半島網(wǎng)1月22日訊 民營經(jīng)濟提質(zhì)、養(yǎng)老托育惠民、產(chǎn)教融合賦能、產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級增效，海洋文旅破局這些都是關(guān)乎青島城市能級提升與民生福祉改善的關(guān)鍵課題。兩會期間，青島市人大代表、青島求實職業(yè)技術(shù)學院院長林夕寶接受記者采訪，他立足青島發(fā)展實際，聚焦五大核心領(lǐng)域的痛點堵點，從民營企業(yè)向“新”求“質(zhì)”、建強青島海洋文旅產(chǎn)業(yè)鏈、養(yǎng)老托育一體化建設、產(chǎn)教聯(lián)合體效能激活、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)特色主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等方面，提出一系列針對性建議，為青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻智慧力量。

民營經(jīng)濟：向“新”求“質(zhì)” 強化多維協(xié)同賦能發(fā)展

民營經(jīng)濟是青島經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，但在向“新”求“質(zhì)”的關(guān)鍵階段，民營企業(yè)面臨產(chǎn)學研融合不深、金融適配性不強、人才吸引力弱、服務平臺效能不高等四大難題。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，青島參與調(diào)研的民營企業(yè)中，與高校、科研院所建立長效合作機制的比例不足35%，科技成果實際轉(zhuǎn)化率僅約30%；銀行信貸偏好不動產(chǎn)抵押，忽視民企輕資產(chǎn)特性，直接融資門檻居高不下；民營企業(yè)受成本制約，難以吸引高端人才，專業(yè)人才外流現(xiàn)象突出。

針對這些痛點，林夕寶提出構(gòu)建“產(chǎn)學研——金融—人才——平臺”協(xié)同賦能的發(fā)展體系。在產(chǎn)學研融合方面，建議以海洋裝備制造、海洋新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，設立專項引導資金，搭建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的線上交流云平臺，構(gòu)建“需求-研發(fā)-轉(zhuǎn)化”閉環(huán)生態(tài)。在金融服務方面，創(chuàng)新推出針對性金融產(chǎn)品，構(gòu)建全周期民企上市培育體系，設立聚焦重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金，拓寬融資渠道。在人才引育方面，規(guī)劃建設高品質(zhì)人才公寓社區(qū)，打造“居住——教育——醫(yī)療——消費”一站式生活圈，推行校企實習實訓基地共建與股權(quán)期權(quán)激勵機制。在服務平臺建設方面，整合資源打造“海洋+科技”一站式協(xié)同創(chuàng)新服務平臺.

一老一小：深化養(yǎng)老托育一體化，打造社區(qū)幸福生活新場景

“一老一小”牽動千家萬戶。青島60歲以上老年人口達252萬，老齡化率高達24%，養(yǎng)老需求已從基礎照料轉(zhuǎn)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、精神慰藉等多元化方向；與此同時，三孩政策落地與雙職工家庭增多，0-2歲嬰幼兒照護需求攀升，但普惠性托位緊缺、服務供給單一的矛盾凸顯。當前青島養(yǎng)老托育服務存在資源整合不足、服務場景單一、政策支撐薄弱、智慧賦能不足等問題，“養(yǎng)老不涉托、托育不關(guān)聯(lián)養(yǎng)老”的割裂現(xiàn)象普遍存在。

為此，林夕寶建議從四方面發(fā)力，勾勒養(yǎng)老托育一體化發(fā)展的清晰藍圖。一是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，將養(yǎng)老托育一體化設施納入城市更新與社區(qū)建設專項規(guī)劃，以社區(qū)黨群服務中心為核心，打造“老幼共樂園”綜合體，完善15分鐘便民服務圈。二是豐富服務場景，養(yǎng)老端拓展全鏈條服務，開設老年大學、興趣社團、智慧技能培訓等課程；托育端補齊低齡托位短板，推動“托育+早教”融合，創(chuàng)新“一老一小”互動場景與代際情感交流。三是強化政策賦能，出臺專項政策明確財政補貼標準，將一體化服務納入政府購買服務目錄，健全人才培養(yǎng)與激勵機制。四是推進智慧賦能，依托“掌上社區(qū)”搭建一體化智慧服務平臺，推廣智能穿戴設備與健康監(jiān)測系統(tǒng)，提升服務的精準性與安全性。

