5年時間，科技創(chuàng)新可以給一個行業(yè)帶來多大變化？

在民航領(lǐng)域，答案藏在一個個被科技點亮的運行場景中，也體現(xiàn)在億萬旅客觸手可及的出行改變里——“十四五”時期，在空中上網(wǎng)逐漸成為旅客出行中的新體驗，憑借一張身份證在機場內(nèi)通行也變得越來越日常；在機場貨站，無人叉車、無人拖車等設(shè)備已經(jīng)“上崗”工作，而人工智能則作為“輔助顧問”在安全、服務(wù)、運行、保障等各個領(lǐng)域?qū)崟r提供決策參考……一系列可見、可感的變化，讓民航業(yè)煥發(fā)出全新的生機與活力。

“十四五”時期，海量數(shù)據(jù)和全新流程為民航高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。過去5年，中國民航以智慧民航建設(shè)為主線，將科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，構(gòu)建起“堅守安全發(fā)展底線、強化智慧建設(shè)主線、拓展綠色發(fā)展上線、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟陣線”的四梁八柱架構(gòu)。從制度體系不斷完善到應(yīng)用場景加速落地，從運行安全持續(xù)強化到出行體驗迭代升級，“十四五”時期，中國民航通過智慧民航建設(shè)破解發(fā)展難題，不僅拓展了發(fā)展空間，有效促進了行業(yè)安全水平、運行效率、服務(wù)質(zhì)量和資源配置能力提升，也塑造了行業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

（記者汪洋/攝）

制度筑牢發(fā)展“四梁八柱”

智慧民航建設(shè)是一場涉及全行業(yè)的系統(tǒng)性變革。

時間回到2021年，民航局印發(fā)《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，將智慧民航建設(shè)確立為“十四五”行業(yè)發(fā)展主線，提出“民航數(shù)字化水平顯著提升，科技創(chuàng)新體系基本成型”。一張向新而行的藍圖就此展開。

此后5年間，民航局相繼出臺《智慧民航建設(shè)路線圖》《新時代新征程譜寫交通強國建設(shè)民航新篇章行動綱要》等綱要性文件，確保智慧民航建設(shè)行穩(wěn)致遠。其中，《智慧民航建設(shè)路線圖》的發(fā)布標(biāo)志著我國智慧民航建設(shè)從頂層設(shè)計走向全面實施階段。這份涵蓋五大主要任務(wù)、四個核心抓手、三類產(chǎn)業(yè)協(xié)同、十項支撐要素和48個場景視點的路線圖，按照“體系發(fā)展引領(lǐng)、分域模塊構(gòu)建”思路，庖丁解牛般將總體設(shè)計層層分解。

在智慧民航建設(shè)過程中，“出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺”是塑造民航業(yè)全新未來的重要發(fā)力點。然而，“五個一”目標(biāo)的實現(xiàn)任重道遠且千頭萬緒，不僅需要將創(chuàng)新技術(shù)真正融入民航生產(chǎn)運行場景，還要使其成為推動民航高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。

深圳機場快件中心引入機械臂進行自動作業(yè)。（記者汪洋/攝）

為有效推動新技術(shù)、新系統(tǒng)在民航安全生產(chǎn)、航空服務(wù)、綠色發(fā)展、政府監(jiān)管等各領(lǐng)域落地生根，民航局在“十四五”時期出臺了多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及參考指引等，加速推動行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)動力變革、質(zhì)量變革、效率變革。其中，《民航旅客中轉(zhuǎn)便利化實施指南》《民航旅客行李全流程跟蹤系統(tǒng)》系列標(biāo)準(zhǔn)等為旅客智慧出行服務(wù)提供了有效支撐，《機場新技術(shù)推廣應(yīng)用管理辦法》《機場協(xié)同決策系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等則有效助推智慧機場建設(shè)。

