1月16日

西安市人民政府辦公廳發(fā)布

關(guān)于印發(fā)區(qū)縣以下人民政府駐地遷移管理工作規(guī)程的通知

內(nèi)容如下

▲點(diǎn)擊上圖可查看詳情

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市區(qū)縣以下人民政府駐地遷移管理工作規(guī)程》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2026年1月10日

（此件公開發(fā)布）

西安市區(qū)縣以下人民政府駐地遷移管理工作規(guī)程

第一條為規(guī)范全市區(qū)縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處駐地（以下簡(jiǎn)稱政府駐地）遷移工作，根據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》、民政部《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，制定本規(guī)程。

第二條政府駐地遷移管理工作堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥審慎、從嚴(yán)控制實(shí)施。必須遷移時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、有利于推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理、有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于鞏固國(guó)防的原則，制定駐地遷移方案，并逐級(jí)上報(bào)審批。

第三條政府駐地遷移應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)要求，并以優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務(wù)為目的。不得突破生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線；不得采取變更鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域和村（居）民委員會(huì)管轄范圍等方式變相開展駐地遷移工作。

第四條各級(jí)人民政府要切實(shí)維護(hù)政府駐地遷移管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決杜絕政府駐地遷而不報(bào)、先遷后報(bào)、未批先遷、批而不遷等現(xiàn)象。

第五條各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)政府駐地遷移的具體管理工作。各級(jí)發(fā)改、公安、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、信訪等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好政府駐地遷移相關(guān)工作。

第六條區(qū)縣人民政府跨鎮(zhèn)（街道）駐地的遷移，由本級(jí)人民政府制定遷移方案，經(jīng)區(qū)縣黨委全委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議（或全體會(huì)議）研究，報(bào)經(jīng)市委、市政府同意后，上報(bào)省人民政府審批，并報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。

鎮(zhèn)人民政府跨村（居）民委員會(huì)駐地的遷移，由本級(jí)人民政府制定遷移方案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、政府會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議研究，區(qū)縣黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議研究，報(bào)經(jīng)市委、市政府同意后，上報(bào)省人民政府審批。

街道辦事處跨村（居）民委員會(huì)駐地的遷移，由本街道辦事處制定遷移方案，經(jīng)街道黨工委會(huì)議、辦事處會(huì)議研究，區(qū)縣黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議研究，報(bào)經(jīng)市委、市政府同意后，由市人民政府審批，并報(bào)省人民政府備案。

開發(fā)區(qū)托管街道辦事處駐地遷移的，由其行政隸屬關(guān)系所在的區(qū)縣按照程序辦理，相關(guān)開發(fā)區(qū)配合開展相關(guān)工作。

第七條區(qū)縣人民政府駐地未跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃管轄范圍的遷移，由市人民政府審批，并報(bào)省人民政府備案。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）駐地未跨村（居）民委員會(huì)管轄范圍的遷移，由縣級(jí)人民政府審批，并報(bào)市人民政府備案。

第八條申請(qǐng)政府駐地遷移，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書（應(yīng)包含涉及駐地遷移的人民政府的基本情況、現(xiàn)駐地和擬遷入地的基本情況、駐地遷移方案、遷移的理由等內(nèi)容）；

（二）與政府駐地遷移有關(guān)的歷史、地理、經(jīng)濟(jì)、人口、資源環(huán)境、行政區(qū)域面積和隸屬關(guān)系等基本情況；

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（四）專家論證報(bào)告；

（五）征求社會(huì)公眾等意見(jiàn)的情況；

（六）政府駐地遷移實(shí)施方案；

（七）行政區(qū)劃現(xiàn)狀圖和政府駐地遷移示意圖。

第九條申請(qǐng)區(qū)縣人民政府駐地遷移，還應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送以下材料：

（一）區(qū)縣黨委全委會(huì)決議；

（二）區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議（全體會(huì)議）紀(jì)要；

（三）區(qū)縣人大常委會(huì)意見(jiàn)；

（四）區(qū)縣政協(xié)意見(jiàn)；

（五）遷出、遷入地的鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn)；

（六）區(qū)縣國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

第十條申請(qǐng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）駐地遷移，還應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送以下材料：

