017年入選第二批全國特色小鎮(zhèn)，2023年躋身中國國家地理鄉(xiāng)村旅游1號(hào)公路名錄，為農(nóng)文旅融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

核心做法：一是錨定“民族文化和生態(tài)環(huán)境”雙寶資源，推進(jìn)“景鎮(zhèn)合一”發(fā)展，打造“三區(qū)一帶”“五大景”“十大文化亮點(diǎn)”，規(guī)劃“八寨一山”空間布局，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與非遺傳承。二是創(chuàng)新“非遺+”模式，通過“非遺+節(jié)慶”“非遺+演藝”“非遺+文創(chuàng)”“非遺+研學(xué)”構(gòu)建多元化業(yè)態(tài)，培育119名各級(jí)非遺傳承人，組建30余支侗族大歌歌隊(duì)，開發(fā)刺繡、銀飾等特色產(chǎn)品及4條非遺主題旅游線路。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套“吃住行游購?qiáng)省币?，培?20余家餐飲主體、301家賓館民宿，2023年開通侗鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落精品旅游環(huán)線。

發(fā)展成效：截至2025年10月，景區(qū)累計(jì)接待游客132.49萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入13.18億元；侗族大歌等非遺項(xiàng)目活態(tài)傳承成效顯著，800余人組成的文化傳承隊(duì)伍成為傳播主力軍；旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^經(jīng)營(yíng)民宿、參與演藝、銷售農(nóng)特產(chǎn)品等方式增收，形成良性發(fā)展循環(huán)。

（三）龍勝各族自治縣：山水為脈，打造梯田文旅融合示范樣板

發(fā)展基礎(chǔ)：龍勝各族自治縣位于廣西桂林市西北部，依托全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)龍脊梯田，深耕“世界梯田原鄉(xiāng)”“康養(yǎng)養(yǎng)生圣地”“民族團(tuán)結(jié)之窗”三大核心品牌。先后榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”“中國生態(tài)旅游縣”全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等稱號(hào)，2023年入選首批“全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)”，農(nóng)耕文化、民族文化、紅色文化與生態(tài)資源多元疊加，具備得天獨(dú)厚的融合發(fā)展條件。

核心做法：一是健全政策保障體系，出臺(tái)多項(xiàng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立每年不低于1000萬元的專項(xiàng)資金，創(chuàng)新“黨旗引領(lǐng)+金融先鋒”投融資模式。二是創(chuàng)新三類經(jīng)營(yíng)模式，包括旅游企業(yè)主導(dǎo)模式、“黨支部+公司+農(nóng)戶”模式及“村集體經(jīng)濟(jì)+”模式，激活市場(chǎng)主體活力。三是打造精品載體，建成多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，推出五條旅游精品線路，舉辦龍脊梯田國際文化旅游節(jié)等特色節(jié)慶，開發(fā)紅色研學(xué)線路，培育富硒農(nóng)產(chǎn)品及長(zhǎng)發(fā)“全鏈條”產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展成效：2024年接待游客1121.67萬人次，同比增長(zhǎng)10.93%，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)138.25億元，同比增長(zhǎng)9.82%；直接從事文旅行業(yè)群眾達(dá)3萬余人，間接受益超10萬人，大寨村2024年旅游收入超10億元，282戶村民戶均分紅2.46萬元；黃洛瑤寨非遺體驗(yàn)入選全國非遺旅游體驗(yàn)創(chuàng)新十佳案例，大寨村入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。

（四）江西婺源、崇義：生態(tài)為基，推動(dòng)“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化

發(fā)展基礎(chǔ)：江西省作為南方重要的生態(tài)大省和文化大省，婺源、崇義兩地各具特色：婺源擁有豐富的徽派古村資源和優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，是“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)運(yùn)用典型；崇義縣森林資源豐富，是省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革示范建設(shè)單位，擁有陽明文化、紅色文化等深厚底蘊(yùn)。兩地均處于粵港澳大灣區(qū)輻射范圍，具備良好的文旅發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