隨著一項項成果落地，民航業(yè)發(fā)展逐步邁向?qū)θ亍⑷鞒�、全場景的�?shù)字化處理、智能化響應(yīng)和智慧化支撐的新階段。

進入數(shù)字時代，數(shù)據(jù)要素是關(guān)鍵性資源。面對海量、多維的行業(yè)數(shù)據(jù)，如何“管好、用好、治理好”數(shù)據(jù)成為加快推進我國民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要課題。作為新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)是各行各業(yè)在數(shù)字時代實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。2023年，為貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等文件相關(guān)要求，民航局印發(fā)《智慧民航建設(shè)數(shù)據(jù)管理政策標(biāo)準(zhǔn)體系》，確立了“1+3+4+N”智慧民航數(shù)據(jù)管理政策標(biāo)準(zhǔn)總體框架。在政策制度的基礎(chǔ)上，民航局從技術(shù)與實施角度組織構(gòu)建了“7+1”智慧民航數(shù)據(jù)治理頂層規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，用7部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1部信息通告，形成了民航數(shù)據(jù)管理從理論基礎(chǔ)到操作實踐的閉環(huán)。

在全行業(yè)共同努力下，民航數(shù)據(jù)管理水平大幅提升，數(shù)據(jù)要素潛能持續(xù)釋放。從“分散管理”到“集中治理”，1442個政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制發(fā)布，16個政務(wù)主數(shù)據(jù)模型開發(fā)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)了行業(yè)數(shù)據(jù)高效共享和有序流通，從源頭上拔掉“數(shù)據(jù)煙囪”、打破“數(shù)據(jù)孤島”，為助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

智慧民航建設(shè)是因時而動、應(yīng)勢而新的。2024年，“人工智能+”行動首次被寫入政府工作報告。如何搶占人工智能（AI）產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點，賦能民航業(yè)發(fā)展？面對新的發(fā)展機遇，民航業(yè)順應(yīng)數(shù)智化趨勢，不僅擁抱AI，更要用好AI。2025年12月，民航局發(fā)布《關(guān)于推動“人工智能+民航”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以實際行動深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展人工智能的決策部署，落實國務(wù)院《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》和《關(guān)于“人工智能+交通運輸”的實施意見》要求，加快推動人工智能在民航領(lǐng)域廣泛深度融合創(chuàng)新，促進民航高質(zhì)量發(fā)展。

《實施意見》直擊行業(yè)需求，清晰地回答了在民航領(lǐng)域“人工智能用在哪兒、解決什么問題”這兩個關(guān)鍵問題。同時，《實施意見》明確了人工智能在民航行業(yè)安全、運行、出行、物流、監(jiān)管、規(guī)劃建設(shè)六大重點領(lǐng)域的42項具體應(yīng)用場景，并基于實踐應(yīng)用的成熟度逐一細(xì)化，為行業(yè)各單位提供了可操作、可落地的行動指南。正如業(yè)內(nèi)專家所說，隨著《實施意見》的落實落地，民航業(yè)對人工智能的應(yīng)用深度、廣度都將不斷拓展，“人工智能+民航”將向全場景、全流程的生態(tài)融合邁進。

“5G+AI”便攜式人臉識別設(shè)備，可以幫助工作人員及時找到旅客，提醒登機。

科技助力民航質(zhì)效齊升

從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”，從“經(jīng)驗驅(qū)動”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動”，智慧民航建設(shè)不僅能夠提高行業(yè)運行效益、效率和發(fā)展質(zhì)量，也能夠有效提升民航安全發(fā)展水平。

“十四五”時期，各航空公司加大科技研發(fā)投入，推動運行、維修、調(diào)度等環(huán)節(jié)的智能化升級。國航全球地面航班保障平臺通過數(shù)字化技術(shù)手段，重點解決了地面服務(wù)資源與保障任務(wù)的精準(zhǔn)匹配問題；東航開發(fā)的發(fā)動機QEC錯漏裝檢測機器人，能夠以超過90%的檢出率完成高精度復(fù)查；南航的“天極”飛行計劃系統(tǒng)實現(xiàn)了航班運行控制全業(yè)務(wù)鏈自主可控；海航與民航二所、呼和浩特機場聯(lián)合啟動的全國首個航班延誤信息共享試點項目，有望顯著提高放行正常率、旅客服務(wù)質(zhì)量等核心運行指標(biāo)；廈航主導(dǎo)研發(fā)的“天樞”飛行計劃系統(tǒng)打破了歐美國家的多項壟斷，實現(xiàn)了軟件設(shè)計、核心算法等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主可控。

