千龍網(wǎng)訊（記者 劉美君）北京市十六屆人大四次會(huì)議將于1月25日召開。大會(huì)計(jì)劃審查和批準(zhǔn)市“十五五”規(guī)劃綱要，《北京城市副中心條例（草案）》和《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》擬提請(qǐng)大會(huì)審議。到目前為止，會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。日前，市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人李春榮就會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)及籌備情況回答了記者的提問。

法規(guī)草案擬提請(qǐng)大會(huì)審議

根據(jù)市十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過的會(huì)議議程草案，市十六屆人大四次會(huì)議的主要任務(wù)是：聽取和審議北京市人民政府工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要；審議北京市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)北京市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告與2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；審議北京市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)北京市2025年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和2026年預(yù)算；聽取和審議北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；審議北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《北京城市副中心條例（草案）》的議案；審議北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》的議案；聽取和審議北京市高級(jí)人民法院工作報(bào)告；聽取和審議北京市人民檢察院工作報(bào)告；選舉事項(xiàng)。

依據(jù)北京市人民代表大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，會(huì)議將先召開預(yù)備會(huì)議，通過會(huì)議議程，選舉大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，選舉議案審查委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員。正式會(huì)議擬安排五次全體會(huì)議，代表團(tuán)或小組會(huì)議若干次。會(huì)議擬不安排大會(huì)發(fā)言。會(huì)期預(yù)計(jì)4天半。

會(huì)議期間，將由法制委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議法規(guī)案，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃和預(yù)算的審查工作，由議案審查委員會(huì)負(fù)責(zé)代表議案的審查工作。

會(huì)前詢問搭建溝通橋梁

會(huì)議期間將繼續(xù)開展代表詢問活動(dòng)。為幫助代表知情知政，支持代表依法履職，加強(qiáng)代表與市人大常委會(huì)、“一府兩院”溝通聯(lián)系，在開幕會(huì)前的1月24日晚上，安排市人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、市政府相關(guān)部門和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院等單位，在會(huì)場(chǎng)設(shè)立詢問點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)接受代表詢問。

會(huì)議將認(rèn)真做好聽取答復(fù)代表審議意見工作。在代表審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)，由市人大常委會(huì)和“一府兩院”統(tǒng)籌安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員，采用現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)視頻相結(jié)合的方式，聽取代表審議發(fā)言。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)快速回應(yīng)機(jī)制要求，對(duì)代表審議中提出的意見建議，及時(shí)研究答復(fù)。

為了讓大家及時(shí)了解會(huì)議情況，在聽取市政府工作報(bào)告、市人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)安排電視直播，在代表團(tuán)分團(tuán)審議階段，安排部分代表團(tuán)審議網(wǎng)絡(luò)直播。為做好新聞宣傳報(bào)道，擬圍繞市“十五五”規(guī)劃綱要和“《北京城市副中心條例》《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》”解讀，舉辦兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，分別邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。各代表團(tuán)設(shè)立新聞發(fā)言人，邀請(qǐng)部分發(fā)言人介紹代表團(tuán)履職情況。

會(huì)議將進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議出席要求，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，確保會(huì)議出席率。嚴(yán)明大會(huì)選舉紀(jì)律，確保大會(huì)風(fēng)清氣正。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、勤儉辦會(huì)措施，把“過緊日子”的要求落實(shí)到大會(huì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。

會(huì)前集中視察深入基層一線

為開好這次會(huì)議，2025年11月下旬至12月上旬，市人大常委會(huì)組織開展了代表會(huì)前集中視察活動(dòng)。按照“統(tǒng)一部署、分團(tuán)組織”的方式，針對(duì)政府工作報(bào)告提出的2025年重點(diǎn)任務(wù)，圍繞充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用、深入落實(shí)城市總體規(guī)劃、推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展、著力發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)、深入做好首都文化大文章、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、提高超大城市現(xiàn)代化治理水平、進(jìn)一步持續(xù)改善民生福祉、更大力度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高城市本質(zhì)安全水平等12個(gè)方面，以及市“十五五”規(guī)劃編制重點(diǎn)內(nèi)容，各代表團(tuán)結(jié)合實(shí)際，聚焦全市中心工作，確定27個(gè)具體視察專題，開展“小切口”視察。

為做好規(guī)劃綱要、年度計(jì)劃初審工作，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)辦從2025年第四季度開始啟動(dòng)初審工作，與市發(fā)展改革委共同組織召開五場(chǎng)規(guī)劃綱要征求意見專題座談會(huì)，聽取市人大代表對(duì)規(guī)劃編制的意見建議。此外，先后到相關(guān)政府部門、部分區(qū)調(diào)研，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理及民生保障等情況，召開市人大有關(guān)專委會(huì)、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域人大代表、各區(qū)人大常委會(huì)征求意見專題座談會(huì)，聽取對(duì)2025年計(jì)劃執(zhí)行情況和2026年計(jì)劃草案初步方案的意見建議。為做好年度預(yù)算初審工作，從2025年10月開始開展2026年預(yù)算“初審季”工作，推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督向前端延伸。市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)辦、預(yù)算工委對(duì)政府“四本預(yù)算”開展分項(xiàng)專題調(diào)研，提出分析意見供政府部門參考。相關(guān)專門委員會(huì)對(duì)54家對(duì)口政府部門預(yù)算進(jìn)行初審，提出意見建議192條，推動(dòng)壓減、整合、優(yōu)化180個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，減少預(yù)算15.3億元。同時(shí)，組織130余人次人大代表參與70個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的財(cái)政事前績(jī)效評(píng)估，提出的182條意見均被采納，有效發(fā)揮了代表在全過程預(yù)算審查監(jiān)督中的主體作用。

研讀法規(guī)聚共識(shí)提升能力強(qiáng)履職

為有效應(yīng)對(duì)會(huì)期時(shí)間緊、會(huì)上節(jié)奏快的實(shí)際情況，針對(duì)本次人代會(huì)將審議表決的《北京城市副中心條例》《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》兩項(xiàng)法規(guī)，市人大常委會(huì)專門增加會(huì)前法規(guī)草案研讀工作環(huán)節(jié)，由各區(qū)人大常委會(huì)、北京衛(wèi)戍區(qū)政治工作部通過單獨(dú)組織或結(jié)合會(huì)前代表集中活動(dòng)開展法規(guī)草案的集中研讀。代表們認(rèn)真研讀和討論，深入了解兩項(xiàng)法規(guī)的制定背景、立法主旨、邏輯框架、關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)依據(jù)等全面信息，積極提出了具有建設(shè)性的、高質(zhì)量的意見建議。市人大常委會(huì)法工委在認(rèn)真研究代表提出的意見建議基礎(chǔ)上，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改完善，為保證會(huì)上審議質(zhì)量、更好凝聚立法共識(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，為協(xié)助代表提出高質(zhì)量的議案建議，市人大常委會(huì)著力優(yōu)化議案建議培育、生成機(jī)制，積極做好代表提出議案建議前的信息支持、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)和溝通協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)代表圍繞全市中心工作和人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，提出改進(jìn)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。

到目前為止，市十六屆人大四次會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。