核心做法：一是生態(tài)筑基提質(zhì)，婺源推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造生態(tài)名片吸引游客；崇義開展GEP核算和生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)120萬畝，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。二是文旅多元融合，婺源打造“四季有景”產(chǎn)品體系，篁嶺“曬秋”成為核心IP；崇義深化“文旅+體育”融合，建成戶外運(yùn)動(dòng)基地，舉辦8項(xiàng)國家級(jí)賽事，創(chuàng)新“觀賽+旅游”模式。三是文化活化賦能，婺源通過“老屋認(rèn)領(lǐng)”“古屋收儲(chǔ)”活化古村，推動(dòng)非遺重生；崇義深挖陽明文化與紅色文化，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和研學(xué)線路，推動(dòng)非遺進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)。四是黨建引領(lǐng)聚力，崇義創(chuàng)新“黨建+生態(tài)民宿”模式，婺源打造“景村”黨建品牌，強(qiáng)化組織保障。五是業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)，婺源完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展大健康和茶產(chǎn)業(yè)；崇義打造特色民宿集群，搭建智慧文旅平臺(tái)，開展從業(yè)人員培訓(xùn)。

發(fā)展成效：2024年婺源接待游客超2803萬人次，旅游綜合收入276億元，第三產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)總量68%，帶動(dòng)1.2萬余名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；崇義2025年上半年旅游收入突破20億元，森林碳匯量達(dá)259.1萬噸居全省縣級(jí)第一，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值32.01億元，研學(xué)旅游接待量年均增長(zhǎng)30%。

二、各地發(fā)展面臨的共性瓶頸

（一）文化挖掘與產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新不足

肇興鎮(zhèn)部分非遺體驗(yàn)項(xiàng)目集中展示比較多，對(duì)侗族文化精神內(nèi)核價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑尚待拓寬；龍勝各族自治縣旅游產(chǎn)品類型單一，與市場(chǎng)需求契合度不高；婺源、崇義雖有特色I(xiàn)P，但部分區(qū)域仍存在產(chǎn)品同質(zhì)化問題，文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為消費(fèi)價(jià)值的能力有待提升。各地普遍缺乏對(duì)文化資源的深度解構(gòu)與創(chuàng)新表達(dá)，沉浸式、互動(dòng)式、個(gè)性化產(chǎn)品供給不足。

（二）專業(yè)人才短缺影響發(fā)展

各地均面臨人才供給結(jié)構(gòu)性短缺問題：肇興鎮(zhèn)缺乏高端策劃、運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字營(yíng)銷等復(fù)合型人才，鄉(xiāng)村文旅實(shí)操人才尤為短缺；龍勝各族自治縣在策劃創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域人才匱乏；婺源、崇義雖開展從業(yè)人員培訓(xùn)，但高端文旅管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備仍顯不足，制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)質(zhì)量。

（三）資金保障與要素供給力度不夠

龍勝各族自治縣財(cái)政資金緊張，社會(huì)資本參與度低，融資渠道單一，導(dǎo)致重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；肇興鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、消防安全整改等方面存在資金缺口；婺源、崇義雖吸引了部分社會(huì)資本，但在生態(tài)保護(hù)、古村修繕、智慧旅游建設(shè)等長(zhǎng)期投入領(lǐng)域，資金保障仍不穩(wěn)定。同時(shí)，各地均存在文旅項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)緊張、土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)難度大等要素制約。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量有待提升

肇興鎮(zhèn)村寨木質(zhì)建筑消防安全設(shè)施配套仍需加強(qiáng)，部分區(qū)域交通通達(dá)性、停車設(shè)施配套不足；龍勝各族自治縣梯田區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游動(dòng)線設(shè)計(jì)有待優(yōu)化；婺源、崇義部分鄉(xiāng)村雖實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善，但智慧旅游覆蓋不全、應(yīng)急保障能力不足、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高等問題仍影響旅游體驗(yàn)。

（五）生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)平衡難度加大

龍勝各族自治縣梯田保護(hù)與旅游開發(fā)的平衡壓力凸顯，部分區(qū)域生態(tài)承載能力接近閾值；婺源游客集中區(qū)域面臨生態(tài)環(huán)境承載壓力，廢棄物處理、生態(tài)修復(fù)需求迫切；崇義在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林保護(hù)、戶外運(yùn)動(dòng)開展與生態(tài)維護(hù)之間的協(xié)調(diào)難度持續(xù)增加，可持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）堅(jiān)守資源稟賦，找準(zhǔn)差異化發(fā)展定位