同時，各機場也在抓緊進行運行協(xié)同化、作業(yè)智能化的迭代升級。作為智慧機場建設(shè)標(biāo)桿，北京大興國際機場依托完備的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，通過62000個信息點、6000多公里布線和4000多臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備構(gòu)成的智慧終端網(wǎng)絡(luò)，讓更多旅客感受到全流程智慧出行的便捷。在亞洲首個專業(yè)貨運樞紐機場——鄂州花湖國際機場，升降式ULD裝卸站臺、智能化控制系統(tǒng)、貨運綜合信息平臺等智慧化設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，讓“物暢其流”的運輸效率能夠以秒計算。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路上，上海浦東國際機場借助聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，在機場設(shè)備、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)一體化，航站樓運行態(tài)勢感知等方面融合創(chuàng)新，助力創(chuàng)新生態(tài)多維生長；長沙黃花國際機場以總體運營管理平臺整合多個系統(tǒng)，打破了約束自身發(fā)展的資源“天花板”。

“天路”的高效運行，同樣離不開精密的調(diào)度系統(tǒng)。2021年6月，全國民航中央流量管理平臺啟用，民航空管系統(tǒng)實現(xiàn)國內(nèi)一體化流量管理運行；2024年11月，天津濱海國際機場啟動基于RNP AR的獨立平行進近（EoR）試驗運行，為多跑道機場提升容量提供了新可能；2025年1月，民航局空管局組織完成了基于航跡運行（TBO）雙機驗證工作，飛行過程的定點、定時精準(zhǔn)可控到達，管制運行調(diào)配時間縮短到秒級。

數(shù)字化建設(shè)同樣讓安全監(jiān)管的防線更牢固。民航北京監(jiān)管局將智慧屏和5G眼鏡設(shè)備作為“云監(jiān)管”抓手，實現(xiàn)了把脈“到云端”；民航陜西監(jiān)管局搭建了能夠?qū)崿F(xiàn)“即時連通、精確視圖、在線會商、遠程指導(dǎo)”的應(yīng)急輔助視訊平臺，遠程檢查機坪作業(yè)、旅客安檢、塔臺保障、航空器系留等情況。

在航空公司、機場、空管等行業(yè)主體積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)智化發(fā)展的同時，更大范圍、涵蓋更多主體的全流程智慧化運行也在系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。2024年3月，民航局網(wǎng)站發(fā)布了涵蓋8個機場的智慧民航建設(shè)全流程運行場景試點工作通知，表明智慧民航建設(shè)進入全要素、全流程、全場景示范的新階段。通過這些試點項目，更為安全、更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的現(xiàn)代民航體系展現(xiàn)在大眾面前。以北京首都國際機場為例，其申報的項目旨在優(yōu)化航企地面保障設(shè)備和人員的分配與調(diào)度，保障人員工作效率和旅客過檢效率。而上海虹橋國際機場申報的試點項目則聚焦旅客流、行李流、場面運行、空地運行四個維度，以實現(xiàn)整體運行態(tài)勢可觀、可控。這些試點項目不僅能夠在行業(yè)內(nèi)樹立示范標(biāo)桿，還將積累一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，為智慧民航建設(shè)在更大范圍內(nèi)賦能行業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

天府機場為旅客提供無托運行李中轉(zhuǎn)自助值機服務(wù)。（記者汪洋/攝）

服務(wù)升級提升出行體驗

滿足人民群眾對美好航空出行的需要，是智慧民航建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

“十四五”的5年，也是旅客對民航出行變化感受最強烈的5年。5年間，越來越多的創(chuàng)新技術(shù)被應(yīng)用到購票、值機、安檢、托運、中轉(zhuǎn)等各個環(huán)節(jié)之中，旅客的“急難愁盼”問題逐一得到解決，越來越便捷的出行服務(wù)、越來越貼心的行李保障、越來越順暢的聯(lián)運服務(wù)全方位提高了旅客出行的幸福感指數(shù)。

