如果把人大監(jiān)督看作一次嚴(yán)肅的“體檢”，那么審議意見(jiàn)就是出具的“診斷書(shū)”和“處方”。這張“處方”開(kāi)得準(zhǔn)不準(zhǔn)、藥效強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到監(jiān)督的成效。 1月21日，四川省人大常委會(huì)召開(kāi)提升會(huì)議審議意見(jiàn)質(zhì)量工作交流會(huì)，復(fù)盤2025年人大監(jiān)督審議工作成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法、梳理問(wèn)題不足，為新一年提升審議意見(jiàn)質(zhì)量、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效謀思路、定舉措。 過(guò)去一年，這份“處方”的含金量如何？新的一年，又將如何進(jìn)一步提質(zhì)增效？

▲四川省人大常委會(huì)提升會(huì)議審議意見(jiàn)質(zhì)量工作交流會(huì)

年度“成績(jī)單”：

35份報(bào)告、29份意見(jiàn)，監(jiān)督聚焦民生與發(fā)展

2025年，四川省人大常委會(huì)的監(jiān)督工作保持著高節(jié)奏與強(qiáng)聚焦。全年共聽(tīng)取和審議了35個(gè)方面的監(jiān)督報(bào)告，內(nèi)容覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

從計(jì)劃、預(yù)算、國(guó)資債務(wù)的“錢袋子”監(jiān)督，到“兩院”的司法工作監(jiān)督；從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)工作報(bào)告，到種子管理?xiàng)l例等法規(guī)的執(zhí)法檢查；乃至省政府在重大政策出臺(tái)前主動(dòng)向人大報(bào)告……監(jiān)督的觸角既廣且深。

這些審議并非“聽(tīng)了白聽(tīng)”。全年共形成了29份書(shū)面審議意見(jiàn)，作出3項(xiàng)決議決定。更重要的是，每一份審議意見(jiàn)都帶著“問(wèn)題導(dǎo)向”和“解決方案”，被及時(shí)交到省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院手中，要求研究處理。

創(chuàng)新“方法論”：

“清單化”交辦、“穿透式”監(jiān)督，讓意見(jiàn)落地有聲

提升審議質(zhì)量，關(guān)鍵在于讓意見(jiàn)從“紙上”落到“地上”。2025年，省人大各專門委員會(huì)在實(shí)踐中摸索出一套套提升監(jiān)督實(shí)效的“組合拳”。

在此過(guò)程中，“清單化”讓整改一目了然。經(jīng)濟(jì)委在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整改時(shí)，探索“審議意見(jiàn)清單化”交辦模式，將問(wèn)題與建議列成清晰清單，讓整改任務(wù)看得見(jiàn)、摸得著。預(yù)算委持續(xù)開(kāi)展“穿透式”預(yù)算審查監(jiān)督，像做CT一樣掃描資金流向。對(duì)滿意度測(cè)評(píng)僅為“基本滿意”的單位，開(kāi)展“靶向”跟蹤監(jiān)督，緊盯不放。

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)種子管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查的審議意見(jiàn)辦理情況，首次啟動(dòng)了“再審議”并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，形成監(jiān)督閉環(huán)，防止“文來(lái)文往”。省政府辦公廳建立了《審議意見(jiàn)跟蹤辦理機(jī)制》，細(xì)化了從轉(zhuǎn)辦到督辦的全流程，為監(jiān)督工作的剛性提供了制度保障。

不僅如此，法制委法工委從立法、備案審查中找問(wèn)題，為審議意見(jiàn)起草打?qū)嵒A(chǔ)；監(jiān)察司法委推動(dòng)監(jiān)督從“面上審議”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)發(fā)力”；城環(huán)資委從前端、中端、后端全環(huán)節(jié)發(fā)力，讓審議意見(jiàn)從“紙面”落到“地面”；社會(huì)委圍繞醫(yī)療保障形成監(jiān)督閉環(huán)……這些創(chuàng)新做法，正是落實(shí)省委“推行‘審議意見(jiàn)+問(wèn)題清單’方式，加強(qiáng)全程跟蹤問(wèn)效”要求的具體行動(dòng)，也讓每一次審議都成為民聲民意的有效匯聚和表達(dá)。

今年“路線圖”：

構(gòu)建全鏈條閉環(huán)，讓監(jiān)督更有權(quán)威、更精準(zhǔn)

審議是人大履職的重要形式，審議意見(jiàn)的質(zhì)量直接反映常委會(huì)組成人員的專業(yè)素養(yǎng)，專委會(huì)和辦事工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平，省人大常委會(huì)的監(jiān)督實(shí)效。

來(lái)到2026年，四川省人大常委會(huì)重點(diǎn)明確新的工作方向——著力構(gòu)建審議意見(jiàn)“提、辦、督”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，全面提升監(jiān)督剛性實(shí)效。

具體來(lái)看，通過(guò)會(huì)前緊扣省委部署與民生關(guān)切深入開(kāi)展調(diào)研、強(qiáng)化學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，確保審議靶向精準(zhǔn)；會(huì)中優(yōu)化發(fā)言互動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)深度詢問(wèn)與觀點(diǎn)交鋒，提升議事質(zhì)量；會(huì)后嚴(yán)格遵循“問(wèn)題-建議”邏輯形成“審議意見(jiàn)+問(wèn)題清單”，明確整改責(zé)任與時(shí)限，持續(xù)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，切實(shí)推動(dòng)審議意見(jiàn)從“紙上”落到“地上”。

“提升審議意見(jiàn)質(zhì)量并非一日之功，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)各方責(zé)任、豐富方式手段，合力推動(dòng)工作走深走實(shí)。”省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)全方位全流程要素把控，切實(shí)提升審議意見(jiàn)的“靶向性”和“操作性”，讓人大監(jiān)督更好地圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)四川省“十五五”時(shí)期的民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)更堅(jiān)實(shí)的人大力量。

紅星新聞?dòng)浾?陳學(xué)志 攝影報(bào)道

編輯 歐鵬