各地成功實(shí)踐表明，農(nóng)文旅融合的核心競(jìng)爭(zhēng)力源于對(duì)本土特色資源的精準(zhǔn)把握與充分利用。千垛鎮(zhèn)立足“雙遺產(chǎn)”生態(tài)農(nóng)耕資源，肇興鎮(zhèn)立足侗族非遺資源、龍勝各族自治縣依托梯田山水資源、婺源聚焦古村生態(tài)資源、崇義深挖生態(tài)與文化資源，均走出了特色發(fā)展之路。這啟示我們，發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持“一村一品、一縣一特色”，避免盲目跟風(fēng)，通過差異化定位構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）堅(jiān)持文化為魂，推動(dòng)活態(tài)傳承與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

文化是農(nóng)文旅融合的靈魂。各地均注重文化資源的保護(hù)與活化：千垛鎮(zhèn)通過展覽館、歷史建筑改造、非遺展演等讓垛田農(nóng)耕文化活態(tài)呈現(xiàn)；肇興鎮(zhèn)通過“非遺+”模式讓侗族文化融入旅游場(chǎng)景，婺源讓非遺在古村重生，崇義推動(dòng)陽明文化與紅色文化研學(xué)轉(zhuǎn)化。實(shí)踐證明，只有將文化傳承與市場(chǎng)需求相結(jié)合，通過節(jié)慶活動(dòng)、演藝體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)品、研學(xué)線路等多元載體實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承，才能讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值雙贏。

（三）強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展協(xié)同

各地始終堅(jiān)守生態(tài)底線，千垛鎮(zhèn)守護(hù)垛田生態(tài)與水環(huán)境，肇興鎮(zhèn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，龍勝各族自治縣推進(jìn)梯田生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，婺源、崇義踐行“兩山”理念推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。良好的生態(tài)環(huán)境既是旅游吸引物，也是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這啟示我們，農(nóng)文旅融合必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，建立“保護(hù)－開發(fā)－受益－再保護(hù)”的良性循環(huán)，讓綠水青山成為永續(xù)發(fā)展的“聚寶盆”。

（四）健全利益聯(lián)結(jié)，筑牢聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)根基

各地均注重讓群眾共享發(fā)展成果：千垛鎮(zhèn)通過土地房屋入股、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、集體分紅等多元方式讓村民深度受益；肇興鎮(zhèn)通過民宿經(jīng)營(yíng)、演藝參與等帶動(dòng)村民增收，龍勝各族自治縣以土地入股、分紅等方式讓群眾受益，婺源、崇義通過就業(yè)帶動(dòng)、資源入股等機(jī)制拓寬增收渠道。實(shí)踐證明，只有建立健全合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，才能凝聚發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)市場(chǎng)與政府協(xié)同發(fā)力

各地發(fā)展均離不開政策支持與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的有機(jī)結(jié)合：千垛鎮(zhèn)通過“政府+社會(huì)資本+村集體”三方合作模式激活市場(chǎng)活力，政府完善基礎(chǔ)設(shè)施配套；龍勝各族自治縣出臺(tái)專項(xiàng)政策、設(shè)立專項(xiàng)資金，崇義創(chuàng)新“黨建+產(chǎn)業(yè)”模式，婺源、肇興依托景區(qū)創(chuàng)建政策完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，各地均注重激活市場(chǎng)主體活力，吸引企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等多元主體參與。這啟示我們，必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，通過政策引導(dǎo)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成持續(xù)發(fā)展合力。

四、思考與建議

（一）深化資源挖掘，打造差異化產(chǎn)品體系

一是開展文化資源普查與深度解構(gòu)，梳理非遺、民俗、歷史、紅色等資源脈絡(luò)，提煉核心文化符號(hào)。二是創(chuàng)新產(chǎn)品供給模式，開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目、定制化研學(xué)產(chǎn)品、高端康養(yǎng)產(chǎn)品、戶外探險(xiǎn)產(chǎn)品等多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)從“觀光型”向“體驗(yàn)型”“度假型”轉(zhuǎn)型。三是強(qiáng)化IP打造與品牌運(yùn)營(yíng)，整合區(qū)域特色資源，打造統(tǒng)一品牌形象，通過節(jié)慶活動(dòng)、新媒體營(yíng)銷等擴(kuò)大影響力。四是推進(jìn)文化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字文化展館、線上體驗(yàn)平臺(tái)，開發(fā)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品，拓寬文化傳播與消費(fèi)渠道。