產(chǎn)教融合：打造政校企合作平臺，激活產(chǎn)教聯(lián)合體實效動能

青島正全力培育新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，兩大產(chǎn)業(yè)集群躋身國家級先進制造業(yè)集群行列，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求迫切。作為全國產(chǎn)教融合型城市試點，青島擁有3個省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，每年輸送超萬名技術(shù)技能人才，但“聯(lián)而不合、融而不深”的問題依然存在，具體表現(xiàn)為政校企三方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不暢、校企合作深度不足、利益保障機制缺失。

林夕寶提出以三大路徑激活產(chǎn)教聯(lián)合體實效動能。一是健全市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，由市政府牽頭成立領(lǐng)導小組，定期召開三方聯(lián)席會議，搭建線上線下信息共享平臺，設立市級產(chǎn)教融合專項基金，引導資源向重點產(chǎn)業(yè)集中。二是深化校企協(xié)同育人，梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求清單，組建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學院，共建共性技術(shù)研發(fā)平臺和高水平實訓基地，完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系。三是

將企業(yè)參與校企合作的投入額度、合作成效與稅收減免、財政補助、項目申報、評優(yōu)評先等直接掛鉤，簡化優(yōu)惠政策申報流程，建立“即報即享”機制，搭建市級校企利益協(xié)商平臺，推動產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運營。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)：聚力三大舉措，推動經(jīng)開區(qū)特色園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

歷經(jīng)40余年發(fā)展，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已布局10個特色主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。但隨著園區(qū)進入發(fā)展新周期，變革力、品牌力、聚合力不足的問題逐漸凸顯。

對此，林夕寶建議通過三大舉措推動園區(qū)提質(zhì)增效。一是專業(yè)化運營增強變革力，借鑒佛山、蘇州等地經(jīng)驗，引入高水平運營機構(gòu)，推行“政府引導+市場化運營+數(shù)字化賦能”模式，創(chuàng)新運營模式，推動輕資產(chǎn)化轉(zhuǎn)型。二是特色化發(fā)展強化品牌力，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等優(yōu)勢領(lǐng)域，創(chuàng)新“三審四有”招商機制，打造“一園一主題、一鏈一特色”的產(chǎn)業(yè)載體特色標桿，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)質(zhì)化融合補齊聚合力，深化政企融合,優(yōu)化服務機制。深化產(chǎn)業(yè)融合,培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建“面板制造—模組組裝—終端應用”全產(chǎn)業(yè)鏈。

海洋文旅：推進四鏈融通，打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟新高地

青島坐擁豐富海洋資源與深厚海洋文化底蘊，但對標建設現(xiàn)代海洋經(jīng)濟新高地的戰(zhàn)略目標，海洋文旅產(chǎn)業(yè)仍面臨科技賦能不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、人才供給脫節(jié)、資金投入短缺等挑戰(zhàn)。

林夕寶提出以海洋文旅產(chǎn)業(yè)‘四鏈融通’為破題點，加快建設引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋文旅城市。一是以部署創(chuàng)新鏈為重點，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。超前布局陸海統(tǒng)籌基礎設施，打造濱海文旅經(jīng)濟帶，前瞻謀劃6G、AI等數(shù)字基礎設施，構(gòu)建產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是以延展產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，壯大海洋文旅產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，培育海洋文旅產(chǎn)業(yè)集群，深化“海洋+文化+文旅”融合創(chuàng)新，打造海洋文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。三是以增強人才鏈為關(guān)鍵，創(chuàng)新人才培育模式。以海洋文旅人才工作為突破口，打造“引、育、留、用”的人才閉環(huán)生態(tài)。四是以完善資金鏈為保障，提升要素配置能力。匯聚高端創(chuàng)新資本，加強財政要素流通，適度擴大海洋文旅領(lǐng)域財政支出規(guī)模，建立海洋文旅產(chǎn)業(yè)扶持基金，建立社會資本多元化投入機制。

從民營經(jīng)濟到民生保障，從人才培育到產(chǎn)業(yè)升級，再到海洋文旅創(chuàng)新，林夕寶的建議始終緊扣青島發(fā)展脈搏。這些針對性強、可操作性高的舉措，為青島破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢提供了清晰路徑，也彰顯了人大代表履職為民、建言獻策的責任擔當。

來源：大眾報業(yè)·半島網(wǎng)