來源：農(nóng)民日報

“綏棱縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收總量達(dá)到298噸，任務(wù)完成率405.98%，任務(wù)完成比例全省第一，回收進(jìn)度和轉(zhuǎn)運處理進(jìn)度全省排名第一。”1月16日，2025年黑龍江綏化市綏棱縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置搖獎儀式現(xiàn)場，綏棱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長宋春龍的話音剛落，便引發(fā)了全場的熱烈掌聲。

近年來，綏棱縣深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以農(nóng)藥包裝廢棄物回收“變廢為寶”、農(nóng)村“公益銀行”積分激勵兩大創(chuàng)新舉措為突破口，用“小切口”破解鄉(xiāng)村環(huán)境治理“大難題”，成功推動村民從環(huán)境治理“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)榧覉@建設(shè)“主人翁”，激勵綏棱的生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，更讓基層環(huán)境治理煥發(fā)出了蓬勃生機(jī)。

“小舉措”促動“大改變”

“以前隨手扔的廢農(nóng)藥瓶收集起來，既能平時換零花錢，年末還能抽大獎，環(huán)境變好了，鄉(xiāng)親們心情也跟著好了！”泥爾河鄉(xiāng)雙豐村村民鄧廣和搖中了3000元頭獎，喜獲“生態(tài)紅包”的他難掩激動。此次搖獎活動，全縣近600名環(huán)保農(nóng)民共分得12.6萬元獎金，金額從100元至3000元不等。

農(nóng)藥包裝廢棄物回收曾是鄉(xiāng)村環(huán)境治理的“硬骨頭”，散落的玻璃瓶、塑料瓶等不僅破壞村容村貌，更對土壤、水源構(gòu)成潛在污染。2022年，綏棱縣打破傳統(tǒng)治理模式，創(chuàng)新推出“普惠補貼+搖獎激勵”雙輪驅(qū)動機(jī)制，精準(zhǔn)破解治理困境。2025年，該縣進(jìn)一步拓展回收范圍，首次將種子包裝袋、廢棄農(nóng)膜納入回收清單，并構(gòu)建起了“全域覆蓋、分類處置、激勵引導(dǎo)”的閉環(huán)回收體系。

“活動開展了4年，我們撿廢農(nóng)藥瓶都成習(xí)慣了，既能換錢又能為保護(hù)莊稼地出一份力，何樂而不為？”克音河鄉(xiāng)四井村村民詹海洋樸實的話語，彰顯著環(huán)境治理已從政策要求轉(zhuǎn)化為群眾的行動自覺。綏棱縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收率連續(xù)4年位居全省第一，實現(xiàn)了環(huán)境效益與社會效益的雙贏。

為保障回收工作有序推進(jìn)，綏棱縣還聯(lián)動駐綏單位建立聯(lián)席機(jī)制，在全縣設(shè)立95個標(biāo)準(zhǔn)化回收點，配備專業(yè)收納設(shè)施，明確回收流程和存儲規(guī)范，形成“地上無遺落、存儲有規(guī)范、處置全閉環(huán)”的治理格局。針對部分鄉(xiāng)村交通不便的實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置移動式回收車，每月3次上門回收，極大提升了村民參與便利性。在回收統(tǒng)計環(huán)節(jié)，該縣率先推廣掌上植保App，工作人員現(xiàn)場稱重、即時錄入數(shù)據(jù)，實現(xiàn)回收工作數(shù)字化管理，讓回收情況一目了然。

如今，走進(jìn)綏棱縣各村，曾經(jīng)隨處可見的農(nóng)藥瓶、包裝袋已然銷聲匿跡，取而代之的是干凈整潔的街道和井然有序的回收場景。“每袋10元的普惠獎勵實實在在，年終搖獎機(jī)會更有意外驚喜，現(xiàn)在沒人隨手扔農(nóng)藥瓶了，大家都主動收集上交?！遍w山鎮(zhèn)三合村村民葛亮的感慨，道出了村民的共同心聲。綏棱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長閆曉飛表示，綏棱縣已將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置利用納入常態(tài)化工作，未來將持續(xù)優(yōu)化回收機(jī)制，擴(kuò)大回收品類，提升處置效能，讓生態(tài)紅利惠及更多群眾。

“小積分”兌換“大文明”

