撰文| 劉虎 張夢(mèng)云

北京市第二中級(jí)法院正在審理一起投資商向房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)曉幼營(yíng)村經(jīng)濟(jì)合作社及村委會(huì)討要拆遷補(bǔ)償?shù)脑V訟，索賠本息合計(jì)達(dá)2.5億元。

2022年9月30日，曉幼營(yíng)村經(jīng)濟(jì)合作社及村委會(huì)將位于該村、價(jià)值1.82億余元的錦嵐坡山莊（亦稱“山西大院”）拆毀，項(xiàng)目投資人、晉商王瑞國損失慘重。

拆遷區(qū)域現(xiàn)已變成建設(shè)工地。劉虎攝

王瑞國等訴狀稱，其與被告于2014年簽署《協(xié)議書》，依法享有對(duì)租賃地塊的土地使用權(quán)和自建的地上物所有權(quán)。但二被告擅自違法強(qiáng)行毀損拆除涉案土地地上物，行為已構(gòu)成根本違約，嚴(yán)重?fù)p害了其合法權(quán)益，故訴請(qǐng)解除《協(xié)議書》并要求二被告賠償損失。

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被招商者從投資化工產(chǎn)業(yè)到發(fā)展民宿

曉幼營(yíng)村位于房山區(qū)與門頭溝區(qū)、豐臺(tái)區(qū)交界處，村名源于古代屯軍歷史。相傳該地因作為戰(zhàn)場(chǎng)大后方，用于安置軍官士兵家屬并訓(xùn)練青少年兵，故得名“曉幼營(yíng)”。

因地勢(shì)相對(duì)偏僻，該村早年貧困，以從事傳統(tǒng)采石業(yè)為主。2009年7月1日，曉幼營(yíng)村通過招商引資，與王瑞國簽訂《土地承包（租賃）合同書》，雙方約定項(xiàng)目占地約200畝，租期50年。

在村委會(huì)的支持下，王瑞國和朋友們投資建設(shè)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，主要為行業(yè)做配套。他為此完成了大量前期工作，包括征地、河道改道、土地平整等，累計(jì)投入資金1000余萬元。

然而，由于一家石料場(chǎng)未能如期搬遷，加之環(huán)保政策變化，管理要求日趨嚴(yán)格，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目最終擱淺。

2010年，在曉幼營(yíng)村村委會(huì)的建議下，王瑞國開始轉(zhuǎn)型發(fā)展民宿旅游產(chǎn)業(yè)。2010年4月7日，雙方簽訂了《土地租賃協(xié)議書》，村委會(huì)以補(bǔ)償形式將村西約36畝坡地租賃給王瑞國，用于建設(shè)錦嵐坡山莊，作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)配套內(nèi)部接待和外部旅游接待用房。

建成后的錦嵐坡山莊。受訪者提供

隨后，王瑞國再度投資上億元，建設(shè)了錦嵐坡山莊以及其他配套設(shè)施。這個(gè)投入巨資精心打造的山莊臨近青龍湖國家森林公園，附近緊鄰青龍湖風(fēng)景區(qū)。

02

村委將罰沒資產(chǎn)返還給投資人

2012年7月10日，北京市國土資源局對(duì)王瑞國建設(shè)的錦嵐坡山莊進(jìn)行行政處罰，認(rèn)定其未辦理相關(guān)用地審批手續(xù)，決定沒收建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款。王瑞國按處罰金額如數(shù)繳納了罰款。

2014年，曉幼營(yíng)村因村集體發(fā)展需要，與王瑞國協(xié)商進(jìn)行了承包地調(diào)整。是年12月1日，雙方重新簽訂承包合同，約定終止之前的所有土地承包協(xié)議，由村集體收回大部分土地，保留錦嵐坡山莊所占36畝土地，由王瑞國繼續(xù)使用50年，用途為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)配套旅游接待等。對(duì)被村集體收回的其他土地，補(bǔ)償給王瑞國約1000萬元。

2019年12月3日，王瑞國被罰沒資產(chǎn)由青龍湖鎮(zhèn)政府移交給曉幼營(yíng)村委會(huì)。12月25日，曉幼營(yíng)村委會(huì)根據(jù)上級(jí)主管部門的要求和指導(dǎo)意見，在辦理了相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，結(jié)合本村實(shí)際情況，在村“三委會(huì)”和村民代表大會(huì)共同民主決議討論通過后，決定將該罰沒資產(chǎn)返還給王瑞國。

曉幼營(yíng)村村委會(huì)將罰沒資產(chǎn)返還給王瑞國。受訪者提供

同時(shí)，王瑞國承諾在繼續(xù)履行原承包合同繳納租金的前提下，無償給村集體創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和公益事業(yè)活動(dòng)基地提供場(chǎng)所和服務(wù)。