（二）健全人才機(jī)制，強(qiáng)化智力支撐

一是實(shí)施“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動(dòng)，制定人才引進(jìn)激勵(lì)政策，吸引高端策劃、運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字營(yíng)銷等復(fù)合型人才；與高校、科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，開展導(dǎo)游、非遺傳承、民宿運(yùn)營(yíng)、電商直播等專項(xiàng)培訓(xùn)，培育本土實(shí)操人才。二是搭建人才發(fā)展平臺(tái)，設(shè)立鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生、退役軍人等投身農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，提供政策咨詢、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。三是完善人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，將文旅人才納入地方重點(diǎn)人才支持范圍，建立以產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓人才留得住、用得好。

（三）拓寬資金渠道，強(qiáng)化要素保障

一是加大財(cái)政投入，設(shè)立農(nóng)文旅融合發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域；積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等政策支持。二是創(chuàng)新投融資模式，推廣“文旅+金融”產(chǎn)品，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等融資服務(wù)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展PPP模式。三是保障要素供給，優(yōu)先保障文旅基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，簡(jiǎn)化審批流程；完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)村民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股參與文旅項(xiàng)目。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量

一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，重點(diǎn)解決交通通達(dá)性、停車設(shè)施、污水處理、消防安全等突出問題；優(yōu)化旅游動(dòng)線設(shè)計(jì)，完善鄉(xiāng)村道路、休憩節(jié)點(diǎn)、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等配套。二是加快智慧旅游建設(shè)，搭建票務(wù)預(yù)訂、客流監(jiān)測(cè)、導(dǎo)覽服務(wù)、投訴處理一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游區(qū)域”；推進(jìn)景區(qū)、民宿智能化改造，提升服務(wù)便捷度。三是健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展從業(yè)人員禮儀接待、應(yīng)急處置、專業(yè)服務(wù)等培訓(xùn)，規(guī)范餐飲、住宿、購物等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；完善應(yīng)急保障機(jī)制，提升醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)害防控、游客疏導(dǎo)等能力。

（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

一是建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，劃定旅游開發(fā)生態(tài)管控邊界，實(shí)行游客承載量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)控；加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，推進(jìn)廢棄物資源化利用、生態(tài)廊道建設(shè)等工程。二是創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推廣崇義GEP核算與生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，建立跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)利益共享機(jī)制；將生態(tài)保護(hù)成本納入文旅產(chǎn)品定價(jià)，設(shè)立生態(tài)保護(hù)基金。三是發(fā)展綠色低碳文旅，推廣新能源交通工具、低碳建筑、環(huán)保材料等應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

（六）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

一是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源整合，打破行政壁壘，構(gòu)建跨縣域文旅合作機(jī)制，共享營(yíng)銷渠道、客源市場(chǎng)、人才資源，聯(lián)合打造精品旅游線路。

千垛鎮(zhèn)可深化與興化市內(nèi)其他景區(qū)的聯(lián)動(dòng)合作，擴(kuò)大全域旅游影響力。二是融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，肇興鎮(zhèn)、龍勝各族自治縣可借力粵港澳大灣區(qū)、西南地區(qū)文旅發(fā)展格局，婺源、崇義可深化與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的文旅合作，擴(kuò)大品牌影響力。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，深化“農(nóng)文旅+體育”“農(nóng)文旅+康養(yǎng)”“農(nóng)文旅+教育”“農(nóng)文旅+電商”等融合模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

“十四五”期間，在國家系列政策指引下，江蘇省興化市千垛鎮(zhèn)、肇興鎮(zhèn)、龍勝各族自治縣及江西婺源、崇義等地的農(nóng)文旅融合實(shí)踐，依托各自獨(dú)特的資源稟賦，走出了各具特色的鄉(xiāng)村振興之路，既實(shí)現(xiàn)了文化傳承、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，也為全國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，各地雖面臨人才、資金、產(chǎn)品創(chuàng)新等共性挑戰(zhàn)，但發(fā)展?jié)摿薮?。未來，需進(jìn)一步堅(jiān)守文化根脈、筑牢生態(tài)底線、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聚焦民生改善，持續(xù)深化農(nóng)文旅融合發(fā)展，通過差異化定位、高品質(zhì)供給、精細(xì)化管理、全方位保障，讓民族文化煥發(fā)新活力，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增添新動(dòng)能，讓群眾生活獲得新提升，為全國農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更多可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

執(zhí)筆：于萌萌 徐璐 焦躍