“這個月積分能換點啥？”“積分不少，兌換柜上的物資隨便選，選好我?guī)湍愕怯?！”在三合村的“公益銀行”里，村民姜雪芹與工作人員的對話，成為該村常態(tài)化的亮麗風(fēng)景線。自2021年推出“公益銀行”激勵機(jī)制以來，這樣的兌換場景已在三合村持續(xù)5年，見證著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村環(huán)境治理的深刻變革。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理，群眾是核心主體。綏棱縣創(chuàng)新推出的“公益銀行”，將抽象的“文明素養(yǎng)”轉(zhuǎn)化為可量化、可積累、可兌換的“積分獎品”。在該機(jī)制激勵下，村民參與庭院清掃、公共區(qū)域保潔、雜草清除、溝渠疏通等環(huán)境整治工作，都能按標(biāo)準(zhǔn)獲得相應(yīng)積分，每一次付出都能得到實實在在的認(rèn)可，徹底激活了村民參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理的內(nèi)生動力?！耙郧碍h(huán)境整治靠干部催，現(xiàn)在大家主動搶著干，自家小院和村里公共區(qū)域都干干凈凈！”村民郭長榮一邊清掃道路旁積雪一邊感慨。

為讓機(jī)制走深走實，綏棱縣構(gòu)建起全流程精細(xì)化管理體系。該縣將環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)拆解為14條具體積分細(xì)則，圍繞院落干凈整潔、農(nóng)機(jī)具規(guī)范停放、紅白喜事簡辦等關(guān)鍵領(lǐng)域，明確每項任務(wù)的積分分值和評分依據(jù)，讓積分評定有章可循。

“這次表現(xiàn)特別好，一共65分，下次繼續(xù)保持好環(huán)境衛(wèi)生！”“公益銀行”評比小組組長秦紹富一邊說著，一邊將積分卡鄭重交到村民手中。為保障“公益銀行”運轉(zhuǎn)公平公正公開，三合村專門組建由村“兩委”干部、黨員代表、包村領(lǐng)導(dǎo)組成的專項考核組，建立積分登記、審核、公示、兌換全流程監(jiān)督機(jī)制，杜絕暗箱操作，讓村民放心參與。

在積分兌換環(huán)節(jié)，綏棱縣突出民生導(dǎo)向，讓“文明積分”真正變成“生活實惠”。村里的“積分超市”里，米面油鹽、洗滌用品等生活用品琳瑯滿目，鋤頭、鐮刀等生產(chǎn)農(nóng)具按需補充，村民可根據(jù)自身積分自由選擇兌換物資。針對不同群體需求，該縣還推出個性化服務(wù)，對積分達(dá)標(biāo)的村民提供“訂單式”兌換服務(wù)，可提前向村委會預(yù)訂所需獎品。對年齡偏大、行動不便的老年群體，專門推出免費“送貨上門”服務(wù)，讓便利直達(dá)民心。

如今，三合村衛(wèi)生實現(xiàn)常態(tài)化保持，垃圾車每兩天清運一次，亂倒垃圾、亂堆柴草灰的現(xiàn)象徹底消失；夏季道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后的綠化由村民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，冬季農(nóng)戶主動參與清雪，村容村貌四季如新。在其示范帶動下，“公益銀行”模式逐步在綏棱全縣推廣，目前，綏棱縣閣山鎮(zhèn)、克音河鄉(xiāng)已實現(xiàn)整鎮(zhèn)覆蓋。其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各推行1個試點村，累計覆蓋24個行政村。曾經(jīng)“要我做”的被動整治，如今已轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕瘛拔乙觥钡男袆幼杂X，“人人參與、共建共享”的良好氛圍蔚然成風(fēng)，各村環(huán)境維護(hù)成本降低40%以上，探索出一條貼實際、接地氣、好使管用的鄉(xiāng)村善治新路徑。

從農(nóng)藥包裝廢棄物的“變廢為寶”到“公益銀行”的積分賦能，綏棱縣以“小舉措”撬動“大轉(zhuǎn)變”，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得顯著成效，鄉(xiāng)村面貌實現(xiàn)蝶變升級。綏棱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長宋春龍表示，下一步，綏棱縣將不斷探索農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理新經(jīng)驗。一方面：在農(nóng)藥包裝廢棄物宣傳上發(fā)力，打造公益小視頻等群眾喜聞樂見的內(nèi)容，進(jìn)一步弘揚文明新風(fēng)；另一方面：推動積分治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)紙質(zhì)記賬升級為線上管理，融入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與人工智能應(yīng)用，讓村民兌換更便捷、參與更高效。通過機(jī)制創(chuàng)新讓群眾在環(huán)境整治中得實惠、受鼓舞，主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)，讓和美宜居的鄉(xiāng)村底色更加鮮明。