廣州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長 王保森

陳卓睿 南都、N視頻記者

　　2026年是“十五五”開局之年，也是美麗中國建設(shè)從“全面推進(jìn)”到“深入實(shí)施”的關(guān)鍵之年。廣州作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎，已率先探索開展美麗城市建設(shè)，推動從重點(diǎn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)向建設(shè)美麗廣州打造美麗中國城市樣板轉(zhuǎn)變。

　　2026年廣州市兩會召開期間，廣州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王保森在接受南都N視頻記者專訪時表示，廣州已從重點(diǎn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)向全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變，將推動生態(tài)環(huán)境從“達(dá)標(biāo)”向“提質(zhì)”“增美”躍升。

　　“十五五”展望

　　“十五五”時期是美麗中國建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，我們將圍繞建設(shè)“美麗山水花城、活力新彩廣州”愿景目標(biāo)，加快打造美麗中國城市樣板、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、積極推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，在推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)美麗中國先行區(qū)、推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中走前列、挑大梁、作貢獻(xiàn)！

　　廣州實(shí)現(xiàn)“治污”到“美麗”的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

　　南都：“十四五”期間，廣州在污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)境質(zhì)量改善和綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得了哪些標(biāo)志性進(jìn)展？

　　王保森：“十四五”以來，廣州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性改善。在空氣質(zhì)量方面，PM2.5濃度從23微克/立方米降至21.5微克/立方米，持續(xù)在國家中心城市中保持最優(yōu)；水環(huán)境方面，國考省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從76.9%提升至100%，流溪河、增江入選生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例。綠色低碳轉(zhuǎn)型也邁出堅實(shí)步伐，我們連續(xù)三年舉辦南沙氣候投融資大會，率先開展“廣東碳標(biāo)簽”試點(diǎn)，為9家行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品頒發(fā)碳標(biāo)簽。

　　我認(rèn)為，廣州已從重點(diǎn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)向全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)跨越式轉(zhuǎn)變。近年來，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連續(xù)6年優(yōu)秀，我們還在全國率先探索“美麗城市”建設(shè)路徑，成立全省首個美麗城市建設(shè)中心，發(fā)布《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要》，推動8個美麗廣州投融資建設(shè)項目獲得近百億元融資授信，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從“治污攻堅”邁向“提質(zhì)增美”的新階段。

　　南都：過去五年，廣州在大氣、水、土壤治理等領(lǐng)域形成了哪些可復(fù)制、可推廣的“廣州經(jīng)驗(yàn)”？

　　王保森：過去五年我們在工作中形成了一批具有廣州特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如在大氣治理上，我們在全省率先實(shí)施國Ⅲ柴油貨車分階段限行，公交車、出租車、網(wǎng)約車基本實(shí)現(xiàn)純電動化，按行業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)深度治理，減少氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放；在水環(huán)境治理上，系統(tǒng)推動珠江水系整治，全力打造美麗河湖精品體系，重點(diǎn)區(qū)域一級支流基本消除劣Ⅴ類；在土壤治理上，全國首創(chuàng)“凈土開發(fā)”模式，實(shí)現(xiàn)土壤修復(fù)與供地、開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，節(jié)省開發(fā)時間約1年，推動建成全國首個不依托地塊的污染土壤集中處置中心�！　�

　　環(huán)境治理正從“人防”走向“智防”轉(zhuǎn)變

　　南都：環(huán)境治理離不開精準(zhǔn)化、智能化的手段。廣州在智慧環(huán)保、數(shù)據(jù)監(jiān)管、預(yù)警溯源等方面有哪些創(chuàng)新應(yīng)用？

　　王保森：我們正全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型，典型場景是“十五運(yùn)會生態(tài)環(huán)境保障指揮平臺”。該平臺設(shè)置十大專題，整合空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等實(shí)時數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險智能預(yù)警、污染溯源快速響應(yīng)。賽事期間，空氣質(zhì)量每日優(yōu)良，PM2.5平均濃度18微克/立方米，開幕式當(dāng)天，實(shí)現(xiàn)PM2.5日均濃度僅15微克/立方米，開幕式期間低至8微克/立方米，有力保障了“全運(yùn)藍(lán)”。

