準入審批、政策落地、要素保障……這些企業(yè)經(jīng)營中的“關鍵環(huán)節(jié)”，既是市場主體對優(yōu)質營商環(huán)境的迫切期待，更是松江區(qū)人大常委會強化監(jiān)督履職、助力營商環(huán)境建設的“靶心所向”。

2025年是松江區(qū)發(fā)展歷程中承前啟后、攻堅突破的重要一年。區(qū)人大常委會緊跟區(qū)委決策部署，立足全區(qū)發(fā)展大局，深刻把握“四個區(qū)”建設的內在關系和底層邏輯，將優(yōu)化營商環(huán)境作為人大履職的重要著力點，通過“面對面”傾聽、“點對點”調研、“實打實”督辦，把企業(yè)呼聲轉化為政策優(yōu)化的“催化劑”，讓法治檢查成為制度完善的“校正儀”，以產(chǎn)學研融合激活新質生產(chǎn)力的“動力源”，以實際行動助力松江優(yōu)質營商環(huán)境建設，在區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展中積極貢獻人大力量。

一線觀察

以經(jīng)濟運行觀察點感知經(jīng)濟微循環(huán)

如何讓企業(yè)訴求從“紙上答復”變?yōu)椤奥涞貙嵭А?？區(qū)人大常委會于2025年上半年啟動經(jīng)濟運行觀察點設立工作，在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表及具有行業(yè)代表性的企業(yè)中，選取昊海生科、柯馬、卓昕瑞等在松江扎根多年的企業(yè)，共設立19個觀察點，基本覆蓋全部街鎮(zhèn)、園區(qū)。

這些觀察點如同散布在一線的“瞭望哨”，時刻感知市場冷暖，為人大監(jiān)督提供“第一手”信息，特別是在服務國家重大戰(zhàn)略、保障市委和區(qū)委重要部署貫徹落實、推動人大經(jīng)濟工作監(jiān)督提質、服務高質量發(fā)展等實踐需求中，發(fā)揮著獨特作用。在區(qū)人大常委會的領導下，區(qū)人大財經(jīng)委全面加強與經(jīng)濟運行觀察點企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系，廣泛聽取觀察點意見建議，定期梳理匯總形成工作專報，為相關決策提供了有力參考。

結合各經(jīng)濟觀察點實際訴求，區(qū)人大財經(jīng)委在觀察點分析報告的基礎上，將宏觀形勢與微觀感受有機結合，堅持問題導向，將觀察點反映的問題和建議，分類梳理，深入研究。對于符合政策要求、具備解決條件的訴求，及時協(xié)調辦理；對于需要多部門協(xié)同推進的事項，轉交政府有關部門牽頭處理；而對于一些共性突出、關注度高的問題，則適時開展專題調研，邀請政府部門、行業(yè)專家等共同參與研判。經(jīng)濟運行觀察點逐步成為觀察經(jīng)濟脈動的重要窗口、優(yōu)化營商環(huán)境的重要載體、踐行全過程人民民主的重要抓手，有效提升經(jīng)濟工作監(jiān)督質效。

法治護航

用執(zhí)法檢查硬標尺校準營商環(huán)境?

法治是最好的營商環(huán)境。過去一年，區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，通過對《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》在松江的貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，為區(qū)域發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化劃定“硬標尺”、筑牢“防火墻”，助推松江“四個區(qū)”建設。

在執(zhí)法檢查中，區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組先是走進區(qū)政務服務中心，實地察看“一網(wǎng)通辦”政務服務平臺建設情況，重點檢查“一網(wǎng)通辦”政務服務平臺建設運行情況，?并現(xiàn)場監(jiān)督?窗口單位工作成效、存在問題及改進建議；隨后分赴新橋鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、中山街道?，對四家區(qū)域重點企業(yè)進行執(zhí)法檢查?，深入核查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及營商環(huán)境政策執(zhí)行情況；同步在四個片區(qū)召開企業(yè)家代表座談會，實現(xiàn)全區(qū)11個鎮(zhèn)、6個街道、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，執(zhí)法檢查組通過聽取40家企業(yè)負責人反映的實際情況與訴求，共收集到72條意見建議，為執(zhí)法檢查報告的形成打下了扎實基礎。

優(yōu)化營商環(huán)境并非一朝一夕之功，而是一項長期任務和系統(tǒng)工程。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)人大常委會建議，將優(yōu)化營商環(huán)境與服務國家戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、完善城市治理體系結合起來，堅持以人民為中心、市場為導向、法治為保障、世行對標改革為牽引，落實全國統(tǒng)一大市場相關要求，加強“十五五”優(yōu)化營商環(huán)境的統(tǒng)籌謀劃，為松江打贏打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)突圍戰(zhàn)?凝聚法治共識、匯聚改革合力、筑牢制度根基?。

創(chuàng)新破局

借產(chǎn)學研融合構建新質生產(chǎn)力生態(tài)

“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”——這三大要素的協(xié)同發(fā)力，正是優(yōu)化營商環(huán)境的“核心密碼”。過去一年，區(qū)人大常委會聚焦發(fā)展大局，通過助力產(chǎn)學研融合平臺搭建、人才創(chuàng)新潛能激活等方面加強監(jiān)督支持，推動營商環(huán)境從“基礎保障”向“創(chuàng)新引領”躍升，為松江打造新質生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)提供助力。

松江產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多，擁有國家級經(jīng)開區(qū)、國家級綜保區(qū)等5個開發(fā)區(qū)，各具特色、優(yōu)勢互補。近年來，松江聚焦重點產(chǎn)業(yè)，精準施策，全方位營造支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的政策環(huán)境。對此，區(qū)人大常委會在深入調研重點企業(yè)的基礎上提出，要繼續(xù)發(fā)揮兩大主導產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，明晰各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。同時還提出，要堅持招商引資與企業(yè)服務“雙輪驅動”，通過優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)配套、提升生活性服務品質，構建“引得來、留得住、發(fā)展好”的全周期企業(yè)服務生態(tài)。經(jīng)開區(qū)人大工委依托基層實踐站平臺打造的“經(jīng)彩”系列品牌項目，聚集助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化人才服務，正是“產(chǎn)業(yè)+人才+服務”集成創(chuàng)新中的有益實踐與探索。

松江當前正著力打造松江大學城科創(chuàng)源，松江大學城這片匯聚8所高校的區(qū)域正從“物理聚集”逐漸走向“化學融合”的新階段。區(qū)人大常委會緊抓這一關鍵節(jié)點，圍繞打造新質生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)開展集中視察、人大協(xié)商等活動，圍繞成果轉化、企業(yè)孵化、載體建設、人才培養(yǎng)等方面共商共議，建議要強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動松江大學城、科研院所、龍頭企業(yè)聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建共享重大科技基礎設施，為松江搶占新質生產(chǎn)力發(fā)展制高點提供制度保障和智力支撐。

稿件來源：“松江人大”微信公眾號

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上觀號作者：上海人大