在購票環(huán)節(jié)，智能推薦、個性化定制等服務(wù)讓旅客可以根據(jù)自己的出行習(xí)慣找到合適的航班、座位和服務(wù)，讓購票更省心。在線值機、電子登機牌普及應(yīng)用，旅客可通過手機提前辦理值機手續(xù)，無須在機場排隊等候，節(jié)省了出行時間。

截至目前，260余個機場實現(xiàn)無紙化便捷出行，國內(nèi)行李全流程跟蹤覆蓋率達到77.5%；千萬級機場無紙化出行能力和“易安檢”服務(wù)實現(xiàn)100%覆蓋，旅客僅憑身份證或人臉即可完成值機、安檢、登機全流程，大幅減少了排隊等候時間。“航易行”“中轉(zhuǎn)通”“航易檢”“機場行”“航信通”等一系列服務(wù)產(chǎn)品的推出，為無紙化出行提供了有力支撐，讓旅客出行更加便捷高效。

千萬級機場“易安檢”服務(wù)實現(xiàn)100%覆蓋。（記者汪洋/攝）

智慧民航建設(shè)不僅追求效率提高，更注重滿足旅客多樣化、個性化的需求。針對老年旅客、無成人陪伴兒童、殘障旅客等特殊旅客群體，多個機場和航企推出“智慧助老”“無陪兒童智能監(jiān)護”等專項服務(wù)。深圳寶安國際機場提供無陪兒童“可視化”服務(wù)，讓家長通過照片等途徑直觀了解孩子的乘機全過程；國航、東航等航空公司對其網(wǎng)站和App進行了優(yōu)化，推出長輩關(guān)懷模式，通過放大字體、簡化界面并增加語音輔助等功能，讓老年旅客能夠自主完成相關(guān)操作。

隨著RFID（射頻識別）技術(shù)、行李轉(zhuǎn)運機器人、智能行李處理等科技的不斷發(fā)展，行李運輸?shù)臏?zhǔn)確性和及時性持續(xù)提升，成為民航服務(wù)升級的亮點。民航業(yè)加快推進的行李全生命周期智能追蹤與分析預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)了行李從托運到提取的全程可視化追蹤。目前，國內(nèi)主要機場均已實現(xiàn)行李全流程跟蹤服務(wù)，旅客可通過航空公司和機場的App或微信小程序等渠道實時查詢行李狀態(tài)，全程掌握行李運輸進度。

科技的進步不僅帶來了更短的步行距離、更快的行李提取、更短的航站樓等待時間，也打造了更舒適的乘機體驗�！笆奈濉睍r期，中國民航一方面向內(nèi)發(fā)力，積極推動“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”。依托民航中轉(zhuǎn)旅客服務(wù)平臺和國內(nèi)通程航班管理平臺，科技、數(shù)據(jù)和代碼讓“一次支付、一次值機、一次安檢、行李直掛、全程無憂”成為旅客關(guān)于中轉(zhuǎn)的全新記憶。另一方面向外拓展，推動民航與鐵路、公路、水路等交通運輸方式的深度融合，構(gòu)建“空地一體化”智慧出行體系。數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)樞紐機場軌道交通接入率已達85.7%，8家航空公司實現(xiàn)與國鐵12306系統(tǒng)對接，22家機場與高鐵實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。在科技的支撐下，民航與鐵路不僅實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面的“硬聯(lián)通”，更進一步完成了運輸服務(wù)組織、標(biāo)準(zhǔn)、信息等方面的“軟聯(lián)通”，通過不斷完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)，用高質(zhì)量的民航服務(wù)滿足旅客的出行需求。

智慧民航建設(shè)讓基礎(chǔ)設(shè)施更“聰明”、運行體系更“協(xié)同”、服務(wù)體驗更“貼心”，也讓民航發(fā)展更具韌性和彈性。面向“十五五”，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，民航業(yè)也將一如既往地勇于擁抱變革，勇于向新、向智而行，以更高水平的航空安全、更高效率的行業(yè)運行、更加鮮亮的綠色底色保障民航高質(zhì)量發(fā)展，在推進中國式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫好交通強國建設(shè)民航篇章。（中國民航報 記者張人尹）

（本文刊載于中國民航報2026年1月21日5版）

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