　　此外，我們研發(fā)了“穗小測”數(shù)智助手，提升監(jiān)測效率；組織開展自動監(jiān)測站建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)傳輸，累計聯(lián)網(wǎng)氣站146個、水站135個。這些智慧應(yīng)用和設(shè)備正逐步融入日常監(jiān)管，推動環(huán)境治理從“人防”向“智防”轉(zhuǎn)變。

　　南都：廣州如何通過環(huán)境治理提升市民的獲得感、幸福感、安全感？

　　王保森：良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2025年，我市以全國第3名的優(yōu)異成績?nèi)脒x中央財政美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項目，將獲不超過12億中央補(bǔ)助和4億省配套資金支持。目前，全市6個河湖入選省級美麗河湖優(yōu)秀案例，建成100個市級美麗河湖，我們正在探索一條特大城市水系治理的新路徑，努力讓市民享受“推窗見綠、親水宜居”的美好生活。　　

　　推動生態(tài)環(huán)境從“達(dá)標(biāo)”向“提質(zhì)”“增美”躍升

　　南都：《美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要》對“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了更高要求。廣州將聚焦哪些核心指標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從“改善”向“提質(zhì)”躍升？

　　王保森：《規(guī)劃綱要》立足到2035年全面建成美麗廣州的目標(biāo)，提出了“1+5+6+8”的戰(zhàn)略路徑。我們將聚焦以下幾方面：

　　一是推進(jìn)“美麗廣州—美麗區(qū)縣—美麗單元—美麗細(xì)胞—美麗工程”立體建設(shè)模式，全域劃分72個美麗單元，差異化推動美麗建設(shè)從宏觀到微觀、從全域到單元層層落地，實(shí)現(xiàn)“各美其美、美美與共”；二是探索實(shí)施綠色金融創(chuàng)新和美麗城市建設(shè)投融資機(jī)制，運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具助力美麗廣州建設(shè)，發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”；三是塑造“新青山新六脈”城市生態(tài)品牌，銜接“三脈”“三軸”“三核”“三個廣州”城市發(fā)展格局，構(gòu)建新時代廣州生態(tài)建設(shè)新格局；四是錨定“打造超大型城市生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)桿”目標(biāo)，提出PM2.5到2035年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一字頭”，構(gòu)建“天空地�！币惑w化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過這些舉措，推動生態(tài)環(huán)境從“達(dá)標(biāo)”向“提質(zhì)”“增美”躍升。

　　南都：圍繞“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”，廣州將如何在綠色低碳轉(zhuǎn)型、氣候韌性建設(shè)等方面尋求突破？

　　王保森：我們將深入推進(jìn)南沙氣候投融資試點(diǎn)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。深化廣州碳普惠制建設(shè)，持續(xù)開發(fā)更多本地碳普惠自愿減排方法學(xué)及應(yīng)用場景。深化碳足跡示范創(chuàng)新，圍繞“12218”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選取典型產(chǎn)品持續(xù)推進(jìn)碳標(biāo)簽應(yīng)用，探索本地碳足跡因子調(diào)查，開展區(qū)域碳標(biāo)簽互認(rèn)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

　　目前，南沙開發(fā)區(qū)已獲評生態(tài)環(huán)境部減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)，從化、增城入選“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，我們推動打造了廣汽埃安零碳工廠、第136屆廣交會碳中和、十五運(yùn)廣州賽區(qū)碳中和等多個零碳場景。

　　南都：生態(tài)環(huán)境治理涉及多方責(zé)任。廣州如何進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、社會共治，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系？

　　王保森：我們堅持“全市一盤棋”，強(qiáng)化部門協(xié)同，建立“美麗廣州建設(shè)專班”“美麗河湖保護(hù)與建設(shè)工作專班”，統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門任務(wù)。在區(qū)域協(xié)作上，積極搭建穗港澳三地環(huán)保交流平臺，深化廣佛肇清云韶區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，與惠州簽訂《廣惠共建環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作協(xié)議》。

　　在社會參與方面，此前“我為全運(yùn)降點(diǎn)碳”等活動已有超百萬人次參與，形成全民共建共享的良好氛圍。接下來，我們將進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的治理格局，推動形成更緊密的聯(lián)動機(jī)制和更廣泛的社會共識。