（一）區(qū)縣黨委常委會(huì)決議；

（二）區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要；

（三）區(qū)縣人大常委會(huì)意見(jiàn)；

（四）區(qū)縣政協(xié)意見(jiàn)；

（五）鎮(zhèn)黨委會(huì)、政府會(huì)議決議或者黨政聯(lián)席會(huì)議決議（街道黨工委會(huì)議、辦事處會(huì)議決議）；

（六）遷出、遷入地的村（居）民委員會(huì)意見(jiàn)；

（七）鎮(zhèn)（街道）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

第十一條市、區(qū)縣民政部門在承辦政府駐地遷移工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的合法性、必要性、可行性進(jìn)行審核，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證和征求社會(huì)公眾意見(jiàn)等情況以及組織實(shí)施總體方案進(jìn)行研判，并征求同級(jí)發(fā)改、公安、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、信訪等有關(guān)部門的意見(jiàn)。

第十二條政府駐地遷移涉及辦公用房的，按照《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條對(duì)違反本規(guī)程的，將按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十四條本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

附件：政府駐地遷移工作流程

政府駐地遷移工作流程

一、區(qū)縣政府駐地遷移

1．區(qū)縣政府就遷移意向報(bào)市民政局征求意見(jiàn)。

2．市民政局提出意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)市委、市政府審核，經(jīng)市委、市政府同意后，向區(qū)縣政府反饋意見(jiàn)。

3．區(qū)縣民政局牽頭，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、征求社會(huì)公眾及同級(jí)人大、政協(xié)等意見(jiàn)。

4．區(qū)縣民政局牽頭，聯(lián)合發(fā)改、公安、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、信訪等有關(guān)部門，擬定政府駐地遷移實(shí)施方案。

5．區(qū)縣民政局對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，按程序依次提交區(qū)縣政府常務(wù)會(huì)議、黨委常委會(huì)、黨委全會(huì)討論通過(guò)，形成正式?jīng)Q議。

6．區(qū)縣政府向市民政局報(bào)送行政區(qū)劃變更申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

7．市民政局通過(guò)材料審查、部門會(huì)商、專家論證、實(shí)地調(diào)查等方式提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后，由市民政局報(bào)市委研究。

8．市委研究同意后，由市政府報(bào)省政府審批。

9．省政府批準(zhǔn)后，由區(qū)縣政府組織實(shí)施，自批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)完成遷移工作；情況復(fù)雜需延長(zhǎng)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可延長(zhǎng)6個(gè)月。

10．遷移完成后，由區(qū)縣政府逐級(jí)向省政府報(bào)告，并向社會(huì)公告。

二、鎮(zhèn)政府（街道辦）駐地遷移

1．鎮(zhèn)政府（街道辦）向區(qū)縣政府報(bào)告駐地遷移意向。

2．區(qū)縣政府就遷移意向報(bào)市民政局征求意見(jiàn)。

3．市民政局提出意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)市委、市政府審核，經(jīng)市委、市政府同意后，向區(qū)縣政府反饋意見(jiàn)。

4．鎮(zhèn)政府（街道辦）組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、征求社會(huì)公眾等意見(jiàn)，擬定政府駐地遷移實(shí)施方案。

5．鎮(zhèn)黨委會(huì)（街道黨工委會(huì)）、鎮(zhèn)政府會(huì)議（街道辦事處會(huì)議）或黨政聯(lián)席會(huì)議研究，形成決議。

6．鎮(zhèn)政府（街道辦）向區(qū)縣民政局報(bào)送行政區(qū)劃變更申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

7．區(qū)縣民政局組織部門會(huì)商、專家論證、實(shí)地調(diào)查、征求同級(jí)人大、政協(xié)等意見(jiàn)。

8．區(qū)縣民政局提出意見(jiàn)，按程序依次提交區(qū)縣政府常務(wù)會(huì)議、黨委常委會(huì)討論通過(guò)，形成正式?jīng)Q議。

9．區(qū)縣政府向市民政局報(bào)送行政區(qū)劃變更申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

10．市民政局通過(guò)材料審查、部門會(huì)商、專家論證、實(shí)地調(diào)查等方式提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后，由市民政局報(bào)市委研究。

11．市委研究同意后，鎮(zhèn)政府駐地遷移，由市政府報(bào)省政府審批；街道辦事處駐地遷移，由市政府審批。

12．審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)政府（街道辦）組織實(shí)施，自批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)完成遷移工作；情況復(fù)雜需延長(zhǎng)的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)6個(gè)月。

13．遷移完成后，由鎮(zhèn)政府（街道辦）逐級(jí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告，并向社會(huì)公告。

來(lái)源：西安市人民政府網(wǎng)站