后來，王瑞國與村委會(huì)計(jì)劃利用該地塊合作開展礦山修復(fù)和養(yǎng)老項(xiàng)目，并進(jìn)行了方案論證。雙方簽訂了《聯(lián)建合作協(xié)議》，計(jì)劃共同開發(fā)康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

根據(jù)2022年1月31日北京春雷精審資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所出具的《評(píng)估報(bào)告》，錦嵐坡山莊的資產(chǎn)被評(píng)估價(jià)值為1.82億余元（評(píng)估基準(zhǔn)日2021年12月31日）。

03

與財(cái)產(chǎn)所有人未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議山莊即被拆除

就在王瑞國與曉幼營(yíng)村村委會(huì)籌劃開展礦山修復(fù)及養(yǎng)老項(xiàng)目之際，錦嵐坡山莊所在地塊被政府納入“京西棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”拆遷范圍。

2022年，曉幼營(yíng)村啟動(dòng)京西棚改項(xiàng)目。9月30日，錦嵐坡山莊在雙方協(xié)商補(bǔ)償未達(dá)成一致的情況下，被來歷不明人員強(qiáng)行拆除。

強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)。受訪者提供

王瑞國當(dāng)即報(bào)警。房山公安分局青龍湖派出所當(dāng)日出具的接報(bào)案記錄顯示，該地屬于京西棚改項(xiàng)目范圍內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)的“山西大院”由曉幼營(yíng)村村委會(huì)實(shí)施拆除。拆除現(xiàn)場(chǎng)由曉右營(yíng)村委會(huì)工作人員項(xiàng)振軍負(fù)責(zé)。

青龍湖派出所《報(bào)案記錄》。受訪者提供

王瑞國表示，拆除發(fā)生時(shí)他正與項(xiàng)目拆遷經(jīng)理張某商談補(bǔ)償事宜。然而，雙方協(xié)商還未達(dá)成一致，其房產(chǎn)已被眾多機(jī)械入場(chǎng)，暴力拆除?！俺邪貎?nèi)所有房屋、圍墻以及所有附屬設(shè)施均被拆除，屋內(nèi)存貨、電器、家具及配套設(shè)施設(shè)備等均未能搬出而被損毀、丟失，造成2億多元的巨大損失！”

04

村委會(huì)被訴后否認(rèn)系拆遷主體

錦嵐坡山莊被拆后，曉幼營(yíng)村村委會(huì)就閉口不談賠償?shù)氖虑榱?。王瑞國走上了艱難的維權(quán)之路。

北京二中院。劉虎攝

王瑞國先后兩次向北京二中院提起訴訟，要求曉幼營(yíng)村村委會(huì)等賠償損失。然而，訴訟過程困難重重。

其中第一次訴訟于2023年2月23日被北京二中院裁定按撤回起訴處理，原因是王瑞國未在七日內(nèi)預(yù)交上百萬元的案件受理費(fèi)。

王瑞國湊齊了訴訟費(fèi)、律師費(fèi)，2025年再次起訴后，村委會(huì)與項(xiàng)目拆遷實(shí)施單位又相互推諉，均否認(rèn)自己是拆遷主體。

為獲取證明拆遷責(zé)任方的關(guān)鍵證據(jù)，北京二中院多次開出《調(diào)查令》，由原告代理人向派出所及相關(guān)部門進(jìn)行取證。為了獲取一份真實(shí)的派出所證明，王瑞國及其代理律師耗時(shí)耗力，前后歷經(jīng)四次努力才如愿以償。

談到此案，王瑞國心情復(fù)雜。他稱，自己在曉幼營(yíng)村投資建設(shè)多年，感情很深，疫情期間多次為村里捐款，為振興鄉(xiāng)村建設(shè)投入了巨大心血和資金。如今村委會(huì)已獲得了巨額的征地補(bǔ)償，卻不愿給自己賠償，讓其很想不通。因?yàn)樵诒敬澹幸粋€(gè)與自己的項(xiàng)目性質(zhì)完全相同的項(xiàng)目(面積約 2 萬平方米)，亦被國土部門罰沒，項(xiàng)目所有人繳納完罰款后，項(xiàng)目也是返還給了原所有人。在此次拆遷中，村委會(huì)確定可以給予拆遷賠償。

曉幼營(yíng)村村委會(huì)。劉虎攝

“此次事件給我、我的家庭及我的企業(yè)成了重大經(jīng)濟(jì)損失，目前不僅個(gè)人和家庭生活困難，企業(yè)及30多名員工(近一年沒有發(fā)放全額工資)也面臨破產(chǎn)和失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。我為了解決工程款，變賣了8套房產(chǎn)，但目前仍有近3000萬的外債未償還。”王瑞國說。

“我依然選擇相信司法的公正，相信政府的公平，不會(huì)將我逼上絕路。讓我能有公平解決問題的希望！”王瑞國請(qǐng)求法院及政府部門能夠厘清拆遷責(zé)任主體，并依法對(duì)其合法的財(cái)產(chǎn)損失能夠給予公平合理的補(bǔ)償。